——專訪中國工程院院士、隧道專家錢七虎
錢院士是我國著名的地下工程專家、防護(hù)工程專家，中國工程院院士。錢院士一直奮斗在教學(xué)和科研戰(zhàn)線上。數(shù)十年的嘔心瀝血，成為我國首屈一指的防護(hù)結(jié)構(gòu)與防護(hù)系統(tǒng)工程專家。錢七虎院士學(xué)識淵博，在土木工程、巖土工程、地下工廠和爆破工程等多個(gè)領(lǐng)域造詣很深。
1996年，錢院士卸任院長職務(wù)后，更以滿腔熱忱履行自己全國政協(xié)委員及總參謀部科技委常委、總裝備部科技委顧問的職責(zé)。年逾花甲的他依然組織完成了一百余萬字的國家科研項(xiàng)目——“21世紀(jì)前期中國城市地下空間的開發(fā)與利用對策”的研究工作。
作為隧道專家，在地下工程高度發(fā)展的今天，錢院士將越來越多的精力和目光放在了地下工程安全風(fēng)險(xiǎn)管理上，在9月的國際橋梁與隧道工程技術(shù)高峰論壇上，錢院士發(fā)表了《地下工程安全風(fēng)險(xiǎn)管理的現(xiàn)狀、問題及思考》的精彩演講，全面、深刻、系統(tǒng)地介紹了我國目前地下工程安全風(fēng)險(xiǎn)管理方面的現(xiàn)狀，并提出了自己的意見和觀點(diǎn)，令人受益匪淺。會后，記者借此機(jī)會采訪了這位年逾花甲卻仍在為我國地下工程建設(shè)事業(yè)奮斗的錢院士。
城市地下空間開發(fā)利用規(guī)模不斷增大，我國城市地下空間的總體規(guī)模和總量已居世界首位。我國已成為世界上隧道最多、建設(shè)發(fā)展最快的國家。國內(nèi)已投入使用的各類隧道1.2萬座以上，延長總計(jì)7000km。其中鐵路隧道7000多座，總長度4000多km，公路隧道4000多座，總長度2000多km。到2020年，我國將規(guī)劃建設(shè)鐵路隧道5000座，長度超9000公里。10年內(nèi)建設(shè)155公里長的城市公路隧道，其中許多是長大和深埋隧道。目前我國建成的水下隧道有3座長江隧道、8座跨黃浦江隧道。
錢院士在演講中介紹，中國許多特大和大城市將結(jié)合地鐵建設(shè)、舊城改造和新區(qū)建設(shè)，建成眾多大型城市地下綜合體，特大城市的地下快速路的建設(shè)，也正越來越受到重視。
地下工程是一項(xiàng)高風(fēng)險(xiǎn)建設(shè)工程。地質(zhì)環(huán)境復(fù)雜，基礎(chǔ)信息不充分，施工技術(shù)復(fù)雜，不可預(yù)見因素多，社會環(huán)境影響大。我國地下工程建設(shè)事故頻發(fā)，形勢嚴(yán)峻，令人堪憂。面對地下工程建設(shè)事故頻發(fā)的嚴(yán)峻形勢以及地下工程建設(shè)規(guī)模大、發(fā)展快的客觀現(xiàn)實(shí)，必須更加堅(jiān)持又好又快的科學(xué)發(fā)展觀。“速度服從安全，速度服從質(zhì)量，速度服從效益；實(shí)現(xiàn)確保安全前提下的高速度必須科學(xué)規(guī)劃、科學(xué)勘察、科學(xué)設(shè)計(jì)、科學(xué)施工、科學(xué)管理；必要的管理力量、技術(shù)力量的充分投入是實(shí)現(xiàn)這‘五個(gè)科學(xué)’的基礎(chǔ)。”
地下工程建設(shè)規(guī)模大、發(fā)展快是安全形勢嚴(yán)峻的客觀原因。嚴(yán)峻的地下工程安全形勢是實(shí)行安全風(fēng)險(xiǎn)管理必要和緊迫的客觀需求。
“建立風(fēng)險(xiǎn)管理，對擬建和在建的城市地下工程項(xiàng)目，進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評估，繼而進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)控制十分必要。”風(fēng)險(xiǎn)管理制度應(yīng)擴(kuò)大到整個(gè)地下工程領(lǐng)域。地下工程的特點(diǎn)在于地下工程具有很高的風(fēng)險(xiǎn)性，但絕大多數(shù)事故是有征兆，因此是可預(yù)防的，而且安全事故預(yù)防關(guān)鍵在人。
