甘肅省安全生產(chǎn)條例
2015-02-24
2006年3月29日省十屆人大常委會(huì)第二十一次會(huì)議通過
第一章總則
第一條根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》和有關(guān)法律、行政法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本條例。
第二條本省行政區(qū)域內(nèi)從事生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)的單位和個(gè)人(以下統(tǒng)稱生產(chǎn)經(jīng)營單位)的安全生產(chǎn)，適用本條例。有關(guān)法律、行政法規(guī)對安全生產(chǎn)另有規(guī)定的從其規(guī)定。
第三條安全生產(chǎn)工作應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持以人為本，落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，貫徹安全第一、預(yù)防為主、綜合治理的方針，建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制。
第四條生產(chǎn)經(jīng)營單位是安全生產(chǎn)的責(zé)任主體，生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負(fù)責(zé)人對本單位的安全生產(chǎn)工作全面負(fù)責(zé)。
第五條生產(chǎn)經(jīng)營單位從業(yè)人員有依法獲得安全生產(chǎn)保障的權(quán)利，并應(yīng)當(dāng)依法履行安全生產(chǎn)的義務(wù)。
第六條工會(huì)依法組織職工參加本單位安全生產(chǎn)工作的民主管理和民主監(jiān)督，依法參與事故調(diào)查，維護(hù)職工在安全生產(chǎn)方面的合法權(quán)益。
第七條各級人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)，研究解決安全生產(chǎn)工作的重大問題。
各級人民政府及有關(guān)部門的負(fù)責(zé)人是本行政區(qū)域或者本部門安全生產(chǎn)工作的責(zé)任人。
第八條縣級以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門，對本行政區(qū)域內(nèi)安全生產(chǎn)工作實(shí)施綜合監(jiān)督管理，指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督其他負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門依法履行安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)。
縣級以上人民政府其他有關(guān)部門依法在各自職責(zé)范圍內(nèi)對有關(guān)的安全生產(chǎn)工作實(shí)施監(jiān)督管理。
第九條各級人民政府有關(guān)部門和生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)采取多種形式，加強(qiáng)對有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)和安全生產(chǎn)知識的學(xué)習(xí)宣傳，增強(qiáng)安全生產(chǎn)的責(zé)任意識和管理能力。
第十條任何單位或者個(gè)人有權(quán)對生產(chǎn)安全事故、安全生產(chǎn)違法行為和事故隱患向負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門進(jìn)行舉報(bào)。
新聞媒體應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)安全生產(chǎn)公益性宣傳教育，積極報(bào)道安全生產(chǎn)工作先進(jìn)典型，并依法對安全生產(chǎn)違法行為進(jìn)行輿論監(jiān)督。
第二章生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)保障
第十一條生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)具備《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》和有關(guān)法律、行政法規(guī)和國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的安全生產(chǎn)條件。礦山、建筑施工單位、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、民用爆破器材生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照《安全生產(chǎn)許可證條例》規(guī)定，取得安全生產(chǎn)許可證。
生產(chǎn)經(jīng)營單位不具備安全生產(chǎn)條件或者未按規(guī)定取得安全生產(chǎn)許可證的，不得從事生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)。
第十二條生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制，明確各崗位的責(zé)任人員、責(zé)任內(nèi)容和考核要求，形成包括全體從業(yè)人員和全部生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)的責(zé)任體系。
第十三條生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)具備的安全生產(chǎn)條件所必需的資金投入，由生產(chǎn)經(jīng)營單位的決策機(jī)構(gòu)、主要負(fù)責(zé)人或者個(gè)人經(jīng)營的投資人予以保證，并對由于安全生產(chǎn)所必需的資金投入不足導(dǎo)致的后果承擔(dān)責(zé)任。
