青建工〔2023〕119號(hào)

　　西寧市城鄉(xiāng)建設(shè)局，海東市、各州住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局，各經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)建設(shè)部門(mén)：

　　為規(guī)范我省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工項(xiàng)目部、現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理部關(guān)鍵崗位人員和現(xiàn)場(chǎng)技能工人配備和管理，保證工程質(zhì)量和施工安全，我廳制定了《青海省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工現(xiàn)場(chǎng)關(guān)鍵崗位人員和技能工人配備指南》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

　　青海省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳

　　2023年5月5日

　　青海省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工

　　現(xiàn)場(chǎng)關(guān)鍵崗位人員和技能工人配備指南

　　根據(jù)《中華人民共和國(guó)建筑法》《青海省建筑市場(chǎng)管理?xiàng)l例》、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部《建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)及專(zhuān)職安全管理人員配備辦法》《住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部等部門(mén)關(guān)于加快培育新時(shí)代建筑產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍的指導(dǎo)意見(jiàn)》（建市〔2020〕105號(hào)）《住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳關(guān)于開(kāi)展施工現(xiàn)場(chǎng)技能工人配備標(biāo)準(zhǔn)制定工作的通知》（建辦市〔2021〕29號(hào)）和《青海省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)青海省促進(jìn)建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展若干措施的通知》（青政辦〔2023〕6號(hào)）要求，結(jié)合我省實(shí)際，制定本指南。

　　一、工作目標(biāo)

　　在房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程在建項(xiàng)目實(shí)行關(guān)鍵崗位人員和施工現(xiàn)場(chǎng)技能人才配備標(biāo)準(zhǔn)。推進(jìn)施工現(xiàn)場(chǎng)管理規(guī)范化，加強(qiáng)建筑市場(chǎng)和施工現(xiàn)場(chǎng)“兩場(chǎng)聯(lián)動(dòng)”，提高中標(biāo)單位的合同履約能力和現(xiàn)場(chǎng)關(guān)鍵崗位人員的到崗履職能力。不斷提高技能工人能力水平，減少工程質(zhì)量安全隱患，提升工程質(zhì)量品質(zhì)，促進(jìn)我省建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。力爭(zhēng)2025年實(shí)現(xiàn)在建項(xiàng)目施工現(xiàn)場(chǎng)中級(jí)工占技能工人比例達(dá)到20%、高級(jí)工及以上等級(jí)技能工人占技能工人比例達(dá)到5%，初步建立施工現(xiàn)場(chǎng)技能工人配備體系。2035年中級(jí)工占技能工人比例達(dá)到30%、高級(jí)工及以上等級(jí)技能工人占技能工人比例達(dá)到10%，建立施工現(xiàn)場(chǎng)所有工種技能工人配備體系。

　　二、適用范圍

　　全省行政區(qū)域內(nèi)新建、改建、擴(kuò)建房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程。

　　三、現(xiàn)場(chǎng)關(guān)鍵崗位人員和技能工人分類(lèi)

　　施工現(xiàn)場(chǎng)施工單位關(guān)鍵崗位人員包括施工總承包單位項(xiàng)目負(fù)責(zé)人（項(xiàng)目經(jīng)理）、技術(shù)負(fù)責(zé)人、質(zhì)量負(fù)責(zé)人、安全負(fù)責(zé)人及施工員、質(zhì)量員、安全員和小型工程施工項(xiàng)目負(fù)責(zé)人等。

　　施工現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理單位關(guān)鍵崗位人員包括項(xiàng)目總監(jiān)理工程師、總監(jiān)理工程師代表、專(zhuān)業(yè)監(jiān)理工程師、監(jiān)理員等。

　　技能工人分為初級(jí)工、中級(jí)工、高級(jí)工、技師、高級(jí)技師。工種類(lèi)別包括砌筑工、鋼筋工、模板工、混凝土工等，具體設(shè)置參照《住房城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳關(guān)于印發(fā)住房城鄉(xiāng)建設(shè)行業(yè)職業(yè)工種目錄通知》（建辦人〔2017〕76號(hào)）。

