川交規(guī)〔2022〕5號(hào)
四川省交通運(yùn)輸廳關(guān)于印發(fā)《四川省公路工程施工分包和勞務(wù)合作管理實(shí)施細(xì)則》的通知
各市（州）交通運(yùn)輸局，廳直及有關(guān)單位：
《四川省公路工程施工分包和勞務(wù)合作管理實(shí)施細(xì)則》經(jīng)廳2022年第3次廳務(wù)會(huì)議審議通過(guò)，現(xiàn)印發(fā)你們，請(qǐng)嚴(yán)格遵照?qǐng)?zhí)行。原《四川省公路工程施工分包和勞務(wù)合作管理實(shí)施細(xì)則》（川交發(fā)〔2017〕46號(hào)）同步廢止。
四川省交通運(yùn)輸廳
2022年7月20日
四川省公路工程施工分包和勞務(wù)合作
管理實(shí)施細(xì)則
第一章 總 則
第一條為規(guī)范公路工程施工分包和勞務(wù)合作活動(dòng)，加強(qiáng)公路建設(shè)市場(chǎng)管理，保證工程質(zhì)量，保障施工安全，根據(jù)《中華人民共和國(guó)公路法》《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》《中華人民共和國(guó)民法典》和國(guó)務(wù)院《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》以及交通運(yùn)輸部《公路工程施工分包管理辦法》《公路建設(shè)市場(chǎng)管理辦法》等法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，結(jié)合本省實(shí)際，制訂本細(xì)則。
第二條在我省行政區(qū)域內(nèi)從事新建、改（擴(kuò)）建公路工程施工分包和勞務(wù)合作活動(dòng)及其監(jiān)督管理，適用本細(xì)則。
水運(yùn)工程施工分包和勞務(wù)合作管理可以參照本細(xì)則執(zhí)行。
第三條本細(xì)則所稱施工分包，是指承包人將其所承包工程中的專項(xiàng)工程、專業(yè)工程和綜合工程發(fā)包給其他專業(yè)施工企業(yè)完成的活動(dòng)。
專項(xiàng)工程是指按照《公路工程質(zhì)量檢驗(yàn)評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)》劃分的適合專業(yè)化分包的公路有關(guān)分部、分項(xiàng)工程。
專業(yè)工程是指國(guó)家資質(zhì)管理規(guī)定中明確的公路路基、路
面、橋梁、隧道工程，以及公路交通工程中的交通安全設(shè)施、
通信系統(tǒng)、監(jiān)控系統(tǒng)、收費(fèi)系統(tǒng)、綜合系統(tǒng)等工程。專業(yè)工程承包人不得再進(jìn)行專業(yè)工程分包，可進(jìn)行專項(xiàng)工程分包。
綜合工程是指包含了兩項(xiàng)及以上專業(yè)工程的工程，綜合工程分包只適用于采用總價(jià)合同形式的施工總承包或設(shè)計(jì)施工總承包項(xiàng)目。對(duì)綜合分包工程范圍內(nèi)確需單獨(dú)進(jìn)行專項(xiàng)分包的工程內(nèi)容，應(yīng)由總包承包人與專項(xiàng)工程分包人另行簽訂分包合同。
第四條本細(xì)則所稱勞務(wù)合作，是指除施工分包以外，由承包人負(fù)責(zé)主要材料采購(gòu)以及施工組織、相關(guān)試驗(yàn)檢測(cè)、工程控制測(cè)量、工程檔案資料編制、質(zhì)量安全管理等工作，與具備企業(yè)法人資格的勞務(wù)合作企業(yè)合作完成的以勞務(wù)為主的施工活動(dòng)。
勞務(wù)合作企業(yè)可自帶（或自行租賃）勞務(wù)作業(yè)所需的單臺(tái)（套）價(jià)值不超過(guò)300萬(wàn)元（購(gòu)買值為準(zhǔn)）的常規(guī)機(jī)械設(shè)備。
第五條施工分包應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行，并鼓勵(lì)集約化、專業(yè)化分包，推行機(jī)械化、標(biāo)準(zhǔn)化施工。禁止承包人以勞務(wù)合作的名義進(jìn)行施工分包。
勞務(wù)合作不屬于施工分包。承包人（分包人）在施工過(guò)程中租用他人機(jī)械、設(shè)施設(shè)備，以及購(gòu)買由他人制作完成的成品構(gòu)、配件的，不屬于施工分包。
