贛建字[2020]9號(hào)

　　各設(shè)區(qū)市、縣（市、區(qū)）住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、南昌市城鄉(xiāng)建設(shè)局、贛江新區(qū)城鄉(xiāng)建設(shè)和交通局,省直有關(guān)部門和單位：

　　 經(jīng)研究，現(xiàn)將《在房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程中推行施工過程結(jié)算的實(shí)施意見》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真遵照?qǐng)?zhí)行。

　　 附件：在房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程中推行施工過程結(jié)算的實(shí)施意見

　　省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳

　　2 0 2 0 年1 2 月 8日

　　在房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程中推行施工過程結(jié)算的實(shí)施意見

　　 為加強(qiáng)對(duì)全省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程造價(jià)和計(jì)價(jià)行為監(jiān)督,完善工程結(jié)算過程管理，有效解決拖欠工程款和拖欠農(nóng)民工工資問題,優(yōu)化營商環(huán)境，促進(jìn)建筑業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國民法典》、《保障農(nóng)民工工資支付條例》（國務(wù)院令第724號(hào)）、《國務(wù)院辦公廳關(guān)于促進(jìn)建筑業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的意見》（國辦發(fā)〔2017〕19號(hào)）、《江西省人民政府辦公廳關(guān)于促進(jìn)建筑業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)高質(zhì)量發(fā)展的意見》（贛府廳發(fā)〔2020〕34號(hào)）、《住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳關(guān)于印發(fā)工程造價(jià)改革工作方案的通知》（建辦標(biāo)〔2020〕38號(hào)）等有關(guān)規(guī)定和要求，決定在我省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程建設(shè)中全面推行施工過程結(jié)算。現(xiàn)結(jié)合我省實(shí)際，提出如下實(shí)施意見。

　　 一、施工過程結(jié)算是指發(fā)承包雙方在建設(shè)工程項(xiàng)目實(shí)施過程中，依據(jù)施工合同約定的結(jié)算周期（時(shí)間或進(jìn)度節(jié)點(diǎn)），對(duì)已完成質(zhì)量合格的工程內(nèi)容（包括現(xiàn)場(chǎng)簽證、工程變更、索賠等）開展工程價(jià)款計(jì)算、調(diào)整、確認(rèn)及支付等的活動(dòng)。

　　 二、全省行政區(qū)域內(nèi)房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工合同工期一年及以上的新開工項(xiàng)目要積極推行施工過程結(jié)算;鼓勵(lì)其它項(xiàng)目根據(jù)工程具體情況實(shí)施施工過程結(jié)算。施工過程結(jié)算完成后，發(fā)包人應(yīng)依據(jù)已確認(rèn)的當(dāng)期施工過程結(jié)算文件，按照合同約定足額支付結(jié)算款。

　　 三、縣級(jí)以上住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域范圍內(nèi)建筑工程施工過程結(jié)算活動(dòng)的監(jiān)督管理。

　　 國有資金投資的項(xiàng)目，發(fā)包單位需加強(qiáng)與發(fā)展改革、財(cái)政部門的溝通銜接，做好施工過程結(jié)算相關(guān)工作。

　　 四、實(shí)行施工過程結(jié)算的建筑工程項(xiàng)目，招標(biāo)文件和施工合同中應(yīng)約定施工過程結(jié)算周期、計(jì)量計(jì)價(jià)方法、風(fēng)險(xiǎn)范圍、驗(yàn)收要求，以及價(jià)款支付時(shí)間、程序、方法、比例等內(nèi)容。其中，施工合同中應(yīng)明確措施項(xiàng)目費(fèi)的支付方式，采用總價(jià)計(jì)算的措施項(xiàng)目費(fèi)可依據(jù)施工過程結(jié)算當(dāng)期實(shí)際完成的工程造價(jià)比例計(jì)算；采用單價(jià)計(jì)算的措施項(xiàng)目費(fèi)可按當(dāng)期完成的工程施工措施工作量進(jìn)行計(jì)量及計(jì)價(jià)。

　　 五、施工過程結(jié)算周期可按施工形象進(jìn)度節(jié)點(diǎn)劃分，做到與進(jìn)度款支付節(jié)點(diǎn)相銜接。房屋建筑工程施工過程結(jié)算節(jié)點(diǎn)應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目大小合理劃分，可分為土方開挖及基坑支護(hù)、樁基工程、地下室工程、地上主體結(jié)構(gòu)工程（可分段）和裝飾裝修及安裝工程（可分專業(yè)）等；市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工過程結(jié)算節(jié)點(diǎn)可采用分段、分單項(xiàng)或分專業(yè)合理劃分。