第十四條礦山、建筑施工單位及法律規(guī)定的其他危險(xiǎn)物品生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定提取安全費(fèi)用，?？顚Ｓ?。安全費(fèi)用主要用于下列事項(xiàng)：(一)安全設(shè)備、設(shè)施的配備、更新和維護(hù)；(二)安全生產(chǎn)宣傳教育和培訓(xùn)；(三)勞動(dòng)防護(hù)用品的配備；(四)危險(xiǎn)源、事故隱患的評價(jià)、評估、監(jiān)控、治理；(五)應(yīng)急救援設(shè)備、器材的配備、維護(hù)及應(yīng)急救援演練。
第十五條生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定參加安全生產(chǎn)培訓(xùn)。礦山及危險(xiǎn)物品生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員，應(yīng)當(dāng)經(jīng)省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門考核合格，取得安全資格證書。建筑施工單位的主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員應(yīng)當(dāng)經(jīng)省建設(shè)行政主管部門或者省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門考核合格，取得安全資格證書。
第十六條特種作業(yè)人員應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定經(jīng)專門的安全作業(yè)培訓(xùn)，由省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門考核合格，取得《中華人民共和國特種作業(yè)操作證》，方可上崗。
第十七條生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對從業(yè)人員的安全教育和培訓(xùn)，增強(qiáng)從業(yè)人員的安全生產(chǎn)意識和自我防范能力。
第十八條生產(chǎn)經(jīng)營單位新建、改建、擴(kuò)建項(xiàng)目工程的安全設(shè)施，應(yīng)當(dāng)與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)，同時(shí)施工，同時(shí)投入生產(chǎn)和使用。
建設(shè)項(xiàng)目工程安全設(shè)施設(shè)計(jì)審查和竣工驗(yàn)收應(yīng)當(dāng)由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門組織有關(guān)部門和專家實(shí)施。
第十九條生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)對本單位重大危險(xiǎn)源登記建檔，定期檢測監(jiān)控，對事故隱患進(jìn)行治理排除。
第二十條生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)制定應(yīng)急救援預(yù)案，根據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模和安全生產(chǎn)應(yīng)急救援需要，建立應(yīng)急救援組織，配備必要的裝備、器材，并定期進(jìn)行演練，對裝備、器材加強(qiáng)維護(hù)、保養(yǎng)和檢測。
第二十一條生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對職業(yè)危害的防治工作，對作業(yè)場所的有毒物質(zhì)、粉塵、噪聲、振動(dòng)、高溫、輻射以及其他職業(yè)危害實(shí)行分類管理，采取防護(hù)措施，進(jìn)行定期檢測，對不符合勞動(dòng)條件的，必須及時(shí)治理。
第二十二條生產(chǎn)經(jīng)營單位的從業(yè)人員依法享有危險(xiǎn)因素和應(yīng)急措施的知情權(quán)，安全管理的檢舉控告權(quán)，拒絕違章指揮和強(qiáng)令冒險(xiǎn)作業(yè)權(quán)，緊急情況下的停止作業(yè)和緊急撤離權(quán)，工傷保險(xiǎn)和傷亡賠償權(quán)。生產(chǎn)經(jīng)營單位不得對從業(yè)人員行使上述權(quán)利進(jìn)行處罰。
第二十三條生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)依法參加工傷社會(huì)保險(xiǎn)，按期繳納保險(xiǎn)費(fèi)，并按規(guī)定對工作中有職業(yè)危害的人員定期進(jìn)行健康檢查，確診患有職業(yè)病的，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定予以治療和妥善安置。
第三章安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理
第二十四條各級人民政府對本行政區(qū)域內(nèi)的安全生產(chǎn)工作履行下列職責(zé)；
(一)加強(qiáng)對安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)，負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)法律法規(guī)、規(guī)章在本行政區(qū)域的貫徹實(shí)施。將安全生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和支撐體系建設(shè)納入國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)由政府投資的，財(cái)政予以保障，確保安全生產(chǎn)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展；
(二)建立健全安全生產(chǎn)監(jiān)督管理體系，完善監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)基層安全生產(chǎn)監(jiān)督管理隊(duì)伍建設(shè)；
(三)建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制和安全生產(chǎn)指標(biāo)控制體系，逐級簽訂責(zé)任書，實(shí)行安全生產(chǎn)目標(biāo)管理；對所屬有關(guān)部門和下一級人民政府的安全生產(chǎn)工作進(jìn)行綜合考核；
(四)組織制定本行政區(qū)域內(nèi)的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案，建立健全應(yīng)急救援體系，組織生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急救援；