第二章管理職責(zé)
第六條公路工程施工分包活動(dòng)實(shí)行統(tǒng)一管理、分級(jí)負(fù)責(zé)。
第七條 交通運(yùn)輸廳負(fù)責(zé)全省公路工程施工分包活動(dòng)的行業(yè)管理工作，指導(dǎo)協(xié)調(diào)高速公路工程施工分包活動(dòng)的行政監(jiān)督工作。廳公路局在廳指導(dǎo)下具體承擔(dān)全省普通國(guó)省干線公路工程和農(nóng)村公路工程施工分包活動(dòng)行業(yè)管理的事務(wù)性工作，指導(dǎo)協(xié)調(diào)國(guó)省干線公路工程施工分包活動(dòng)的行政監(jiān)督工作。
市（州）交通運(yùn)輸局負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)公路工程施工分包活動(dòng)的行業(yè)管理工作，并具體承擔(dān)轄區(qū)內(nèi)高速公路、普通國(guó)省干線公路和市級(jí)組織實(shí)施的公路工程建設(shè)項(xiàng)目施工分包活動(dòng)的行政監(jiān)督工作。
縣（市、區(qū)）交通運(yùn)輸局負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村公路工程和縣級(jí)組織實(shí)施的公路工程建設(shè)項(xiàng)目施工分包活動(dòng)的行政監(jiān)督工作。
各級(jí)交通運(yùn)輸綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)按照所屬交通運(yùn)輸主管部門行政監(jiān)督工作分工負(fù)責(zé)轉(zhuǎn)包和違法分包活動(dòng)的行政執(zhí)法。
第八條 項(xiàng)目發(fā)包人負(fù)責(zé)對(duì)公路工程施工分包和勞務(wù)合作活動(dòng)實(shí)施監(jiān)督管理，應(yīng)當(dāng)設(shè)立相應(yīng)的管理部門，按照本細(xì)則規(guī)定和合同約定加強(qiáng)對(duì)施工分包活動(dòng)的有效管理，建立健全項(xiàng)目分包管理制度，負(fù)責(zé)對(duì)分包和勞務(wù)合作的合同簽訂與履行、質(zhì)量與安全管理、環(huán)保、計(jì)量支付、農(nóng)民工管理等活動(dòng)監(jiān)督檢查，并建立臺(tái)賬，及時(shí)制止承包人的轉(zhuǎn)包和違法分包行為。
第九條 監(jiān)理人應(yīng)按照發(fā)包人的授權(quán)，設(shè)置合同管理專業(yè)崗位，按照本細(xì)則規(guī)定和合同約定，負(fù)責(zé)所監(jiān)理施工標(biāo)段的施工分包和勞務(wù)合作活動(dòng)管理，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并制止承包人的轉(zhuǎn)包和違法分包行為，并通知發(fā)包人。
第十條 承包人負(fù)責(zé)對(duì)其分包和勞務(wù)合作行為以及承包范圍內(nèi)全部工程的施工活動(dòng)實(shí)施全面管理，應(yīng)當(dāng)設(shè)立項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)管理機(jī)構(gòu)，對(duì)所承包工程的施工活動(dòng)實(shí)施管理，并督促分包人、勞務(wù)合作企業(yè)按照有關(guān)規(guī)定設(shè)立項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)管理機(jī)構(gòu)，組織管理分包工程的施工活動(dòng)或承擔(dān)的勞務(wù)作業(yè)。
第十一條 承包人應(yīng)當(dāng)建立健全相關(guān)分包、勞務(wù)合作管理制度和臺(tái)賬，對(duì)分包工程的質(zhì)量、安全、技術(shù)、環(huán)保、進(jìn)度和分包人的行為等實(shí)施全過(guò)程管理，并按照分包合同約定為分包工程的實(shí)施提供材料設(shè)備、施工條件等必要保障。承包人應(yīng)當(dāng)按照本細(xì)則規(guī)定和合同約定對(duì)分包工程的實(shí)施向發(fā)包人負(fù)責(zé)，并承擔(dān)賠償?shù)蓉?zé)任。分包合同不免除承包合同中規(guī)定的承包人的責(zé)任或義務(wù)。
