深圳:進(jìn)一步規(guī)范招標(biāo)投標(biāo)
2022-03-11 來源:深圳市住房和建設(shè)局 

  深建市場〔2022〕4號

  各有關(guān)單位:

  為深入貫徹國家、省、市有關(guān)持續(xù)深入推進(jìn)“放管服”改革工作部署,進(jìn)一步規(guī)范招標(biāo)投標(biāo)行為,壓實招標(biāo)人主體責(zé)任,打造廉潔治理高地,持續(xù)優(yōu)化工程建設(shè)領(lǐng)域營商環(huán)境,根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于開展?fàn)I商環(huán)境創(chuàng)新試點工作的意見》(國發(fā)〔2021〕24號)等文件精神,結(jié)合我市實際,現(xiàn)就進(jìn)一步規(guī)范招標(biāo)投標(biāo)工作通知如下:

  一、建立招標(biāo)計劃提前發(fā)布制度

  對依法必須招標(biāo)的項目,招標(biāo)人應(yīng)于招標(biāo)公告發(fā)布前在深圳公共資源交易網(wǎng)發(fā)布招標(biāo)計劃,招標(biāo)計劃應(yīng)包括項目名稱、項目類型、招標(biāo)估價、招標(biāo)方式及預(yù)計招標(biāo)時間等內(nèi)容。招標(biāo)計劃可采用定期或適時的方式發(fā)布,但與招標(biāo)公告的發(fā)布時間間隔不少于30日。

  招標(biāo)人未按上述要求發(fā)布招標(biāo)計劃的,原則上不得開展招投標(biāo)活動(應(yīng)急搶險工程除外);不能按計劃開展招投標(biāo)活動的,應(yīng)及時根據(jù)項目實際調(diào)整發(fā)布招標(biāo)計劃。

  二、全面推行招標(biāo)備案“秒批”

  在嚴(yán)格執(zhí)行工程項目基本建設(shè)程序的基礎(chǔ)上,對我市范圍內(nèi)依法必須招標(biāo)的項目,全面推行招標(biāo)備案“秒批”。招標(biāo)人應(yīng)按照《關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化建設(shè)工程招標(biāo)備案工作的通知》(深建市場〔2021〕21號,以下簡稱“《通知》”)填報招標(biāo)備案申請,并對上傳資料的真實性、準(zhǔn)確性、合法性負(fù)責(zé)。上傳內(nèi)容完整的項目即時通過備案。有關(guān)行政監(jiān)督部門應(yīng)根據(jù)《通知》要求對備案材料進(jìn)行復(fù)核,加強事中事后監(jiān)管。

  三、充分發(fā)揮專家專業(yè)支撐作用

  招標(biāo)人應(yīng)根據(jù)項目類型和實際,合理設(shè)置評審要素,并對專家評標(biāo)質(zhì)量提出要求,提高評標(biāo)的專業(yè)性、規(guī)范性。評標(biāo)專家應(yīng)客觀公正的按照招標(biāo)文件進(jìn)行評審,并對所提出的評審意見負(fù)責(zé),評審合格的投標(biāo)人均進(jìn)入定標(biāo)環(huán)節(jié)。對評審合格投標(biāo)人數(shù)量超過5家的項目,評標(biāo)專家應(yīng)結(jié)合評審要素和招標(biāo)文件的有關(guān)要求,在合格投標(biāo)人中優(yōu)選50%的投標(biāo)人作為專家推薦中標(biāo)候選人(采用四舍五入取整),同時明確推薦理由,推薦名單作為定標(biāo)參考。

  四、完善招標(biāo)投標(biāo)清標(biāo)工作機(jī)制

  招標(biāo)人應(yīng)重視清標(biāo)工作,施工類項目原則上應(yīng)進(jìn)行清標(biāo)。招標(biāo)人可以自行或采用邀請專家方式進(jìn)行清標(biāo),清標(biāo)人員數(shù)量為5人以上單數(shù),清標(biāo)要素由招標(biāo)人根據(jù)項目實際設(shè)置,同時需對評標(biāo)專家的評審意見進(jìn)行復(fù)核。清標(biāo)完成后形成清標(biāo)報告,招標(biāo)人應(yīng)在定標(biāo)前將清標(biāo)報告等相關(guān)資料上傳至深圳市電子招標(biāo)投標(biāo)系統(tǒng)交易平臺,作為定標(biāo)委員會定標(biāo)的重要參考依據(jù)。

  五、提前制定定標(biāo)工作規(guī)則和方案

  招標(biāo)人應(yīng)嚴(yán)格按照《關(guān)于進(jìn)一步完善建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)制度的若干措施》(深建規(guī)〔2020〕1號)有關(guān)要求,制定定標(biāo)工作規(guī)則和項目定標(biāo)方案。定標(biāo)工作規(guī)則是招標(biāo)人選擇中標(biāo)單位的價值取向,招標(biāo)人應(yīng)在招標(biāo)文件中予以公布。項目定標(biāo)方案是指導(dǎo)定標(biāo)委員會開展定標(biāo)的操作細(xì)則,招標(biāo)人應(yīng)結(jié)合定標(biāo)工作規(guī)則和項目實際,細(xì)化擇優(yōu)要素、競價因素,明確定標(biāo)流程、投票規(guī)則等內(nèi)容。

  招標(biāo)人在將項目定標(biāo)方案報內(nèi)設(shè)(上級)的紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)(或督查機(jī)構(gòu))備案的基礎(chǔ)上,應(yīng)于招標(biāo)公告?zhèn)浒笗r將項目定標(biāo)方案上傳至備案系統(tǒng)加密保存。招標(biāo)公告對外發(fā)布后不得更改項目定標(biāo)方案,確需更改的應(yīng)當(dāng)重新發(fā)布招標(biāo)公告。定標(biāo)委員會在定標(biāo)時使用招標(biāo)人CA證書解鎖查看項目定標(biāo)方案,在綜合考量評標(biāo)委員會評審意見、清標(biāo)報告情況的基礎(chǔ)上,按照既定的項目定標(biāo)方案獨立行使定標(biāo)投票權(quán),并明確投票理由。

  六、進(jìn)一步壓實招標(biāo)人主體責(zé)任

  招標(biāo)人應(yīng)強化責(zé)任意識、法治意識,依法依規(guī)開展招投標(biāo)工作,并對招投標(biāo)過程及其結(jié)果承擔(dān)主體責(zé)任。招標(biāo)人未按本通知開展招投標(biāo)活動的,有關(guān)行政監(jiān)督部門將責(zé)令招標(biāo)人限期整改,并向招標(biāo)人的上級主管部門和紀(jì)檢監(jiān)察部門通報有關(guān)情況,同時將該招標(biāo)人的所有項目列為重點監(jiān)管對象,納入標(biāo)后評估范圍。

  本通知自2022年4月1日起施行。

  特此通知。

  深圳市住房和建設(shè)局

  2022年3月10日



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