(五)法律、法規(guī)規(guī)定的其他職責(zé)。第二十五條各級人民政府應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行《國務(wù)院關(guān)于預(yù)防煤礦生產(chǎn)安全事故的特別規(guī)定》等有關(guān)法律法規(guī)，做好煤礦安全生產(chǎn)工作，預(yù)防煤礦生產(chǎn)安全事故的發(fā)生。
第二十六條安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和其他有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)依法嚴(yán)格對涉及安全生產(chǎn)需要審查批準(zhǔn)或者驗(yàn)收的事項(xiàng)進(jìn)行審查批準(zhǔn)；依法對生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)狀況進(jìn)行監(jiān)督檢查，對檢查中發(fā)現(xiàn)的事故隱患及問題，應(yīng)當(dāng)責(zé)令整改。安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門發(fā)現(xiàn)其他有關(guān)管理部門未依法履行安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的，應(yīng)當(dāng)督促其及時(shí)改進(jìn)，并按有關(guān)規(guī)定提出處理意見。
第二十七條各級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門依法對生產(chǎn)經(jīng)營單位作業(yè)場所職業(yè)衛(wèi)生狀況、勞動(dòng)防護(hù)用品、安全費(fèi)用的提取使用情況實(shí)施監(jiān)督，及時(shí)查處生產(chǎn)安全事故，定期公布安全生產(chǎn)情況及生產(chǎn)安全事故情況。
第二十八條有關(guān)部門在審批新建、改建、擴(kuò)建生產(chǎn)性建設(shè)項(xiàng)目(工程)可行性研究報(bào)告或者核準(zhǔn)項(xiàng)目時(shí)，應(yīng)當(dāng)征求安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門的意見。
第二十九條各級監(jiān)察機(jī)關(guān)依法對安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和有關(guān)部門及其工作人員履行安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)情況進(jìn)行監(jiān)察。
第三十條建立企業(yè)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)抵押金制度。依法對礦山、道路交通運(yùn)輸、建筑施工、危險(xiǎn)物品等領(lǐng)域從事生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)的企業(yè)，收取安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)抵押金，用于該企業(yè)經(jīng)營期間發(fā)生生產(chǎn)安全事故時(shí)搶險(xiǎn)救災(zāi)和善后處理。安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)抵押金的收取和管理，按國家和省人民政府的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第三十一條從事安全評價(jià)、認(rèn)證、檢測、檢驗(yàn)、監(jiān)理等業(yè)務(wù)的中介機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)具備國家規(guī)定的資質(zhì)條件，并對其做出的安全評價(jià)、認(rèn)證、檢測、檢驗(yàn)、監(jiān)理結(jié)果承擔(dān)法律責(zé)任。
進(jìn)入本省開展相關(guān)業(yè)務(wù)的省外安全生產(chǎn)中介機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)向省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門備案，接受監(jiān)督管理。
安全生產(chǎn)中介機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照國家和本省規(guī)定的項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)。
第四章事故報(bào)告和調(diào)查處理
第三十二條生產(chǎn)經(jīng)營單位發(fā)生生產(chǎn)安全事故后，應(yīng)當(dāng)迅速采取有效措施組織搶救，防止事故擴(kuò)大，減少人員傷亡的和財(cái)產(chǎn)損失，并保護(hù)事故現(xiàn)場，保存有關(guān)證據(jù)，不得偽造、破壞事故現(xiàn)場以及毀滅有關(guān)證據(jù)。
第三十三條生產(chǎn)經(jīng)營單位發(fā)生重傷、死亡或者急性中毒事故，必須立即報(bào)告其主管部門及當(dāng)?shù)匕踩a(chǎn)監(jiān)督管理、公安、監(jiān)察等部門。急性中毒事故，應(yīng)當(dāng)同時(shí)報(bào)告當(dāng)?shù)匦l(wèi)生部門。有關(guān)部門接到事故報(bào)告后應(yīng)當(dāng)立即報(bào)告同級人民政府，并同時(shí)按系統(tǒng)逐級上報(bào)，不得隱瞞、謊報(bào)或者拖延不報(bào)。
第三十四條下列安全事故的調(diào)查處理實(shí)行分級負(fù)責(zé)：(一)重傷事故，由生產(chǎn)經(jīng)營單位的主管部門或者縣級人民政府組織調(diào)查處理；(二)一般死亡事故，由省轄市、自治州人民政府組織調(diào)查處理；(三)重大和特大死亡事故，由省人民政府組織調(diào)查處理；(四)特別重大事故，按照國務(wù)院規(guī)定組織調(diào)查處理。