　　 六、建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)提供工程款支付擔(dān)保。發(fā)承包雙方應(yīng)依據(jù)合同約定的施工過程結(jié)算節(jié)點(diǎn)進(jìn)行施工過程結(jié)算。承包人應(yīng)在施工過程結(jié)算節(jié)點(diǎn)工程驗(yàn)收合格后，及時(shí)完成施工過程結(jié)算文件編制工作，應(yīng)在合同約定期限內(nèi)向發(fā)包人遞交施工過程結(jié)算文件及相應(yīng)結(jié)算資料；發(fā)包人應(yīng)在約定期限內(nèi)完成施工過程結(jié)算的核對(duì)、確認(rèn)。因發(fā)包人原因逾期未完成審核的，可按合同約定處理。因承包人原因未在約定期限內(nèi)提交施工過程結(jié)算文件，發(fā)包人可以依據(jù)合同約定根據(jù)已有資料自行開展施工過程結(jié)算活動(dòng)。

　　 合同約定的施工過程結(jié)算辦理各項(xiàng)期限均按國家現(xiàn)行計(jì)價(jià)規(guī)范的規(guī)定執(zhí)行。

　　 七、施工過程結(jié)算應(yīng)根據(jù)合同約定和結(jié)算資料，對(duì)已完工程進(jìn)行計(jì)量計(jì)價(jià)。對(duì)計(jì)量計(jì)價(jià)有爭(zhēng)議的，爭(zhēng)議部分按合同約定的方式處理，無爭(zhēng)議部分應(yīng)按期辦理施工過程結(jié)算。

　　 八、施工過程結(jié)算文件可參照竣工結(jié)算文件進(jìn)行編制。資料包括施工合同、補(bǔ)充協(xié)議、中標(biāo)通知書、施工圖紙、工程招標(biāo)投標(biāo)文件、施工方案、工程量及其單價(jià)以及各項(xiàng)費(fèi)用計(jì)算、經(jīng)確認(rèn)的現(xiàn)場(chǎng)簽證、工程變更、索賠等。施工過程結(jié)算文件經(jīng)發(fā)承包雙方簽字認(rèn)可后，作為竣工結(jié)算文件的組成部分及支付工程進(jìn)度款的依據(jù)，對(duì)已完過程結(jié)算部分原則上不再重復(fù)審核。

　　 九、發(fā)包人應(yīng)在合同約定的時(shí)間內(nèi)按照合同約定的比例及時(shí)足額支付施工過程結(jié)算款;施工過程結(jié)算款支付比例沒有約定或約定不明確的，可按國家現(xiàn)行計(jì)價(jià)規(guī)范的規(guī)定進(jìn)行補(bǔ)充約定。

　　 開展施工過程結(jié)算工程項(xiàng)目的剩余工程款，一般應(yīng)當(dāng)在完成合同約定的施工任務(wù)并驗(yàn)收合格后，按發(fā)承包雙方認(rèn)可的工程竣工結(jié)算審核資料進(jìn)行清算和支付。

　　 十、施工總承包單位應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定開設(shè)農(nóng)民工資專用賬戶，專項(xiàng)用于支付該工程建設(shè)項(xiàng)目農(nóng)民工工資。建設(shè)單位應(yīng)將工程進(jìn)度款中的人工費(fèi)及時(shí)足額撥付到農(nóng)民工工資專用賬戶。

　　 十一、施工過程結(jié)算文件應(yīng)由負(fù)責(zé)編制審核的注冊(cè)造價(jià)工程師簽名并加蓋執(zhí)業(yè)專用章和編制單位印章。發(fā)承包雙方可自行組織或委托符合條件的工程造價(jià)咨詢單位編審施工過程結(jié)算，鼓勵(lì)施工過程結(jié)算實(shí)行全過程造價(jià)咨詢服務(wù)，確保施工過程結(jié)算工作的順利進(jìn)行。

　　 十二、發(fā)承包雙方對(duì)施工過程結(jié)算價(jià)款和支付有異議的，可按合同約定進(jìn)行協(xié)商或者申請(qǐng)調(diào)解，協(xié)商、調(diào)解不成的，可依法申請(qǐng)仲裁或提起訴訟。

　　 十三、在施工過程結(jié)算活動(dòng)中，發(fā)包、承包、招標(biāo)代理、監(jiān)理、造價(jià)咨詢等單位存在違法違規(guī)行為影響施工過程結(jié)算的，由有關(guān)部門依法依規(guī)予以處理，經(jīng)依法依規(guī)認(rèn)定為不良信用信息的，按照相關(guān)規(guī)定記入信用檔案。

　　 十四、全省各級(jí)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)積極引導(dǎo)建設(shè)單位大力推行施工過程結(jié)算，不斷總結(jié)施工過程結(jié)算實(shí)施經(jīng)驗(yàn)和宣傳典型案例，切實(shí)有力地推動(dòng)全省施工過程結(jié)算各項(xiàng)改革工作的深入開展。

　　 十五、本意見自下文之日起施行。