第十二條分包人設(shè)立的項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)管理機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)具有與分包工程的規(guī)模、技術(shù)復(fù)雜程度相適應(yīng)的工程、技術(shù)經(jīng)濟(jì)管理人員。其中項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、技術(shù)負(fù)責(zé)人和計(jì)量、財(cái)務(wù)、質(zhì)量、安全等主要管理人員應(yīng)當(dāng)為與分包人依法簽訂了勞動(dòng)合同，并辦理了人事、工資及社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系的本單位人員。
工地試驗(yàn)室應(yīng)由承包人統(tǒng)一組織設(shè)立并開(kāi)展試驗(yàn)檢測(cè)工作。
第三章分包條件
第十三條 承包人可以將適合專業(yè)化隊(duì)伍施工的專項(xiàng)工程、專業(yè)工程和綜合工程按相關(guān)法律法規(guī)和本細(xì)則的規(guī)定分包給具有相應(yīng)資格的單位。
第十四條 分包人應(yīng)當(dāng)具備如下資格條件：
?。ㄒ唬┚哂薪?jīng)工商登記的法人資格；
（二）具有與分包工程相適應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)能力；
?。ㄈ┚哂袕氖骂愃乒こ探?jīng)驗(yàn)的管理與技術(shù)人員；
?。ㄋ模┚哂蟹职こ趟璧氖┕ぴO(shè)備和安全生產(chǎn)條件；
?。ㄎ澹┚C合工程和專業(yè)工程的分包人具有與分包工程相應(yīng)的資質(zhì)。
第十五條 綜合工程和專業(yè)工程的分包人應(yīng)具備與承擔(dān)內(nèi)容相適應(yīng)的建筑業(yè)企業(yè)施工資質(zhì)，各類資質(zhì)可承擔(dān)的工程范圍詳見(jiàn)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部發(fā)布的《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》。綜合工程分包人應(yīng)具備總承包資質(zhì)；專業(yè)工程分包人應(yīng)具有相應(yīng)專業(yè)承包資質(zhì)，專業(yè)工程分類及資質(zhì)要求見(jiàn)附件1-1；專項(xiàng)工程的分類及分包人應(yīng)具備的資格條件見(jiàn)附件1-2。
第十六條 承包人將一個(gè)專業(yè)工程內(nèi)的兩個(gè)以上（不含兩個(gè)）類別的專項(xiàng)工程分包給同一分包人的，分包人應(yīng)當(dāng)具有本細(xì)則中關(guān)于該專業(yè)工程分包條件。
第十七條分包工程中涉及爆破作業(yè)、鋼結(jié)構(gòu)制作安裝、斜拉索制作安裝以及其他具有特殊要求的專項(xiàng)工程時(shí)，還應(yīng)當(dāng)同時(shí)符合相應(yīng)資質(zhì)等規(guī)定要求。
第十八條投資人自行建設(shè)項(xiàng)目的分包，除符合本分包規(guī)定外，還應(yīng)符合《四川省交通運(yùn)輸廳關(guān)于規(guī)范特許經(jīng)營(yíng)高速公路建設(shè)項(xiàng)目投資人自行建設(shè)有關(guān)事宜》的相關(guān)要求。
第十九條發(fā)包人根據(jù)項(xiàng)目實(shí)際情況，應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件中明確不得分包的工程類別和范圍。發(fā)包人不得在招標(biāo)文件中設(shè)置對(duì)分包的限制性條款。評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)中同樣不得對(duì)投標(biāo)人符合法律法規(guī)以及招標(biāo)文件規(guī)定的分包計(jì)劃設(shè)定扣分條款，不得因分包規(guī)模區(qū)別對(duì)待。