上級人民政府可以派員參加或者直接調(diào)查處理應(yīng)當(dāng)由下級人民政府組織調(diào)查處理的安全事故。
第三十五條本條例第三十四條第(二)項(xiàng)規(guī)定的安全事故，由地方人民政府組織安全生產(chǎn)監(jiān)督管理、公安、監(jiān)察等部門和工會(huì)進(jìn)行調(diào)查處理。調(diào)查報(bào)告由本級人民政府或者委托同級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門批復(fù)。
本條例第三十四條第(三)項(xiàng)規(guī)定的安全事故，由省人民政府組織有關(guān)部門和工會(huì)進(jìn)行調(diào)查，并作出責(zé)任追究決定。
前兩款的事故調(diào)查應(yīng)當(dāng)邀請人民檢察院派員參加。
第三十六條事故調(diào)查在查明事故情況后，各調(diào)查成員單位按照各自職責(zé)和權(quán)限分別對事故單位責(zé)任人提出處理意見；如果對事故分析和責(zé)任者的處理不能達(dá)成一致意見時(shí)，由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門提出結(jié)論性意見；如果仍有不同意見，報(bào)本級人民政府或者上級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門裁決。
第三十七條上級人民政府及其安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門有權(quán)對下級人民政府及其安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門結(jié)案的事故進(jìn)行復(fù)查，并提出結(jié)論性意見。
第三十八條事故調(diào)查組應(yīng)當(dāng)在事故發(fā)生之日起60日內(nèi)完成事故調(diào)查工作，提交事故調(diào)查報(bào)告。事故批復(fù)單位應(yīng)當(dāng)在接到事故調(diào)查報(bào)告后30日內(nèi)批復(fù)結(jié)案，特殊情況下，經(jīng)上級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門批準(zhǔn)后可適當(dāng)延長，但不得超過180日。事故調(diào)查報(bào)告批復(fù)后，有關(guān)的人民政府及其部門和生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)在30日內(nèi)對事故責(zé)任人員做出處理決定。事故處理結(jié)果應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公布。
第三十九條負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的其他有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)定期向同級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門報(bào)送傷亡事故統(tǒng)計(jì)報(bào)表。
第五章法律責(zé)任
第四十條違反本條例規(guī)定的違法行為，安全生產(chǎn)法及其他法律、法規(guī)已有處罰規(guī)定的，依照其規(guī)定執(zhí)行。
第四十一條各級人民政府及其有關(guān)部門，有下列情形之一的，視情節(jié)和責(zé)任輕重，對主要負(fù)責(zé)人、分管負(fù)責(zé)人、直接負(fù)責(zé)的主管人員和直接責(zé)任人依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；(一)對不符合法定條件的生產(chǎn)經(jīng)營單位予以批準(zhǔn)、許可、頒發(fā)證照、驗(yàn)收通過的；(二)對應(yīng)當(dāng)依法制止和處理的安全生產(chǎn)違法行為未予制止和處理的；(三)對發(fā)現(xiàn)可能導(dǎo)致重大、特大事故的隱患未履行監(jiān)督管理職責(zé)的；(四)發(fā)生生產(chǎn)安全事故，未按照規(guī)定組織救援或者玩忽職守致使人員傷亡或者財(cái)產(chǎn)損失擴(kuò)大的；(五)對生產(chǎn)安全事故隱瞞不報(bào)、謊報(bào)、拖延報(bào)告的；(六)阻撓、干涉事故調(diào)查處理或者責(zé)任追究的。
第四十二條生產(chǎn)經(jīng)營單位有下列行為之一的，責(zé)令限期改正；逾期未改正的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓，并處1萬元以上5萬元以下罰款；(一)安全生產(chǎn)設(shè)施未與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入生產(chǎn)和使用的；(二)未對作業(yè)場所職業(yè)危害采取防護(hù)措施、定期檢測或者分類管理的。
第四十三條生產(chǎn)經(jīng)營單位未對可能導(dǎo)致重大、特大事故的隱患采取措施進(jìn)行整改的，責(zé)令限期改正；逾期未改正的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓；導(dǎo)致發(fā)生生產(chǎn)安全事故的，對生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負(fù)責(zé)人給予行政處分或者處以2萬元以上20萬元以下的罰款。構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第四十四條安全生產(chǎn)中介機(jī)構(gòu)未取得相關(guān)的資質(zhì)或者超越資質(zhì)許可范圍從事安全生產(chǎn)中介服務(wù)的，責(zé)令停止中介活動(dòng)，沒收違法所得，并處2萬元以上10萬元以下的罰款，對其主要負(fù)責(zé)人處以5000元以上5萬元以下的罰款。
第四十五條本條例規(guī)定的行政處罰，由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門決定；對事故責(zé)任者的行政處分，由監(jiān)察、人事等部門和有關(guān)單位，按照有關(guān)人事管理權(quán)限和處理程序決定，并將處理結(jié)果通報(bào)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門。
第六章附則
第四十六條本條例自2006年7月1日起施行。
