為加強房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程評標(biāo)專家管理，規(guī)范評標(biāo)行為，保證評標(biāo)活動公平、公正，提高評標(biāo)質(zhì)量，根據(jù)《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》、《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法實施條例》、《評標(biāo)專家和評標(biāo)專家?guī)旃芾頃盒修k法》、《吉林省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程項目招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》等法律法規(guī)規(guī)定，結(jié)合我省實際，我廳起草了《吉林省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程評標(biāo)專家管理辦法（征求意見稿）》，現(xiàn)面向社會征求意見，請有關(guān)單位、個人于2023年4月10日前將相關(guān)意見、建議通過書面或電子郵箱予以反饋。
聯(lián) 系 人：劉艷莉
聯(lián)系電話：0431-82752637
電子郵箱：1332183627@qq.com
吉林省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳
2023年3月15日
吉林省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程評標(biāo)專家管理辦法
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第一章 總則
第一條 為加強房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程評標(biāo)專家（以下簡稱評標(biāo)專家）管理，規(guī)范評標(biāo)行為，保證評標(biāo)活動公平、公正，提高評標(biāo)質(zhì)量，根據(jù)《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》、《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法實施條例》、《評標(biāo)專家和評標(biāo)專家?guī)旃芾頃盒修k法》、《吉林省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程項目招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》等法律法規(guī)規(guī)定，結(jié)合本省實際，制定本辦法。
第二條 本辦法所稱評標(biāo)專家是指在房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程技術(shù)、經(jīng)濟及管理等方面具有較高理論水平和豐富實踐經(jīng)驗，符合本辦法規(guī)定條件并經(jīng)省住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門聘用從事評標(biāo)等相關(guān)工作的人員。
上述人員組成房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程評標(biāo)專家?guī)欤ㄒ韵潞喎Q評標(biāo)專家?guī)欤?。省評標(biāo)專家?guī)煸O(shè)立后，各市（州）、縣（市）住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門不得另行設(shè)置評標(biāo)專家?guī)臁?/p>
第三條 本省行政區(qū)域范圍內(nèi)評標(biāo)專家的聘用、管理及評標(biāo)專家?guī)斓慕M建、使用和管理適用本辦法。
第四條 評標(biāo)專家?guī)鞂嵭?ldquo;統(tǒng)一建設(shè)、分級管理、資源共享，管用分離”的管理原則。評標(biāo)專家實行“公開選聘、擇優(yōu)入庫、動態(tài)管理”的原則。
第五條 省住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)省評標(biāo)專家?guī)斓慕⒑驮u標(biāo)專家的動態(tài)管理，其主要職責(zé)是：
（一）評標(biāo)專家的資格復(fù)審、選聘和解聘、繼續(xù)教育工作，指導(dǎo)和監(jiān)督全省評標(biāo)專家的培訓(xùn)、考核；
?。ǘ┲笇?dǎo)和監(jiān)督各市（州）、縣（市）評標(biāo)專家的日常管理；
?。ㄈ┲贫ㄔu標(biāo)專家管理的相關(guān)制度；
（四）依法查處評標(biāo)專家在評標(biāo)活動中的違法違規(guī)行為。
第六條 各市（州）、縣（市）住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)本地區(qū)評標(biāo)專家的日常管理，其主要職責(zé)是：
?。ㄒ唬┍镜貐^(qū)申報評標(biāo)專家的資格初審，評標(biāo)專家的信息維護管理；
?。ǘ┮婪▽υu標(biāo)委員會成員的組成和確定方式、評標(biāo)專家的抽取及評標(biāo)活動進行監(jiān)督；
?。ㄈ┍镜貐^(qū)評標(biāo)專家的培訓(xùn)、考核、繼續(xù)教育和日常管理；
?。ㄋ模┮婪ú樘幵u標(biāo)專家在評標(biāo)活動中的違法違規(guī)行為。
第二章 選聘和解聘
第七條 省住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門通過公開選聘、單位推薦和個人申請相結(jié)合的方式選聘評標(biāo)專家，實行聘任制。個人申請的，應(yīng)經(jīng)所在單位同意；單位推薦的，應(yīng)事先征得被推薦人同意。
第八條 省評標(biāo)專家?guī)鞂I(yè)按照《吉林省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程評標(biāo)專家專業(yè)分類標(biāo)準(zhǔn)》（附件1）設(shè)置。