第二十條承包人應(yīng)當(dāng)在投標(biāo)文件中按照招標(biāo)文件要求對(duì)擬分包的工程及規(guī)模予以明確。除招標(biāo)文件中明確不得分包的工程類別和范圍外，如承包人施工過(guò)程中實(shí)施的分包，承包人須提出書面申請(qǐng)，經(jīng)監(jiān)理人和發(fā)包人書面同意后，方可分包。
第四章合同管理
第二十一條承包人有權(quán)根據(jù)承包合同自主選擇符合資格的分包人，鼓勵(lì)承包人以招標(biāo)方式擇優(yōu)選擇分包人。除與鐵路、電力、水利等工程存在交叉干擾時(shí)，相關(guān)工程的產(chǎn)權(quán)單位有特殊要求外，任何單位和個(gè)人不得違規(guī)指定分包。
承包人采用招標(biāo)方式選擇分包人的，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》中對(duì)非依法必須招標(biāo)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)的有關(guān)規(guī)定，其招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)由承包人或其上級(jí)單位進(jìn)行監(jiān)督。
第二十二條承包人不得低于成本價(jià)進(jìn)行施工分包。有下列情形之一的，承包人應(yīng)當(dāng)在提交施工分包合同審查的同時(shí)向監(jiān)理人提供發(fā)承包雙方簽字蓋章的書面及相關(guān)證明材料，否則視為低于成本價(jià)進(jìn)行施工分包。
?。ㄒ唬┮悦黠@低于合理的市場(chǎng)價(jià)格水平進(jìn)行分包的；
?。ǘ┮缘陀诒卷?xiàng)目發(fā)包人與承包人工程量清單價(jià)格80％及以下進(jìn)行分包的；
?。ㄈ┏邪颂崛〉姆职芾碣M(fèi)明顯高于分包人合理利潤(rùn)水平的。
承包人低于成本價(jià)分包的，其分包合同不予審查通過(guò)和備案，由監(jiān)理人和發(fā)包人督促改正。
第二十三條承包人和分包人應(yīng)當(dāng)參照《四川省公路工程施工分包合同（參考文本）》（附件2）依法簽訂分包合同，并履行合同約定的義務(wù)。分包合同必須遵循承包合同的各項(xiàng)原則，滿足承包合同中質(zhì)量、安全、環(huán)保、進(jìn)度以及其他技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等要求。承包人應(yīng)在工程實(shí)施前，將經(jīng)監(jiān)理人審查同意后的分包合同報(bào)發(fā)包人備案，未經(jīng)備案的分包合同不得實(shí)施。
?。ㄒ唬┩稑?biāo)文件中已經(jīng)確定的分包計(jì)劃，分包合同實(shí)行備案制，監(jiān)理人核查與發(fā)包人備案應(yīng)遵守以下程序和要求：
1.承包人項(xiàng)目經(jīng)理部自查并提出分包合同備案申請(qǐng)。承包人自查擬分包工程的內(nèi)容和范圍，查驗(yàn)擬選定分包人的資格條件情況，提供擬簽訂的分包合同，并填寫《四川省公路工程施工分包合同備案表》（附件3），報(bào)監(jiān)理人核查。
2.監(jiān)理人組織核查。監(jiān)理人按照承包人投標(biāo)文件內(nèi)容及分包相應(yīng)要求，對(duì)擬分包工程的內(nèi)容和范圍，擬分包人的資格條件情況、擬簽訂的分包合同條款及合同價(jià)是否明顯低于成本價(jià)提出核查意見(jiàn)，明確是否同意分包。
3.發(fā)包人備案。簽署完成的分包合同向發(fā)包人備案。
?。ǘ┏邪耸┕み^(guò)程中新提出的分包計(jì)劃，分包合同實(shí)行審批制，監(jiān)理人審查與發(fā)包人審批應(yīng)遵守以下程序和要求：
1.承包人自查并提出分包合同批準(zhǔn)申請(qǐng)。承包人自查擬分包工程的內(nèi)容和范圍，查驗(yàn)擬選定分包人的資格條件情況，提供擬簽訂的分包合同，并填寫《四川省公路工程施工分包合同審批表》（附件4），報(bào)監(jiān)理人審查。
2.監(jiān)理人組織審查。監(jiān)理人按照相應(yīng)要求，對(duì)擬分包工程的內(nèi)容和范圍，擬分包人的資格條件情況、擬簽訂的分包合同條款及合同價(jià)是否明顯低于成本價(jià)提出明確審查意見(jiàn)。