　　建筑施工特種作業(yè)人員包括建筑電工、建筑架子工、建筑起重信號(hào)司索工、建筑起重機(jī)械司機(jī)、建筑起重機(jī)械安裝拆卸工、高處作業(yè)吊籃安裝拆卸工等。

　　四、上崗條件

　　項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目技術(shù)負(fù)責(zé)人、總監(jiān)理工程師、總監(jiān)理工程師代表、專(zhuān)業(yè)監(jiān)理工程師應(yīng)具備相應(yīng)任職工程建設(shè)類(lèi)注冊(cè)執(zhí)業(yè)資格、中級(jí)及以上專(zhuān)業(yè)技術(shù)職稱條件，一般應(yīng)具備相關(guān)專(zhuān)業(yè)中等專(zhuān)科及以上學(xué)歷。

　　施工員、質(zhì)量員、安全員等的職業(yè)能力應(yīng)符合住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)相關(guān)職業(yè)能力標(biāo)準(zhǔn)的要求，取得相應(yīng)任職初級(jí)及以上專(zhuān)業(yè)技術(shù)職稱，并取得相應(yīng)崗位住房城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域施工現(xiàn)場(chǎng)專(zhuān)業(yè)人員職業(yè)培訓(xùn)合格證書(shū)或安全生產(chǎn)考核合格證書(shū)。

　　小型工程施工項(xiàng)目負(fù)責(zé)人任職條件按照《關(guān)于加強(qiáng)我省房屋建筑和市政小型工程項(xiàng)目施工管理及明確小型工程項(xiàng)目負(fù)責(zé)人任職條件的通知》（青建工〔2017〕520號(hào)）執(zhí)行。

　　監(jiān)理員職業(yè)能力應(yīng)符合住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)相關(guān)職業(yè)能力標(biāo)準(zhǔn)的要求，具有中專(zhuān)以上學(xué)歷并經(jīng)過(guò)監(jiān)理業(yè)務(wù)培訓(xùn)合格。

　　建設(shè)項(xiàng)目的建筑工程施工合同,應(yīng)明確施工項(xiàng)目部項(xiàng)目負(fù)責(zé)人，且應(yīng)與投標(biāo)文件、中標(biāo)通知書(shū)一致。

　　技能工人需培訓(xùn)合格且取得住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)頒發(fā)的技能人員執(zhí)業(yè)培訓(xùn)合格證，或人力資源社會(huì)保障部門(mén)頒發(fā)的執(zhí)業(yè)資格證書(shū)。

　　特種作業(yè)人員應(yīng)取得住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)或安全生產(chǎn)監(jiān)督管理主管部門(mén)核發(fā)的《建筑施工特種作業(yè)操作資格證書(shū)》。

　　五、人員配備標(biāo)準(zhǔn)

　　（一）關(guān)鍵崗位人員配備人數(shù)。各項(xiàng)目建筑施工企業(yè)應(yīng)按施工項(xiàng)目部主要管理人員配備標(biāo)準(zhǔn)（附件1）要求配備現(xiàn)場(chǎng)主要管理人員。監(jiān)理企業(yè)應(yīng)按現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理部主要管理人員配備標(biāo)準(zhǔn)（附件2）要求配備現(xiàn)場(chǎng)主要管理人員。標(biāo)準(zhǔn)均為關(guān)鍵崗位人員最低配備標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)于復(fù)雜的體育場(chǎng)所、綜合性工程以及工期較緊、多班施工作業(yè)的工程，在以上配備標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上應(yīng)適當(dāng)增加現(xiàn)場(chǎng)主要管理人員。

　?。ǘ┦┕がF(xiàn)場(chǎng)技能工人配備人數(shù)。各項(xiàng)目應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目類(lèi)型、規(guī)模和實(shí)施階段，配備施工現(xiàn)場(chǎng)中高等級(jí)技能工人，其中，各項(xiàng)目技能工人配備中級(jí)、高級(jí)及以上等級(jí)技術(shù)工人不宜少于1人，具體配備比例參照建筑工程項(xiàng)目施工現(xiàn)場(chǎng)一般技能工人配備標(biāo)準(zhǔn)（附件3）和市政公用工程施工現(xiàn)場(chǎng)一般技能工人配備標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行（附件4）。特種作業(yè)人員配備參照施工現(xiàn)場(chǎng)特種作業(yè)操作工人崗位配備標(biāo)準(zhǔn)（附件5），技能等級(jí)歸類(lèi)認(rèn)定為對(duì)應(yīng)工種中級(jí)技能工人。