申請人申報的專業(yè)應(yīng)與本人所學(xué)專業(yè)、工作經(jīng)歷或者執(zhí)業(yè)范圍等相符合，在分類標(biāo)準(zhǔn)中選擇三級類別相應(yīng)的專業(yè)進行申報，且應(yīng)當(dāng)提供證明本人工作能力和業(yè)務(wù)水平的相關(guān)材料。申報專業(yè)不得超過3個。
第九條 省住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門建立統(tǒng)一的“吉林省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程評標(biāo)專家管理系統(tǒng)（以下簡稱系統(tǒng)）”。評標(biāo)專家的申報、資格審查和管理通過系統(tǒng)進行，評標(biāo)專家?guī)旌驮u標(biāo)專家的相關(guān)信息通過系統(tǒng)交換、更新和資源共享。
第十條 評標(biāo)專家應(yīng)當(dāng)具備以下條件：
?。ㄒ唬┚哂辛己玫穆殬I(yè)道德，遵紀(jì)守法，服從管理，自覺接受監(jiān)督，能夠認(rèn)真、公正、誠實、廉潔地履行職責(zé)；
?。ǘ┚哂型耆袷滦袨槟芰?，身體健康，能夠勝任評標(biāo)工作。年齡65周歲以下（中國科學(xué)院和工程院院士、國內(nèi)外特殊專業(yè)人員和本行業(yè)內(nèi)的知名專家，年齡不受限制）；
?。ㄈ氖陆ㄔO(shè)工程相關(guān)專業(yè)領(lǐng)域工作滿八年，并滿足下列專業(yè)技術(shù)職稱條件之一：
1.具有建設(shè)工程類高級專業(yè)技術(shù)職稱；
2.具有建設(shè)工程類國家注冊師執(zhí)業(yè)資格，并具有四年以上建設(shè)工程類中級專業(yè)技術(shù)職稱；
?。ㄋ模┦煜び嘘P(guān)建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)的法律法規(guī)和業(yè)務(wù)知識，能熟練使用計算機完成電子評標(biāo)工作；
（五）未因在招標(biāo)、評標(biāo)以及其他招標(biāo)投標(biāo)有關(guān)活動中從事違法行為而受過刑事處罰、行政處罰或政務(wù)處分；未被人民法院列為失信被執(zhí)行人；未被列入各級信用信息平臺聯(lián)合懲戒名單；
?。┓煞ㄒ?guī)規(guī)章規(guī)定的其他條件。
申報專家數(shù)量較少的專業(yè)，前款第（三）項所列條件可以適當(dāng)放寬。
第十一條 申請人申報評標(biāo)專家按照下列程序進行：
?。ㄒ唬┌l(fā)布選聘通知。省住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門原則上每年在“吉林省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳”網(wǎng)站和“吉林省建設(shè)信息網(wǎng)”發(fā)布選聘通知，明確選聘條件、申請時間、申請方式和流程以及需要提交的資料等；
（二）網(wǎng)上申報。符合本辦法第十條規(guī)定條件，并有應(yīng)聘意向的申請人按照通知要求在系統(tǒng)中進行申報，并提交相關(guān)證明材料，系統(tǒng)中打印《吉林省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程評標(biāo)專家申請表》（附件2），將申請表送所在單位簽署意見并加蓋單位公章，形成PDF版電子掃描件上傳至系統(tǒng)；
?。ㄈ┵Y格審查。各市（州）住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門及時對申請人進行初審，并將通過初審人員的申報信息在系統(tǒng)中推送至省住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門進行復(fù)審；
（四）入庫培訓(xùn)和考核。各市（州）住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門按照省住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門統(tǒng)一的入庫培訓(xùn)考核大綱，對擬聘評標(biāo)專家開展招標(biāo)投標(biāo)法律法規(guī)、業(yè)務(wù)知識、計算機操作、職業(yè)道德和廉潔教育等入庫培訓(xùn)和考核，通過考核人員納入評標(biāo)專家?guī)旖y(tǒng)一管理；
?。ㄎ澹┖炇鸪兄Z書。入庫評標(biāo)專家接受聘請時，應(yīng)由本人簽署《吉林省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程評標(biāo)專家承諾書》（附件3），形成PDF版電子掃描件上傳至系統(tǒng)；
（六）發(fā)放聘書和辦理CA數(shù)字證書。省住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門對所有入庫評標(biāo)專家建立檔案、頒發(fā)《吉林省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程評標(biāo)專家電子聘用證書》，實行全省統(tǒng)一編號管理。入庫評標(biāo)專家憑本人身份證到各級公共資源交易中心采集指紋、面部識別等信息，按需辦理專家CA證書、電子簽章等。
第十二條 各級住房城鄉(xiāng)建設(shè)招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管機構(gòu)、公共資源交易管理部門及其技術(shù)服務(wù)人員和從事招標(biāo)代理業(yè)務(wù)工作人員均不得進入評標(biāo)專家?guī)?；上述人員離職或退休滿2年后符合條件者，可申請進入評標(biāo)專家?guī)臁?/p>