3.發(fā)包人審批。經(jīng)監(jiān)理人審查符合要求并同意的分包事項(xiàng)向發(fā)包人報(bào)批，由發(fā)包人作出同意或不同意的決定。
4.發(fā)包人備案。簽署完成的分包合同向發(fā)包人備案。
第二十四條 分包人應(yīng)當(dāng)依據(jù)分包合同的約定，組織分包工程的施工，對(duì)分包工程的質(zhì)量、安全、環(huán)保和進(jìn)度等實(shí)施有效控制。分包人對(duì)其分包的工程向承包人負(fù)責(zé)，并就所分包的工程向發(fā)包人承擔(dān)連帶責(zé)任。分包人不得將承接的分包工程再進(jìn)行分包。
第二十五條承包人和分包人可以將勞務(wù)作業(yè)發(fā)包給勞務(wù)合作企業(yè)，承包人（分包人）和勞務(wù)合作企業(yè)應(yīng)當(dāng)參照《四川省公路工程施工勞務(wù)合作合同（參考文本）》（附件5）依法簽訂勞務(wù)合作合同，并每月向監(jiān)理人和發(fā)包人備案勞務(wù)合作合同管理臺(tái)賬。勞務(wù)合作企業(yè)不得將其承擔(dān)的勞務(wù)再行轉(zhuǎn)讓。
第二十六條 勞務(wù)合作企業(yè)應(yīng)當(dāng)配置現(xiàn)場(chǎng)駐地勞務(wù)管理機(jī)構(gòu)，配備相關(guān)管理人員，履行施工作業(yè)組織、技術(shù)配合、安全生產(chǎn)管理、后勤保障等義務(wù)。
第二十七條承包人和分包人應(yīng)當(dāng)對(duì)勞務(wù)合作企業(yè)的勞務(wù)作業(yè)人員進(jìn)行安全培訓(xùn)和技術(shù)交底，并按照合同約定對(duì)勞務(wù)作業(yè)人員進(jìn)行管理。勞務(wù)合作企業(yè)就其人員的行為向承包人（分包人）負(fù)責(zé)，承包人對(duì)其所管理的勞務(wù)作業(yè)人員行為向發(fā)包人承擔(dān)全部責(zé)任。勞務(wù)作業(yè)人員應(yīng)經(jīng)培訓(xùn)后上崗，特殊工種人員應(yīng)持證上崗。
第二十八條發(fā)包人應(yīng)當(dāng)按照《保障農(nóng)民工工資支付條例》對(duì)建設(shè)單位的有關(guān)要求，建立保障農(nóng)民工工資支付協(xié)調(diào)保障機(jī)制和工資拖欠預(yù)防機(jī)制，按月足額將人工費(fèi)用支付至農(nóng)民工工資專用賬戶，對(duì)分包工程款支付、農(nóng)民工實(shí)名制管理和工資發(fā)放實(shí)施監(jiān)督檢查。具備條件的項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)采用工資發(fā)放信息化管理系統(tǒng)加強(qiáng)對(duì)勞務(wù)作業(yè)人員工資的支付保障工作。
承包人應(yīng)當(dāng)按照《保障農(nóng)民工工資支付條例》對(duì)施工總承包單位的有關(guān)要求，足額繳納農(nóng)民工工資保證金，開(kāi)設(shè)農(nóng)民工工資專用賬戶，落實(shí)農(nóng)民工實(shí)名制、施工總承包單位代發(fā)工資等制度，對(duì)分包人和勞務(wù)合作企業(yè)勞務(wù)用工管理實(shí)施監(jiān)督管理，掌握施工現(xiàn)場(chǎng)用工、考勤、工資支付情況，確保農(nóng)民工工資及時(shí)足額發(fā)放。承包人與分包人和勞務(wù)合作企業(yè)應(yīng)當(dāng)在施工現(xiàn)場(chǎng)設(shè)立農(nóng)民工工資專管員，建立標(biāo)準(zhǔn)班組規(guī)范化管理制度、用工實(shí)名制度、農(nóng)民工進(jìn)退場(chǎng)登記考勤制度、農(nóng)民工維權(quán)信息公示制度，建立動(dòng)態(tài)用工和工資發(fā)放情況的管理臺(tái)賬，并報(bào)發(fā)包人備案。
發(fā)生農(nóng)民工集體討薪事件的，發(fā)包人應(yīng)當(dāng)會(huì)同承包人及時(shí)處理，并向項(xiàng)目所在地人力資源社會(huì)保障行政部門和交通運(yùn)輸主管部門報(bào)告有關(guān)情況。承包人拖欠勞務(wù)作業(yè)人員工資造成社會(huì)不良影響的，發(fā)包人應(yīng)當(dāng)先行墊付，并可以從承包人合同支付款中予以扣回。分包人或勞務(wù)合作企業(yè)拖欠人員工資造成社會(huì)不良影響的，承包人應(yīng)當(dāng)先行墊付，并可以從分包人或勞務(wù)合作企業(yè)合同支付款中予以扣回。承包人無(wú)力墊付的，由發(fā)包人負(fù)責(zé)代付，并可以從承包人合同支付款中予以扣回。先行墊付或代付的工資數(shù)額以未結(jié)清的工程款為限。