錢院士在演講中介紹了目前國際上安全風(fēng)險(xiǎn)管理的發(fā)展趨勢，錢院士說，安全風(fēng)險(xiǎn)管理已經(jīng)成為大型項(xiàng)目發(fā)展中的一個(gè)例行程序；安全風(fēng)險(xiǎn)管理與工程項(xiàng)目管理日趨結(jié)合；迫切需要為安全風(fēng)險(xiǎn)管理制定強(qiáng)制性的法規(guī)、規(guī)范，特別是針對施工建設(shè)安全的法規(guī)、規(guī)范。為此，應(yīng)掌握地下工程安全風(fēng)險(xiǎn)管理的現(xiàn)狀及對地下工程安全風(fēng)險(xiǎn)管理必須樹立的理念。
當(dāng)前在中國，安全風(fēng)險(xiǎn)管理也越來越引起重視。2005年中國土木工程學(xué)會召開了中國第一次全國范圍的地下工程安全風(fēng)險(xiǎn)分析研討會，推動了地下工程安全風(fēng)險(xiǎn)研究的全面開展。安全風(fēng)險(xiǎn)管理的實(shí)際應(yīng)用在近幾年得到迅速發(fā)展，特別是在地鐵建設(shè)方面，新建地鐵項(xiàng)目大都進(jìn)行了風(fēng)險(xiǎn)分析與評估。我國也在積極制訂隧道和軌道交通工程項(xiàng)目安全風(fēng)險(xiǎn)管理的法規(guī)、規(guī)范等?！冻鞘熊壍澜煌ńㄔO(shè)項(xiàng)目管理規(guī)范》正在研究制訂中。
錢院士認(rèn)為，總體上，我國地下工程安全風(fēng)險(xiǎn)管理研究與實(shí)踐已經(jīng)得到了實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，但還沒有達(dá)到化解“風(fēng)險(xiǎn)管理化解地下工程建設(shè)之痛”的程度。其特點(diǎn)是區(qū)域、行業(yè)發(fā)展水平不平衡；主要開展的是風(fēng)險(xiǎn)分析和風(fēng)險(xiǎn)評估，并局限于定性分析或者半定量分析；對風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警和控制方法還沒有深入研究，僅實(shí)現(xiàn)監(jiān)測功能，還不能“控”，還沒有整合成統(tǒng)一的安全風(fēng)險(xiǎn)管理系統(tǒng)；“事故處理”仍然是安全風(fēng)險(xiǎn)管理的工作重心，迫切需要完成由“事故處理”型到“事故預(yù)測”型的轉(zhuǎn)變；缺乏堅(jiān)實(shí)的地質(zhì)地理信息系統(tǒng)和符合工程實(shí)際地質(zhì)、水文地質(zhì)和環(huán)境條件的風(fēng)險(xiǎn)閾值數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)。
安全風(fēng)險(xiǎn)管理的費(fèi)用往往被首先擠壓，導(dǎo)致一些施工單位在利益的驅(qū)使下，冒險(xiǎn)施工，吃“風(fēng)險(xiǎn)飯”，“賭”不會發(fā)生事故的概率。工程安全風(fēng)險(xiǎn)管理隊(duì)伍不夠?qū)I(yè)規(guī)范，管理水平參差不齊。國內(nèi)對工程安全風(fēng)險(xiǎn)管理咨詢評估的從業(yè)單位和人員還沒有明確的資質(zhì)管理制度。缺乏安全風(fēng)險(xiǎn)評估規(guī)定、安全評估單位資質(zhì)管理辦法、安全評估人員考核與管理辦法等相關(guān)的法規(guī)。目前風(fēng)險(xiǎn)管理相關(guān)技術(shù)控制規(guī)范不夠全面。因此，編制地下工程施工不同工法的技術(shù)規(guī)范，研制不同城市、不同工法的適應(yīng)不同巖土工程地質(zhì)、水文地質(zhì)、環(huán)境條件的風(fēng)險(xiǎn)閾值數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)已是當(dāng)務(wù)之急。