第十三條 建立評標(biāo)專家個人信用檔案，詳細(xì)記錄評標(biāo)專家基本信息、評標(biāo)抽取情況、培訓(xùn)考核情況、繼續(xù)教育情況、業(yè)務(wù)能力和評標(biāo)表現(xiàn)、獎懲記錄、被投訴次數(shù)和原因及調(diào)查處理結(jié)果等相關(guān)信息，作為評標(biāo)專家考核管理、續(xù)聘審核的依據(jù)。
第十四條 省住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門每年對評標(biāo)專家進行1次繼續(xù)教育。繼續(xù)教育采用集中培訓(xùn)、網(wǎng)上培訓(xùn)等方式進行。繼續(xù)教育大綱和題庫全省統(tǒng)一組織編寫。
評標(biāo)專家繼續(xù)教育情況納入評標(biāo)專家年度考核，記入評標(biāo)專家個人信用檔案。
第十五條 評標(biāo)專家實行動態(tài)管理，每屆聘期2年。聘期屆滿前由評標(biāo)專家在系統(tǒng)中提交續(xù)聘申請，各市（州）住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門對評標(biāo)專家進行續(xù)聘審核，審核結(jié)果記入評標(biāo)專家個人信用檔案。評標(biāo)專家在聘用期間參加的繼續(xù)教育及綜合考核結(jié)果作為到期續(xù)聘的重要參考。考核合格的，予以續(xù)聘。
第十六條 續(xù)聘審核時有下列情形之一的不予通過：
?。ㄒ唬┎环媳巨k法第十條規(guī)定條件的；
?。ǘ┪丛谝?guī)定時間內(nèi)按要求遞交續(xù)聘申請的；
?。ㄈ┪茨芡ㄟ^續(xù)聘審核的；
?。ㄋ模┢溉纹陂g受到“禁止其在一定期限內(nèi)參加依法必須進行招標(biāo)項目評標(biāo)”處理累計達2次以上的；
?。ㄎ澹┮蚬ぷ髯儎訜o法再履行評標(biāo)專家職責(zé)的。
第十七條 評標(biāo)專家應(yīng)如實填報本人的工作單位、專業(yè)技術(shù)職稱、注冊執(zhí)業(yè)資格、通訊方式以及與本人有利害關(guān)系而在評審工作中需要回避的信息等。
聘用期內(nèi)，上述信息發(fā)生變化時，評標(biāo)專家應(yīng)在10個工作日內(nèi)自行登錄系統(tǒng)對相關(guān)信息進行更新完善。涉及聯(lián)系方式、住址等個人基本信息變更的，由評標(biāo)專家本人在系統(tǒng)中自行修改。涉及工作單位等可能影響評標(biāo)公正性，以及證明評標(biāo)專家能力等信息變更的，需將相關(guān)證明材料以PDF電子掃描件上傳至系統(tǒng)，由各市（州）、縣（市）住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門審核后變更。
第十八條 評標(biāo)專家因身體健康和工作變動等原因暫時無法參加評標(biāo)工作的，可以在系統(tǒng)中申請暫停評標(biāo)。
第十九條 評標(biāo)專家有下列情形之一的，予以解聘：
（一）本人申請不再擔(dān)任評標(biāo)專家的；
（二）不再符合本辦法第十條規(guī)定條件的；
?。ㄈ┠甓瓤己瞬缓细竦?；
（四）有本辦法第四十五條規(guī)定的行為的；
（五）有本辦法第四十六條規(guī)定的行為的；
（六）法律法規(guī)和有關(guān)規(guī)定列舉的其他情形。
予以解聘的，省住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門在“吉林省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳”網(wǎng)站和“吉林省建設(shè)信息網(wǎng)”公告，評標(biāo)專家電子聘用證書自動作廢。
第三章 權(quán)利和義務(wù)
第二十條 評標(biāo)專家享有以下權(quán)利：
?。ㄒ唬┙邮苷袠?biāo)人或其委托的招標(biāo)代理機構(gòu)聘請，擔(dān)任評標(biāo)委員會成員；
?。ǘ┮婪ò凑照袠?biāo)文件確定的評標(biāo)程序、評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法對投標(biāo)文件進行獨立評審，提出評審意見，依法推薦中標(biāo)候選人，不受任何單位或者個人的干預(yù)；
?。ㄈ┚屯稑?biāo)文件中的疑問要求投標(biāo)人解答或者澄清；
?。ㄋ模┌凑沼嘘P(guān)規(guī)定，接受評標(biāo)勞務(wù)報酬；
?。ㄎ澹┫蛘袠?biāo)人或向有關(guān)行政監(jiān)督部門反映評標(biāo)活動中發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)或者不公正行為；
?。τ嘘P(guān)行政監(jiān)督部門作出的處理決定提出申訴；
?。ㄆ撸υu標(biāo)專家管理提出意見和建議；
?。ò耍┓?、法規(guī)規(guī)定的其他權(quán)利。
第二十一條 評標(biāo)專家應(yīng)履行以下義務(wù)：
?。ㄒ唬?zhǔn)時出席評標(biāo)活動并客觀公正地進行評標(biāo)，對所提出的評審意見署名并承擔(dān)責(zé)任；
?。ǘ┳袷卦u標(biāo)工作紀(jì)律，不得私下接觸投標(biāo)人，不得收受他人的財物或者其他好處；
?。ㄈυu標(biāo)過程保密，不得透露對投標(biāo)文件的評審和比較、中標(biāo)候選人的推薦情況以及與評標(biāo)有關(guān)的其他情況；
?。ㄋ模┓e極協(xié)助和配合招標(biāo)人或其委托的招標(biāo)代理機構(gòu)異議處理和有關(guān)行政監(jiān)督部門的監(jiān)督檢查及投訴處理；
?。ㄎ澹┚哂蟹ǘɑ乇芮樾蔚?，應(yīng)當(dāng)主動提出回避；
?。﹨⒓尤霂炫嘤?xùn)和考核、繼續(xù)教育，接受評價和考核；
?。ㄆ撸┘皶r辦理個人信息變更；
?。ò耍┘皶r向行政監(jiān)督部門反映或者舉報評標(biāo)過程中出現(xiàn)的違法違規(guī)或者不正當(dāng)行為；
（九）法律、法規(guī)規(guī)定的其他義務(wù)。
第四章 抽取和使用
第二十二條 納入省公共資源交易目錄管理的依法必須進行招標(biāo)的房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程項目，在各市（州）、縣（市）公共資源交易服務(wù)機構(gòu)開展公共資源交易活動，應(yīng)當(dāng)按規(guī)定從“公共資源交易綜合評標(biāo)評審專家?guī)?rdquo;抽取使用評標(biāo)專家。