合同雙方產(chǎn)生合同糾紛的，應(yīng)當(dāng)按照合同約定的方式進(jìn)行處理。合同未約定的可以依法向人民法院提起訴訟。分包人或勞務(wù)合作企業(yè)不得以承包人拖欠勞務(wù)作業(yè)人員工資的名義向發(fā)包人變相索要工程款，脅迫解決合同糾紛。
第五章行為管理
第二十九條禁止將承包的公路工程進(jìn)行轉(zhuǎn)包。
承包人未在施工現(xiàn)場(chǎng)設(shè)立項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)和派駐相應(yīng)人員（項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、技術(shù)負(fù)責(zé)人、質(zhì)量管理負(fù)責(zé)人、安全管理負(fù)責(zé)人、財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人等主要管理人員）對(duì)分包工程的施工活動(dòng)實(shí)行有效管理，并且有下列情形之一的，屬于轉(zhuǎn)包：
?。ㄒ唬┏邪藢⒊邪娜抗こ贪l(fā)包給他人的（包括母公司承接建筑工程后將所承接工程交由具有獨(dú)立法人資格的子公司施工的情形）；
?。ǘ┏邪藢⒊邪娜抗こ讨夂笠苑职拿x分別發(fā)包給他人的；
?。ㄈ┖贤鞔_約定由承包人自主負(fù)責(zé)采購(gòu)的主要建筑材料、構(gòu)配件及工程設(shè)備或租賃的施工機(jī)械設(shè)備，全部由其他單位或個(gè)人采購(gòu)、租賃，或承包人不能提供有關(guān)采購(gòu)、租賃合同及發(fā)票等證明，又不能進(jìn)行合理解釋并提供相應(yīng)證明的；
（四）承包人派駐的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、技術(shù)負(fù)責(zé)人、質(zhì)量管理負(fù)責(zé)人、安全管理負(fù)責(zé)人中一人及以上與承包人沒(méi)有訂立勞動(dòng)合同且沒(méi)有建立勞動(dòng)工資和社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系，或派駐的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人未對(duì)該工程的施工活動(dòng)進(jìn)行組織管理，又不能進(jìn)行合理解釋并提供相應(yīng)證明的；
?。ㄎ澹﹦趧?wù)合作企業(yè)承包的范圍是承包人承包的全部工程，勞務(wù)合作企業(yè)計(jì)取的是除上繳給承包人“管理費(fèi)”之外的全部工程價(jià)款的；
?。┏邪送ㄟ^(guò)采取合作、聯(lián)營(yíng)、個(gè)人承包等形式或名義，直接或變相將其承包的全部工程轉(zhuǎn)給他人的；
?。ㄆ撸┦┕し职陌l(fā)包單位不是承包人的；
（八）發(fā)包人與承包人之間沒(méi)有工程款收付關(guān)系，或者承包人收到款項(xiàng)后又將款項(xiàng)轉(zhuǎn)撥給其他單位和個(gè)人，又不能進(jìn)行合理解釋并提供材料證明的。
兩個(gè)以上的單位組成聯(lián)合體承包人，在聯(lián)合體分工協(xié)議中約定或者在項(xiàng)目實(shí)際實(shí)施過(guò)程中，聯(lián)合體一方不進(jìn)行施工也未對(duì)施工活動(dòng)進(jìn)行組織管理的，并且向聯(lián)合體其他方收取管理費(fèi)或者其他類似費(fèi)用的，視為聯(lián)合體一方將承包的工程轉(zhuǎn)包給聯(lián)合體其他方。
?。ň牛┓伞⒎ㄒ?guī)、規(guī)章規(guī)定的其他轉(zhuǎn)包行為。
第三十條禁止違法分包公路工程。
有下列情形之一的，屬違法分包：
?。ㄒ唬┏邪宋丛谑┕がF(xiàn)場(chǎng)設(shè)立項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)和派駐相應(yīng)人員對(duì)分包工程的施工活動(dòng)實(shí)施有效管理的；