目前，風(fēng)險(xiǎn)評估等工作雖已經(jīng)納入地鐵建設(shè)的工作環(huán)節(jié)中，但由于缺乏國內(nèi)工程安全風(fēng)險(xiǎn)統(tǒng)計(jì)資料，風(fēng)險(xiǎn)概率和后果計(jì)算依據(jù)不足，得到的定量風(fēng)險(xiǎn)評估數(shù)據(jù)缺乏足夠的可信度，工程實(shí)際指導(dǎo)性還不強(qiáng)。
針對我國安全風(fēng)險(xiǎn)管理實(shí)踐中存在的問題，錢院士提出了切實(shí)可行的建議：加強(qiáng)針對地下工程安全風(fēng)險(xiǎn)管理的法規(guī)建設(shè)工作：建立全面的安全風(fēng)險(xiǎn)管理體系，明確各方安全風(fēng)險(xiǎn)管理責(zé)任；大型工程立項(xiàng)前必須進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評估，對“嚴(yán)重”等級風(fēng)險(xiǎn)的工程一票否決；規(guī)定安全投入為“專項(xiàng)提取”及其占整個(gè)建設(shè)費(fèi)用中的比例，并予審計(jì)、監(jiān)管；強(qiáng)制實(shí)行設(shè)計(jì)和施工中的風(fēng)險(xiǎn)專項(xiàng)設(shè)計(jì)和方案。明確各方安全責(zé)任，實(shí)現(xiàn)動態(tài)施工，動態(tài)管理；提高地下工程風(fēng)險(xiǎn)意識，全面推廣安全風(fēng)險(xiǎn)管理制度，將安全風(fēng)險(xiǎn)管理作為地下工程管理的一個(gè)必要組成部分；建立地下工程安全監(jiān)控咨詢和第三方監(jiān)測制度；建立基于現(xiàn)代化信息技術(shù)的地下工程建設(shè)安全風(fēng)險(xiǎn)管理信息系統(tǒng)；結(jié)合中國地下工程建設(shè)實(shí)際情況，研究操作性強(qiáng)的安全風(fēng)險(xiǎn)評估和管理方法；加強(qiáng)地下工程安全風(fēng)險(xiǎn)管理理論以及重大事故預(yù)測預(yù)報(bào)和防治技術(shù)的研究。
錢院士的滿頭白發(fā)使人對他的第一印象更像個(gè)和藹的老人，但是，只要聽了他的演講、與他有了簡短的交流，就會發(fā)現(xiàn)，雖然已是古稀之年的老人，但他仍保留著軍人硬朗、直爽的作風(fēng)，科學(xué)家嚴(yán)謹(jǐn)、執(zhí)著的精神，仍懷著對祖國發(fā)展與建設(shè)的殷切希望和發(fā)自內(nèi)心的關(guān)注。錢院士的發(fā)言中，除了觀點(diǎn)和理念的先進(jìn)，更讓我們體會到了老一輩科學(xué)家對我國科技發(fā)展、地下工程安全的深思與憂慮。讓記者感受到了錢院士對我們地下空間發(fā)展中過程中存在的安全問題傾入的心血，他對問題的深入、系統(tǒng)的分析，從他對解決安全問題提出的建議和意見中，記者也體會到了他的用心良苦與專注。
錢院士在接受記者采訪時(shí)，對我國的工程技術(shù)水平給予了很高的評價(jià)：“從工程技術(shù)的角度來講，我國的橋梁與隧道水平都已經(jīng)走在了世界前列。橋梁方面，最大跨度的斜拉橋是中國建造的，第二大跨徑的懸索橋也在中國；隧道方面，錦屏二級水電站2500米的隧道也代表了很高的水平，印證這我國在深埋長大隧道建設(shè)的能力。”
與此同時(shí)，錢院士對我們橋梁的整體水平也有著深刻而理性的分析：“從理論、實(shí)驗(yàn)方法以及裝備等方面，我們與國際相比還是有一定距離的。比如隧道巖石力學(xué)理論大都還用的外國的，TBM設(shè)備方面比較落后，目前大多數(shù)還是要引進(jìn)的，雖然我們自己也合作制造了一些設(shè)備，但是核心部件還是要靠國外?，F(xiàn)在我們是橋梁大國，巖石工程的大國，但是不是強(qiáng)國。”
最后，錢院士表達(dá)了他對我國地下工程的信心和愿望：“只要上下一心重視和加強(qiáng)地下工程安全風(fēng)險(xiǎn)管理工作和重大事故預(yù)防的研究，我們相信：大量的安全事故是可以避免和減少的，把地下工程災(zāi)害發(fā)生率降低到國外水平是可以做到的！”