第二十三條 評標(biāo)專家抽取原則上遵循屬地管理原則，由招標(biāo)人通過招標(biāo)項目所在地的公共資源交易服務(wù)機構(gòu)的“省公共資源交易一體化平臺”網(wǎng)絡(luò)抽取終端抽取評標(biāo)專家。
第二十四條 評標(biāo)專家應(yīng)按照下列程序抽?。?/p>
?。ㄒ唬┱袠?biāo)人或其委托的招標(biāo)代理機構(gòu)開標(biāo)前向行政監(jiān)督部門在“省公共資源交易一體化平臺”提出抽取申請，確定抽取方式、專業(yè)類別、專家數(shù)量和回避條件等，提交“省公共資源交易一體化平臺”，并存檔備查；
?。ǘ┰谛姓O(jiān)督部門監(jiān)督下，招標(biāo)人通過“公共資源交易綜合評標(biāo)評審專家?guī)?rdquo;抽取評標(biāo)專家；
?。ㄈ┰u標(biāo)專家到齊后，招標(biāo)人在行政監(jiān)督部門的監(jiān)督下，到評標(biāo)專家抽取地點打印評標(biāo)專家名單，并由招標(biāo)人、行政監(jiān)督部門和公共資源交易服務(wù)機構(gòu)的工作人員在名單上簽字確認(rèn)，歸入評標(biāo)資料檔案（含電子檔案）予以保存。
第二十五條 招標(biāo)人在“省公共資源交易一體化平臺”抽取使用評標(biāo)專家，應(yīng)當(dāng)按照法律法規(guī)規(guī)定的時間要求抽取，原則上在開標(biāo)后抽取評標(biāo)專家。
特殊項目，按國家相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第二十六條 評標(biāo)專家應(yīng)當(dāng)從網(wǎng)絡(luò)抽取終端按照1：3比例隨機自動抽取，語音自動通知。抽取過程要確保數(shù)據(jù)留痕。
對于技術(shù)復(fù)雜、專業(yè)性強，采取隨機抽取方式確定的評標(biāo)專家難以勝任評標(biāo)工作的特殊招標(biāo)項目，經(jīng)行政監(jiān)督部門確認(rèn)后，可以由招標(biāo)人直接確定。
第二十七條 評標(biāo)專家的抽取、通知等活動應(yīng)在嚴(yán)格保密的情況下進行。經(jīng)隨機抽取確定的評標(biāo)專家名單在中標(biāo)結(jié)果確定前應(yīng)當(dāng)保密。評標(biāo)專家在收到參加評標(biāo)的通知后，不得向任何人泄露參加評標(biāo)的預(yù)知信息。
第二十八條 評標(biāo)專家應(yīng)根據(jù)網(wǎng)絡(luò)抽取終端通知的時間和地點按時參加評標(biāo)。因客觀原因不能參加評標(biāo)的，應(yīng)及時向網(wǎng)絡(luò)抽取終端請假。
評標(biāo)專家在接到評標(biāo)信息通知后，不得詢問評標(biāo)項目的相關(guān)情況，不得委托他人代替評審。
第二十九條 評標(biāo)專家抽取完成后，一般不得更換依法確定的評標(biāo)委員會成員，確需更換的，應(yīng)當(dāng)依法補充抽取。
有下列情形之一的，經(jīng)行政監(jiān)督部門確認(rèn)后，應(yīng)當(dāng)依法補充抽取，并將有關(guān)情況納入招標(biāo)投標(biāo)書面情況報告：
?。ㄒ唬?滿足本辦法規(guī)定需要回避情形的；
（二）已抽取的評標(biāo)專家遲到30分鐘以上，且未與網(wǎng)絡(luò)抽取終端聯(lián)系或者主動放棄本次評標(biāo)工作的；
（三）在評標(biāo)過程中發(fā)現(xiàn)評標(biāo)專家存在徇私舞弊、不按規(guī)定評標(biāo)、擅離職守等違反評標(biāo)紀(jì)律情形或者因健康原因不能繼續(xù)評標(biāo)的；
?。ㄋ模┓煞ㄒ?guī)規(guī)定的其他情形。
重新補充抽取按照首次抽取的程序，任何單位和個人不得以明示、暗示等任何方式指定或者變相指定評標(biāo)專家。
第三十條 評標(biāo)專家評標(biāo)實行回避制度。有下列情形之一的，評標(biāo)專家不得擔(dān)任評標(biāo)委員會成員：
（一）投標(biāo)人或者其上級主管單位、控股或者被控股單位的法定代表人、主要負(fù)責(zé)人、股東、工作人員或者其近親屬;
?。ǘ﹨⒓釉u標(biāo)活動前一年內(nèi)與投標(biāo)人存在合同、勞動關(guān)系,或者擔(dān)任過投標(biāo)人的董事、監(jiān)事；
?。ㄈ┩稑?biāo)人的離職或者退休人員，且離職或者退休時間不滿五年；
（四）項目主管部門的工作人員；
（五）其他與招標(biāo)人、投標(biāo)人或者招標(biāo)代理機構(gòu)有利害關(guān)系，且可能影響評標(biāo)活動公正性的人員；
?。┓煞ㄒ?guī)規(guī)定的其他情形。
招標(biāo)人應(yīng)按前款規(guī)定設(shè)定回避條件，禁止以其他各種理由排斥或者限制評標(biāo)專家參加評標(biāo)。評標(biāo)專家有前款規(guī)定情形之一的，應(yīng)當(dāng)主動提出回避；未提出回避的，行政監(jiān)督部門發(fā)現(xiàn)后，應(yīng)當(dāng)立即停止其參加評標(biāo)；已完成評審的，該評標(biāo)專家作出的評審結(jié)論無效。
第三十一條 評標(biāo)委員會由招標(biāo)人代表和依法抽取的評標(biāo)專家組成。
招標(biāo)人代表應(yīng)為本單位工作人員或者本單位聘用的專業(yè)技術(shù)人員并且應(yīng)具備評標(biāo)專家相同標(biāo)準(zhǔn)的專業(yè)資格。招標(biāo)人代表不得擔(dān)任評標(biāo)委員會主任。
招標(biāo)人應(yīng)按照招標(biāo)項目類型和招標(biāo)內(nèi)容確定評標(biāo)專家專業(yè)類別。
第三十二條 評標(biāo)專家應(yīng)當(dāng)遵守評標(biāo)現(xiàn)場管理規(guī)定。評標(biāo)過程中做好以下工作：