?。ǘ┏邪藢⒐こ谭职o不具備相應(yīng)資格的企業(yè)或者個(gè)人的；
?。ㄈ┓职艘运嗣x承攬分包工程的；
?。ㄋ模┏邪藢⒑贤募忻鞔_不得分包的工程進(jìn)行分包的；
?。ㄎ澹┏邪宋磁c分包人依法簽訂分包合同或者分包合同未遵循承包合同的各項(xiàng)原則，不滿足承包合同中相應(yīng)要求的；
?。┓职贤唇?jīng)發(fā)包人備案的；
?。ㄆ撸┓职藢⒎职こ淘龠M(jìn)行分包的；
?。ò耍┮詣趧?wù)合作的名義進(jìn)行施工分包的；
?。ň牛┓?、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他違法分包行為。
第三十一條有下列行為之一者，屬第三十條第（八）項(xiàng)規(guī)定的以勞務(wù)合作的名義進(jìn)行的違法施工分包：
?。ㄒ唬﹦趧?wù)合作企業(yè)承包的范圍是承包人（分包人）承包（分包）的全部工程，勞務(wù)合作企業(yè)計(jì)取的是除上繳給承包人（分包人）“管理費(fèi)”之外的全部工程價(jià)款的；
（二）承包人（分包人）未對(duì)其發(fā)包的勞務(wù)作業(yè)進(jìn)行技術(shù)、質(zhì)量、安全等指導(dǎo)培訓(xùn)和有效管理的，由勞務(wù)合作企業(yè)自行負(fù)責(zé)施工控制測(cè)量、工程檔案資料編制、試驗(yàn)檢測(cè)等技術(shù)、質(zhì)量、安全管理工作的；
（三）由勞務(wù)合作企業(yè)自行采購(gòu)主體結(jié)構(gòu)用鋼材、水泥、瀝青、橡膠支座等主要材料的；
?。ㄋ模┓伞⒎ㄒ?guī)、規(guī)章規(guī)定的其他以勞務(wù)合作的名義進(jìn)行施工分包的行為。
第三十二條有下列行為之一者，屬違規(guī)勞務(wù)合作，發(fā)現(xiàn)違規(guī)勞務(wù)合作行為時(shí)，由發(fā)包人責(zé)令承包人將存在違規(guī)勞務(wù)合作的主體予以清退，并依據(jù)合同約定追究承包人違約責(zé)任：
?。ㄒ唬┏邪耍ǚ职耍趧?wù)發(fā)包給不具備企業(yè)法人資格的個(gè)人或其他組織的；
?。ǘ﹦趧?wù)合作企業(yè)將其承包的勞務(wù)再行轉(zhuǎn)讓或肢解后轉(zhuǎn)讓；
?。ㄈ┏邪耍ǚ职耍┡c勞務(wù)合作企業(yè)之間沒(méi)有工程款收付關(guān)系，或者勞務(wù)合作企業(yè)收到款項(xiàng)后又將款項(xiàng)轉(zhuǎn)撥給其他單位和個(gè)人，又不能進(jìn)行合理解釋并提供材料證明的；
（四）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他違規(guī)勞務(wù)合作的行為。
第三十三條 按照信用評(píng)價(jià)的有關(guān)規(guī)定，承包人和分包人應(yīng)當(dāng)互相開(kāi)展信用評(píng)價(jià)，并向發(fā)包人提交信用評(píng)價(jià)結(jié)果。
發(fā)包人應(yīng)當(dāng)對(duì)承包人和分包人提交的信用評(píng)價(jià)結(jié)果進(jìn)行核定，并且報(bào)送相關(guān)交通運(yùn)輸主管部門。
交通運(yùn)輸主管部門應(yīng)當(dāng)將發(fā)包人報(bào)送的承包人和分包人的信用評(píng)價(jià)結(jié)果納入信用評(píng)價(jià)體系，對(duì)其進(jìn)行信用管理。
第三十四條發(fā)包人應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件中明確統(tǒng)一采購(gòu)的主要材料及構(gòu)、配件等的采購(gòu)主體及方式。承包人授權(quán)分包人進(jìn)行相關(guān)主要材料采購(gòu)時(shí)，必須報(bào)發(fā)包人書面同意。
第三十五條為確保分包合同的履行，承包人可以要求分包人提供履約擔(dān)保。分包人提供擔(dān)保后，如要求承包人同時(shí)提供分包工程付款擔(dān)保的，承包人也應(yīng)當(dāng)予以提供。
第三十六條承包人、分包人和勞務(wù)合作企業(yè)應(yīng)當(dāng)依法納稅。承包人因?yàn)槎愂盏挚巯虬l(fā)包人申請(qǐng)出具相關(guān)手續(xù)的，發(fā)包人應(yīng)當(dāng)予以辦理。