　　建設(shè)項(xiàng)目類(lèi)型、規(guī)模分類(lèi)請(qǐng)參考附件5和附件6確認(rèn)。對(duì)于復(fù)雜的體育場(chǎng)所、綜合性工程以及工期較緊、多班施工作業(yè)的工程，應(yīng)當(dāng)在配備標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上適當(dāng)增加技能工人數(shù)，提高中高等級(jí)技能工人比例。

　　施工現(xiàn)場(chǎng)不同等級(jí)技能工人數(shù)量可以代換，一名中級(jí)工可以代換兩名初級(jí)工，一名高級(jí)工可以代換兩名中級(jí)工。

　　六、有關(guān)要求

　?。ㄒ唬└鞯刈》砍青l(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)關(guān)鍵崗位人員到崗履約、技能工人技能水平和配備標(biāo)準(zhǔn)的監(jiān)督檢查。加強(qiáng)對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)關(guān)鍵崗位人員、技能工人配備情況及特種作業(yè)人員無(wú)證上崗、證書(shū)過(guò)期、不隨身攜帶證書(shū)、持假證上崗等現(xiàn)象的監(jiān)督管理。查驗(yàn)施工項(xiàng)目部項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目技術(shù)負(fù)責(zé)人、專(zhuān)職安全員、質(zhì)量員等關(guān)鍵崗位人員是否由企業(yè)依法為其繳納社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)。對(duì)建筑施工企業(yè)不按規(guī)定配備關(guān)鍵崗位人員和技能工人的，要責(zé)令改正，對(duì)拒不整改或整改不到位的按照相關(guān)規(guī)定記入企業(yè)不良行為信用記錄。

　　（二）施工總承包企業(yè)要按照關(guān)鍵崗位人員的投標(biāo)人員進(jìn)場(chǎng)管理施工，嚴(yán)格落實(shí)關(guān)鍵崗位人員信息化考勤工作。因單位組織的外出學(xué)習(xí)培訓(xùn)、會(huì)議、休假、疾病等原因短期不能到崗的，施工單位應(yīng)安排具備同等任職條件的人員頂崗履職，并報(bào)建設(shè)單位、監(jiān)理單位和工程質(zhì)量安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)；對(duì)長(zhǎng)期不能到崗的，應(yīng)及時(shí)按程序進(jìn)行人員更換，并由項(xiàng)目所在地施工許可證辦理機(jī)構(gòu)進(jìn)行網(wǎng)上變更登記。要充分發(fā)揮企業(yè)技能培訓(xùn)主體作用，逐步提高施工現(xiàn)場(chǎng)技術(shù)工人比例，提高施工現(xiàn)場(chǎng)質(zhì)量安全水平。要按照本標(biāo)準(zhǔn)要求配備技能工人，落實(shí)現(xiàn)場(chǎng)實(shí)名制管理各項(xiàng)要求，并做好技能工人在省建筑工人實(shí)名制管理服務(wù)平臺(tái)信息錄入、更新和進(jìn)出場(chǎng)管理等工作。

　　附件：1.施工項(xiàng)目部主要管理人員配備標(biāo)準(zhǔn)

　　2.現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理部主要管理人員配備標(biāo)準(zhǔn)

　　3.建筑工程項(xiàng)目施工現(xiàn)場(chǎng)一般技能工人配備標(biāo)準(zhǔn)

　　4.市政公用工程施工現(xiàn)場(chǎng)一般技能工人配備標(biāo)準(zhǔn)

　　5.施工現(xiàn)場(chǎng)特種作業(yè)操作工人崗位配備標(biāo)準(zhǔn)

　　6.房屋建筑工程項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)

　　7.市政公用工程項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)