?。ㄒ唬┦煜ふ袠?biāo)文件和投標(biāo)文件，理解招標(biāo)項目需求，并按照法律法規(guī)和招標(biāo)文件規(guī)定的評標(biāo)程序、標(biāo)準(zhǔn)和方法，客觀、公正、審慎、認(rèn)真負(fù)責(zé)地對投標(biāo)文件進行獨立評審，提出評審意見；
?。ǘ┰u標(biāo)過程中，根據(jù)招標(biāo)文件評標(biāo)辦法進行評標(biāo)，計算、匯總和復(fù)核評分、撰寫評標(biāo)報告和處理投標(biāo)人澄清、說明或者補正等直接影響評標(biāo)結(jié)果的評標(biāo)工作。
第三十三條 評標(biāo)開始前，評標(biāo)委員會全體成員推薦產(chǎn)生1名評標(biāo)委員會主任主持評標(biāo)工作。評標(biāo)委員會主任主要負(fù)責(zé)以下工作：
?。ㄒ唬┙M織評標(biāo)委員會成員學(xué)習(xí)招標(biāo)文件中載明的評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法；
?。ǘ﹨R總各評標(biāo)委員會成員認(rèn)為需要投標(biāo)人澄清、說明或者補正的問題，組織評標(biāo)委員會對投標(biāo)人詢問并對投標(biāo)人的答復(fù)進行評審；
（三）對出現(xiàn)較大爭議的事項進行書面記錄；
?。ㄋ模┙M織對評標(biāo)結(jié)論進行復(fù)核確認(rèn)，評標(biāo)委員會個別成員的評分嚴(yán)重偏離全體評標(biāo)委員會的整體評價或者與其他成員有重大分歧時，提醒其進行復(fù)核；
?。ㄎ澹┙M織編寫評標(biāo)報告，推薦中標(biāo)候選人。
第三十四條 評標(biāo)專家對同一事項有不同意見的，按照下列程序處理：
?。ㄒ唬┓謩e陳述意見；
?。ǘ┘w討論、協(xié)商；
?。ㄈ┻M行表決；
?。ㄋ模┌凑丈贁?shù)服從多數(shù)原則確定結(jié)果。
評標(biāo)專家對不同意見的處理情況，應(yīng)當(dāng)記入評標(biāo)報告。
第三十五條 評標(biāo)專家在評標(biāo)期間應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守評標(biāo)工作紀(jì)律，主動出具身份證明，將手機等通訊工具或者相關(guān)電子設(shè)備交由公共資源交易服務(wù)機構(gòu)統(tǒng)一保管，不得記錄、復(fù)制或者帶走任何資料。
第三十六條 評標(biāo)過程中，只允許評標(biāo)委員會成員、行政監(jiān)督部門工作人員在場，其他人員一律不得進入評標(biāo)場所。
第三十七條 任何單位和個人不得違規(guī)采集、復(fù)制、下載或者備份評標(biāo)專家?guī)靸?nèi)的評標(biāo)專家信息，不得違規(guī)透露被抽取評標(biāo)專家的姓名、單位和聯(lián)系方式等信息。
第五章 考核和管理
第三十八條 評標(biāo)專家考核實行“一標(biāo)一評”的日?？己撕湍甓瓤己讼嘟Y(jié)合的方法。
第三十九條 日?？己耸菍υu標(biāo)專家每次完成評標(biāo)工作后評標(biāo)工作情況的考核，按照本辦法規(guī)定對評標(biāo)專家履職情況如實、客觀作出分類評價，評價標(biāo)準(zhǔn)詳見《吉林省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程評標(biāo)專家評標(biāo)考核評價表》（附件4）。
評價工作由行政監(jiān)督部門和公共資源交易服務(wù)機構(gòu)共同負(fù)責(zé)。行政監(jiān)督部門主要負(fù)責(zé)對評標(biāo)專家的評審能力、專業(yè)水平和公正履職等情況進行評價；公共資源交易服務(wù)機構(gòu)主要負(fù)責(zé)對評標(biāo)專家遵守考勤紀(jì)律情況和現(xiàn)場管理秩序等情況進行評價。
第四十條 中標(biāo)結(jié)果公示后10日內(nèi)，行政監(jiān)督部門和公共資源交易服務(wù)機構(gòu)登錄“省公共資源交易一體化平臺”，將評標(biāo)專家評標(biāo)考核評價分別錄入評標(biāo)專家考評系統(tǒng)，評標(biāo)專家通過系統(tǒng)查詢評價結(jié)果。
各市（州）住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門會同各公共資源交易服務(wù)機構(gòu)及時上報按季度匯總統(tǒng)計的評標(biāo)專家日?？己嗽u價結(jié)果和評標(biāo)專家違規(guī)情況及處理結(jié)果。
第四十一條 年度考核由行政監(jiān)督部門會同公共資源交易服務(wù)機構(gòu)在日?？己说幕A(chǔ)上，結(jié)合評標(biāo)專家出勤率和日?？己饲闆r進行，根據(jù)《吉林省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程評標(biāo)專家年度考核標(biāo)準(zhǔn)》（附件5），計算評標(biāo)專家年度考核得分，并做出優(yōu)秀、合格、不合格的考核評價結(jié)果。考核評價結(jié)果作為評標(biāo)專家續(xù)聘、解聘等的依據(jù)。
年度考核得分90分以上的為優(yōu)秀，70 分以上 90分以下的為合格；70分以下的為不合格。
年度考核評價由行政監(jiān)督部門在系統(tǒng)于下一年度考核周期的第一個月底前完成。評標(biāo)專家可以通過系統(tǒng)查詢本人年度考核評價結(jié)果。
第四十二條 評標(biāo)專家計分周期為1年，自正式聘為評標(biāo)專家之日起算，有效期滿后該項計分歸零，不計入下一周期。評標(biāo)專家在一個計分周期內(nèi)累計扣滿15分的，暫停3個月評標(biāo)資格；累計扣滿30分的，暫停6個月評標(biāo)資格。一次被扣10分的，暫停1年以上評標(biāo)資格；一次被扣20分的，或者在一屆聘期內(nèi)，評標(biāo)專家受到2次以上暫停評標(biāo)處理，取消評標(biāo)專家資格，不再進入評標(biāo)專家?guī)臁?/p>