第三十七條分包人有權(quán)與承包人共同享有分包工程業(yè)績(jī)。分包人業(yè)績(jī)證明由承包人與發(fā)包人共同出具。承包人與發(fā)包人存在關(guān)聯(lián)關(guān)系的，分包人業(yè)績(jī)證明由承包人、發(fā)包人及監(jiān)理人共同出具。
分包人以分包業(yè)績(jī)證明承接工程的，發(fā)包人應(yīng)當(dāng)予以認(rèn)可。分包人以分包業(yè)績(jī)證明申報(bào)資質(zhì)的，相關(guān)交通運(yùn)輸主管部門應(yīng)當(dāng)予以認(rèn)可。
勞務(wù)合作企業(yè)以分包人名義申請(qǐng)業(yè)績(jī)證明的，承包人與發(fā)包人不得出具。
第三十八條各級(jí)交通運(yùn)輸主管部門按照職責(zé)實(shí)施監(jiān)督檢查時(shí)，可以依法行使下列職權(quán)：
（一）進(jìn)入工地現(xiàn)場(chǎng)等與項(xiàng)目建設(shè)有關(guān)的場(chǎng)所進(jìn)行檢查；
?。ǘ┫虮粰z查單位和有關(guān)人員詢問(wèn)相關(guān)情況；
?。ㄈ┎殚喓蛷?fù)制工程檔案、合同、發(fā)票、賬簿以及其他有關(guān)資料；
?。ㄋ模┴?zé)令被檢查單位立即停止和糾正違反施工分包規(guī)定的行為。拒不糾正的，移送有管轄權(quán)的交通運(yùn)輸綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)予以查處。
公路工程建設(shè)從業(yè)單位及其相關(guān)人員應(yīng)當(dāng)配合有關(guān)行政主管部門和監(jiān)督執(zhí)法機(jī)構(gòu)依法實(shí)施合同履約監(jiān)督檢查，不得拒絕或阻礙檢查人員正常的檢查和管理工作。
第三十九條任何單位和個(gè)人對(duì)公路工程建設(shè)中的轉(zhuǎn)包和違法分包行為，有權(quán)實(shí)名投訴和舉報(bào)。投訴舉報(bào)承包人及分包人的，可向發(fā)包人首先提出；投訴舉報(bào)發(fā)包人的，可向各級(jí)交通運(yùn)輸主管部門直接提出。
投訴舉報(bào)受理單位收到投訴書后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)調(diào)查、核實(shí)有關(guān)情況，并將調(diào)查結(jié)果告知投訴舉報(bào)人。發(fā)現(xiàn)有本細(xì)則規(guī)定的違法違規(guī)行為的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)予以糾正，并對(duì)有關(guān)責(zé)任單位和個(gè)人按規(guī)定進(jìn)行處理。
第六章附 則
第四十條 發(fā)包人、承包人或者分包人違反本細(xì)則有關(guān)條款規(guī)定的，依照有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定執(zhí)行。
第四十一條本細(xì)則所稱發(fā)包人，是指公路工程建設(shè)的項(xiàng)目法人或者受其委托的建設(shè)管理單位。
本細(xì)則所稱監(jiān)理人，是指受發(fā)包人委托對(duì)發(fā)包工程實(shí)施監(jiān)理的法人或者其他組織。
本細(xì)則所稱承包人，是指由發(fā)包人授標(biāo)，并與發(fā)包人簽署正式合同的施工企業(yè)。
本細(xì)則所稱分包人，是指從承包人處分包工程的專業(yè)施工企業(yè)。
本細(xì)則所稱勞務(wù)合作企業(yè)，是指從承包人或分包人處承包以勞務(wù)為主的具體施工作業(yè)的施工企業(yè)。
本細(xì)則所稱本單位人員，是指與本單位簽訂了合法的勞動(dòng)合同，并為其辦理了人事、工資及社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系的人員。
第四十二條公路工程建設(shè)項(xiàng)目的施工招標(biāo)文件和合同文件有關(guān)分包的條款應(yīng)符合本細(xì)則規(guī)定。
第四十三條本細(xì)則由四川省交通運(yùn)輸廳負(fù)責(zé)解釋。本細(xì)則自2022年9月1日起施行，有效期5年。原《四川省公路工程施工分包和勞務(wù)合作管理實(shí)施細(xì)則》（川交發(fā)〔2017〕46號(hào)）同步廢止。