第四十三條 評標(biāo)專家對日?？己私Y(jié)果、年度考核結(jié)果存在異議的，可在考核結(jié)果公布后10個工作日內(nèi)通過系統(tǒng)向行政監(jiān)督部門提出異議。行政監(jiān)督部門會同公共資源交易服務(wù)機構(gòu)自受理異議起10個工作日內(nèi)核實并予以答復(fù)。對答復(fù)結(jié)果無異議的計分時間從被計分之日算起。確屬處理不當(dāng)?shù)?，?yīng)當(dāng)及時更正。
第四十四條 評標(biāo)專家存在下列情形之一的，暫時凍結(jié)評標(biāo)專家?guī)煸u標(biāo)專家身份：
（一）因涉嫌存在招標(biāo)投標(biāo)違法違規(guī)行為，正在接受行政監(jiān)督部門調(diào)查的；
?。ǘ┮蛏嫦舆`法犯罪，正在接受公安部門、司法部門調(diào)查審訊或者審理的；
?。ㄈ┍巨k法要求時限內(nèi)不及時更新維護基本信息的；
?。ㄋ模┪窗匆笸瓿衫^續(xù)教育的。
前款所列第一項至第四項情形的，自該情形消失之日起解除身份凍結(jié)。
第四十五條 評標(biāo)專家有下列情形之一的，取消評標(biāo)專家資格，予以解聘，暫停一定期限繼續(xù)申請選聘評標(biāo)專家。
（一）年度考核不合格的；
?。ǘ┮粋€計分周期內(nèi)不響應(yīng)評標(biāo)邀請5次以上，響應(yīng)評標(biāo)邀請后遲到或者不參加評標(biāo)活動3次以上的；
?。ㄈy帶通訊介質(zhì)進入評標(biāo)區(qū)域，且利用通訊介質(zhì)對外聯(lián)絡(luò)的；
（四）應(yīng)當(dāng)回避而未回避，且未對評標(biāo)結(jié)果造成實質(zhì)影響的；
（五）不按招標(biāo)文件規(guī)定的評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法評標(biāo)或者對依法應(yīng)當(dāng)否決的投標(biāo)不提出否決意見，且未對評標(biāo)結(jié)果造成實質(zhì)影響的；
?。┥米詮?fù)制或者以其他方式將其評標(biāo)過程中接觸的資料帶離評標(biāo)場所的;
?。ㄆ撸┎荒塥毩⑦M行評審，抄襲其他評標(biāo)委員會成員的評審意見的；
?。ò耍┇@悉被邀參與項目評標(biāo)后，透露本人參與項目評標(biāo)信息的；
?。ň牛┰u標(biāo)過程中發(fā)現(xiàn)或者應(yīng)當(dāng)發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)行為，未及時向行政監(jiān)督部門報告，造成嚴(yán)重后果的；
（十）因評標(biāo)專家個人原因，導(dǎo)致2次以上評標(biāo)復(fù)議的；
（十一）索取不合理評標(biāo)酬勞，或者以其他不正當(dāng)方式謀取額外酬勞或者其他好處的；
?。ㄊ┓煞ㄒ?guī)和有關(guān)規(guī)定列舉的其他行為且情節(jié)嚴(yán)重的。
評審專家因前款第一項至第六項規(guī)定情形被解聘的，1年內(nèi)不得被再次選聘，評標(biāo)專家因前款第七項至第十二項規(guī)定情形被解聘的，3年內(nèi)不得再次被選聘。
第四十六條 評標(biāo)專家有下列情形之一的，取消評標(biāo)專家資格，予以解聘，不再進入評標(biāo)專家?guī)臁?/p>
（一）應(yīng)聘申請或者聘期內(nèi)信息維護時提供虛假信息或者材料的；
?。ǘ┪兴嘶蛘呓邮芩宋写嬖u標(biāo)的；
?。ㄈ┰u標(biāo)專家在培訓(xùn)考核或者繼續(xù)教育過程中冒名頂替的；
（四）應(yīng)當(dāng)回避而未回避，影響中標(biāo)結(jié)果的；
?。ㄎ澹┰u標(biāo)期間擅離職守的；
?。┍涣袨槭疟粓?zhí)行人或被列入各級信用信息平臺聯(lián)合懲戒名單的；
?。ㄆ撸┙?jīng)司法生效判決認(rèn)定構(gòu)成犯罪的；
?。ò耍┮蛟谠u標(biāo)以及其他招標(biāo)投標(biāo)有關(guān)活動中從事違法行為被有關(guān)行政部門予以行政處罰或政務(wù)處分的；
?。ň牛┎话凑袠?biāo)文件規(guī)定的評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法評標(biāo)或者對依法應(yīng)當(dāng)否決的投標(biāo)不提出否決意見，且被證實評標(biāo)工作存在明顯錯誤，影響中標(biāo)結(jié)果的；
?。ㄊ┧较陆佑|任何投標(biāo)人或者與中標(biāo)結(jié)果有直接或者間接利害關(guān)系的人員；
?。ㄊ唬┫蛘袠?biāo)人征詢確定中標(biāo)人的意向或者接受任何單位或者個人明示或者暗示提出的傾向或者排斥特定投標(biāo)人的要求；
?。ㄊ┮悦魇净蛘甙凳镜姆绞桨l(fā)表傾向性或誘導(dǎo)性意見，授意其他評標(biāo)委員會成員給特定單位打高分或者低分；暗示或者誘導(dǎo)投標(biāo)人作出澄清、說明或者接受投標(biāo)人主動提出的澄清、說明的；
（十三）收受招標(biāo)人、投標(biāo)人、招標(biāo)代理機構(gòu)、其他利害關(guān)系人的財物或者其他好處，向他人透露對投標(biāo)文件的評審和比較、中標(biāo)候選人的推薦以及與評標(biāo)有關(guān)的其他情況的；
（十四）評標(biāo)專家在QQ群、微信群等網(wǎng)絡(luò)群組中有明示或者暗示參與評標(biāo)信息，被投訴舉報查實的；
?。ㄊ澹┰u標(biāo)專家加入以操控評審為主要目的的不利于公正、獨立評審的QQ群、微信群等網(wǎng)絡(luò)群組的；
?。ㄊ┮?guī)定時限內(nèi)拒不履行配合或者不認(rèn)真答復(fù)招標(biāo)人詢問、異議或者行政監(jiān)督部門的調(diào)查、投訴處理等工作的；
?。ㄊ撸┰谝粋€聘期內(nèi)受過“禁止其在一定期限內(nèi)參加依法必須進行招標(biāo)項目評標(biāo)”處理累計達2次以上的；
?。ㄊ耍┓煞ㄒ?guī)和有關(guān)規(guī)定列舉的其他行為且情節(jié)特別嚴(yán)重的。
第四十七條 評標(biāo)專家有下列情形之一的，予以公開表揚，在本年度考核成績上給予加分獎勵，記入評標(biāo)專家個人信用檔案，在 “吉林省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳”網(wǎng)站和“吉林省建設(shè)信息網(wǎng)”公示，并通報評標(biāo)專家所在單位。
?。ㄒ唬┫蚋骷壸》砍青l(xiāng)建設(shè)行政主管部門提出合理化建議被采納的，加5分；
?。ǘ┰谠u標(biāo)中發(fā)現(xiàn)招標(biāo)文件存在重大瑕疵，避免產(chǎn)生不良后果的，加5分；
?。ㄈ┡e報在評標(biāo)活動中發(fā)現(xiàn)的違法、違規(guī)、違紀(jì)行為，經(jīng)查證屬實的，加10分；
?。ㄋ模┢渌麘?yīng)當(dāng)予以公開表揚的情形，視具體情況加分。
第四十八條 評標(biāo)專家可自愿申請成為應(yīng)急專家。一年內(nèi)拒絕2次以上應(yīng)急評標(biāo)的或者3次以上未按照要求到達評標(biāo)地點的評標(biāo)專家，自動退出應(yīng)急評標(biāo)專家?guī)臁?/p>
第四十九條 評標(biāo)專家因故要求解聘的，可提前一個月在系統(tǒng)中提出解聘申請，報經(jīng)各級住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門同意后解聘并移除評標(biāo)專家?guī)臁?/p>
第五十條 招標(biāo)項目如因投訴等情況經(jīng)調(diào)查證實，由于評標(biāo)專家自身原因影響評標(biāo)結(jié)果公正的，應(yīng)當(dāng)追加考核評價計分。
第五十一條 省級住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門按照本辦法規(guī)定對評標(biāo)專家作出暫停一定期限評標(biāo)或者解聘處理的，應(yīng)當(dāng)自上述處理決定作出之日起10個工作日內(nèi)書面通報評標(biāo)專家和其所在單位。
評標(biāo)專家對前款處理決定有異議的，可以自收到處理決定之日起10個工作日內(nèi)提出申訴，省級住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門會同相關(guān)部門接到申訴后，對原決定進行復(fù)核，并作出復(fù)核處理決定。
評標(biāo)專家受到暫停一定期限評標(biāo)或者解聘處理的，記入評標(biāo)專家個人信用檔案，在“吉林省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳”網(wǎng)站和“吉林省建設(shè)信息網(wǎng)”公示。
第五十二條 各級建設(shè)行政主管部門應(yīng)加強評標(biāo)專家管理，對評標(biāo)專家存在違反本辦法規(guī)定等違法違規(guī)行為嚴(yán)肅處理，并作為評標(biāo)專家考核和續(xù)聘的依據(jù)，日?？己嗽u價意見納入招標(biāo)投標(biāo)書面情況報告。
第六章 評審勞務(wù)報酬
第五十三條 本辦法所稱評審勞務(wù)報酬，是指納入評標(biāo)專家?guī)斓脑u標(biāo)專家被抽取參加依法組建的評標(biāo)委員會，或者因特殊需要經(jīng)項目所在地行政監(jiān)督部門批準(zhǔn)聘請或者抽取的省外評標(biāo)專家，完成評標(biāo)工作后應(yīng)當(dāng)給予的合理稅前勞務(wù)報酬。
第五十四條 評審勞務(wù)報酬按照誰使用、誰付費的原則，在評標(biāo)專家評標(biāo)工作結(jié)束后3個工作日內(nèi)，由招標(biāo)人或其委托的招標(biāo)代理機構(gòu)通過公共資源交易服務(wù)機構(gòu)采取銀行轉(zhuǎn)賬方式統(tǒng)一支付。
第五十五條 評審勞務(wù)報酬標(biāo)準(zhǔn)由省住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門根據(jù)實際情況制定,并作為招標(biāo)人發(fā)放評審勞務(wù)酬勞的依據(jù)。
第五十六條 評審勞務(wù)報酬由評標(biāo)評審費和其他補助兩部分構(gòu)成。具體標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行《吉林省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程評標(biāo)專家評審勞務(wù)報酬支付標(biāo)準(zhǔn)》（附件6）。
第五十七條 負(fù)責(zé)主持評標(biāo)工作的評標(biāo)委員會主任在評標(biāo)工作中要統(tǒng)籌工作進度，提高工作效率，其評標(biāo)評審費可以上浮20%給付。
第五十八條 評標(biāo)專家評標(biāo)期間應(yīng)適當(dāng)安排休息，以保證評標(biāo)質(zhì)量。評標(biāo)結(jié)束時間超過12:00或者18:00時，招標(biāo)人或其委托的招標(biāo)代理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)為專家統(tǒng)一安排午餐或者晚餐，并承擔(dān)相關(guān)費用。用餐時間計入評標(biāo)用時。
第五十九條 評標(biāo)專家評標(biāo)結(jié)束時間超過22:00時，招標(biāo)人或其委托的招標(biāo)代理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)在隔夜評標(biāo)休息區(qū)等為評標(biāo)專家安排住宿，并承擔(dān)相關(guān)費用。
第六十條 評標(biāo)專家對于所參加的評標(biāo)項目，有配合答復(fù)詢問、質(zhì)疑、異議、投訴處理等事項的義務(wù)。評標(biāo)專家履行以上責(zé)任，不再支付評審勞務(wù)報酬；但需要評標(biāo)專家到現(xiàn)場的，應(yīng)當(dāng)按照本辦法所列標(biāo)準(zhǔn)支付評審勞務(wù)報酬。
第六十一條 評標(biāo)專家不得以酬勞問題為由拒絕在評標(biāo)報告上簽名。評標(biāo)專家以酬勞問題為由拒絕在評標(biāo)報告上簽名的，評標(biāo)委員會應(yīng)當(dāng)對此作出書面說明并記錄在案，同時將有關(guān)情況反映至行政監(jiān)督部門或者公共資源交易服務(wù)機構(gòu)。
第六十二條 評標(biāo)專家應(yīng)按時參加評標(biāo)，不得遲到和早退。評標(biāo)專家應(yīng)公平、公正、廉潔、高效的完成評標(biāo)工作，對故意延長評審時間者，一經(jīng)查實，按照本辦法規(guī)定嚴(yán)肅處理。
第六十三條 評標(biāo)專家對按照不低于本辦法所列標(biāo)準(zhǔn)給付的酬勞，應(yīng)當(dāng)予以接受，不得在已按標(biāo)準(zhǔn)支付評審勞務(wù)報酬的情況下，以任何理由向招標(biāo)人或其委托的招標(biāo)代理機構(gòu)索要更高標(biāo)準(zhǔn)酬勞或者提出其他不合理費用要求。評標(biāo)專家違反此項規(guī)定的，由項目所在地的行政監(jiān)督部門按照本辦法規(guī)定嚴(yán)肅處理，并將處理結(jié)果通報省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門和其所在單位。
第六十四條 評審專家未完成評審工作擅自離開評審現(xiàn)場, 因評標(biāo)專家本人弄虛作假、故意隱瞞，不按規(guī)定回避的，或者在評標(biāo)活動中有違法違規(guī)行為的,取消發(fā)放評審勞務(wù)報酬。對評標(biāo)造成影響的，視情節(jié)輕重給予相關(guān)處理。
評標(biāo)專家以外的其他人員不得獲取評審勞務(wù)報酬。
第六十五條 組織原評標(biāo)專家進行復(fù)評的，經(jīng)確認(rèn)因評標(biāo)專家不按照招標(biāo)文件規(guī)定的評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法評標(biāo)、對依法應(yīng)當(dāng)否決的投標(biāo)不提出否決意見等情形的、或者其他因評標(biāo)專家自身原因?qū)е马椖繌?fù)評的，不予發(fā)放評審勞務(wù)報酬。
第六十六條 評標(biāo)結(jié)束后，評標(biāo)專家認(rèn)為所得酬勞低于本辦法所列標(biāo)準(zhǔn)的，可以向公共資源交易服務(wù)機構(gòu)反映，或者向行政監(jiān)督部門投訴。
招標(biāo)人或其委托的招標(biāo)代理機構(gòu)不執(zhí)行本標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放評審勞務(wù)報酬，經(jīng)核查屬實的，應(yīng)依照本辦法糾正執(zhí)行。
第六十七條 各市（州）、縣（市）住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門可以根據(jù)當(dāng)?shù)貙嶋H情況參照本辦法規(guī)定，對評審勞務(wù)報酬進行適當(dāng)調(diào)整。
省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門將根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展，適時調(diào)整評審勞務(wù)報酬標(biāo)準(zhǔn)。
第七章 法律責(zé)任
第六十八條 評標(biāo)專家有本辦法第四十五條至第四十六條所列情形，需要依法追究法律責(zé)任的，由招標(biāo)項目的行政監(jiān)督部門依法處理；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
評標(biāo)專家有上述違法行為的，其評審意見無效；有違法所得的，沒收違法所得；給他人造成損失的，依法承擔(dān)民事責(zé)任。
第六十九條 各級住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門在對評標(biāo)專家的管理工作中，有失職、瀆職、徇私舞弊等行為，故意對外泄露應(yīng)當(dāng)保密的信息，不依法履行職責(zé)，或者借現(xiàn)場監(jiān)督不正當(dāng)干預(yù)評標(biāo)工作的，由有關(guān)部門依法給予相應(yīng)處理；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第七十條 評標(biāo)專家抽取系統(tǒng)的管理和運行維護機構(gòu)、抽取評標(biāo)專家工作人員，弄虛作假、違反操作要求進行暗箱操作的、對外泄露被抽取評標(biāo)專家姓名、單位、聯(lián)系方式等內(nèi)容的，由有關(guān)部門依法給予相應(yīng)處理；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第七十一條 任何單位和個人發(fā)現(xiàn)評標(biāo)專家管理和抽取工作的違法違紀(jì)問題和線索，可以向有關(guān)行政監(jiān)督部門或者監(jiān)察機關(guān)舉報。
第八章 附則
第七十二條 參加評標(biāo)活動的招標(biāo)人代表、招標(biāo)人依法自行選定的評標(biāo)專家管理參照本辦法執(zhí)行。
招標(biāo)人依法自行選定的評標(biāo)專家應(yīng)為省住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門選聘的評標(biāo)專家
第七十三條 本辦法所稱評標(biāo)工作等，均包含資格預(yù)審對應(yīng)環(huán)節(jié)。
第七十四條 國家招標(biāo)投標(biāo)法律法規(guī)及規(guī)章對本辦法條款有明確規(guī)定的，遵照其規(guī)定執(zhí)行。
第七十五條 本辦法所稱“以上”、“以內(nèi)”均包含本數(shù)；“以下”、“不足”均不含本數(shù)。
第七十六條 本辦法由省住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)解釋。
第七十七條 本辦法自2022年10月1日起施行。有效期5年。《吉林省建設(shè)工程評標(biāo)專家管理暫行辦法》（吉建招﹝2008﹞8號）、《吉林省建設(shè)工程評標(biāo)專家管理系統(tǒng)實施辦法》（吉建招﹝2013﹞8號）、《吉林省建設(shè)工程評標(biāo)專家評審費用支付標(biāo)準(zhǔn)的指導(dǎo)意見》（吉建招﹝2014﹞12號）同時廢止。
