2021年7月19日，省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳印發(fā)了《安徽省住房城鄉(xiāng)建設(shè)科學(xué)技術(shù)計(jì)劃項(xiàng)目管理辦法》（建科〔2021〕58號(hào)，以下簡(jiǎn)稱《辦法》），現(xiàn)將主要內(nèi)容解讀如下：

　　一、出臺(tái)《辦法》的背景

　　2012年省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳出臺(tái)了《安徽省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)科學(xué)技術(shù)計(jì)劃項(xiàng)目管理辦法》，對(duì)建設(shè)領(lǐng)域科技計(jì)劃項(xiàng)目的申報(bào)管理工作進(jìn)一步規(guī)范。但隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的不斷發(fā)展，《辦法》的部分條款已跟不上形勢(shì)的發(fā)展與變化。3月11日至13日，我廳赴長(zhǎng)三角地區(qū)省級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門開(kāi)展調(diào)研座談，在對(duì)標(biāo)過(guò)程中，深刻認(rèn)識(shí)到在建設(shè)科技方面與滬蘇浙地區(qū)存在明顯差距，省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳為貫徹落實(shí)等高對(duì)標(biāo)長(zhǎng)三角地區(qū)經(jīng)驗(yàn)做法，結(jié)合我省實(shí)際，對(duì)《辦法》的條款和內(nèi)容進(jìn)行相應(yīng)地修訂與完善，以此加強(qiáng)全省建設(shè)領(lǐng)域科技計(jì)劃項(xiàng)目的規(guī)范化管理。

　　二、《辦法》出臺(tái)的意義

　　《辦法》的出臺(tái)是貫徹落實(shí)省政府主要領(lǐng)導(dǎo)批示精神，等高對(duì)標(biāo)長(zhǎng)三角地區(qū)經(jīng)驗(yàn)做法，促進(jìn)我省建設(shè)領(lǐng)域科技創(chuàng)新的重要舉措。對(duì)規(guī)范和加強(qiáng)住房城鄉(xiāng)建設(shè)科學(xué)技術(shù)計(jì)劃項(xiàng)目的管理，推動(dòng)我省住房城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域科技創(chuàng)新和技術(shù)進(jìn)步具有重要指導(dǎo)作用。

　　三、《辦法》的主要內(nèi)容

　　新修訂的《辦法》共六章26條，分為：總則、申報(bào)條件及程序、立項(xiàng)程序、監(jiān)督管理、驗(yàn)收管理、附則。相較于原來(lái)《辦法》的六章29條，新《辦法》進(jìn)行了適當(dāng)精簡(jiǎn)與合并。新《辦法》修訂的內(nèi)容主要如下：

　?。ㄒ唬┛倓t部分。對(duì)“安徽省住房城鄉(xiāng)建設(shè)科學(xué)技術(shù)計(jì)劃項(xiàng)目”（以下簡(jiǎn)稱“省建設(shè)科技計(jì)劃項(xiàng)目”）的管理程序、分類等進(jìn)行了說(shuō)明。考慮到省建設(shè)科技計(jì)劃項(xiàng)目不屬于行政審批事項(xiàng)，故刪除原《辦法》中“審批”；參照住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部科學(xué)技術(shù)計(jì)劃項(xiàng)目管理模式，可委托市級(jí)主管部門開(kāi)展驗(yàn)收工作。

　?。ǘ┥陥?bào)條件及程序。相較于原《辦法》，對(duì)“省建設(shè)科技計(jì)劃項(xiàng)目”的申報(bào)單位、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人進(jìn)行了明確細(xì)化。

　?。ㄈ┝㈨?xiàng)程序。明確工作程序及申報(bào)頻次；明確項(xiàng)目推薦只能由市級(jí)主管部門承擔(dān)；刪除原《辦法》中有關(guān)專家評(píng)審的內(nèi)容，省建設(shè)科技計(jì)劃項(xiàng)目經(jīng)市級(jí)主管部門審核推薦后，不再進(jìn)行專家評(píng)審；明確省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳可委托或以購(gòu)買服務(wù)方式委托相關(guān)單位對(duì)各市主管部門審查推薦的項(xiàng)目開(kāi)展審核；參考江蘇省建設(shè)科技項(xiàng)目管理模式將項(xiàng)目分為“重點(diǎn)聚焦”類及“支持創(chuàng)新”類。

　?。ㄋ模┍O(jiān)督管理。明確因特殊情況延期的，不得超過(guò)1年；增加予以撤銷的情況。

　　（五）驗(yàn)收管理。參照住房城鄉(xiāng)建設(shè)部科技計(jì)劃項(xiàng)目管理模式，省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳可委托市級(jí)主管部門開(kāi)展驗(yàn)收工作；明確要求項(xiàng)目需經(jīng)所在地設(shè)區(qū)市住房城鄉(xiāng)建設(shè)等行業(yè)主管部門審核通過(guò)后報(bào)省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳；明確“重點(diǎn)聚焦”類及“支持創(chuàng)新”類的驗(yàn)收方式；明確驗(yàn)收專家的工作要求；明確未通過(guò)驗(yàn)收項(xiàng)目整改和已通過(guò)驗(yàn)收項(xiàng)目證書應(yīng)限期辦理。

　?。└絼t。確定施行日期。

　　四、申報(bào)省建設(shè)科技計(jì)劃項(xiàng)目應(yīng)滿足的條件

　　1.符合住房城鄉(xiāng)建設(shè)科技發(fā)展重點(diǎn)技術(shù)領(lǐng)域，創(chuàng)新性強(qiáng)，預(yù)期成果水平達(dá)到國(guó)內(nèi)先進(jìn)以上，具有較強(qiáng)的推廣和應(yīng)用前景，對(duì)促進(jìn)住房城鄉(xiāng)建設(shè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整有積極作用；

　　2.以聚焦“長(zhǎng)三角區(qū)域一體化發(fā)展”國(guó)家戰(zhàn)略為引領(lǐng)，對(duì)實(shí)現(xiàn)新型建筑工業(yè)化協(xié)同發(fā)展，打造具有競(jìng)爭(zhēng)力的“長(zhǎng)三角”區(qū)域協(xié)同發(fā)展項(xiàng)目起到積極作用；

　　3.軟科學(xué)研究應(yīng)是與住房城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域技術(shù)政策、產(chǎn)業(yè)政策、發(fā)展戰(zhàn)略與規(guī)劃等重大問(wèn)題密切相關(guān)，為管理決策提供科學(xué)依據(jù)的戰(zhàn)略性、前瞻性、政策性科技項(xiàng)目;

　　4.科研開(kāi)發(fā)項(xiàng)目應(yīng)能解決行業(yè)共性關(guān)鍵問(wèn)題，形成新型技術(shù)體系，促進(jìn)產(chǎn)品設(shè)備技術(shù)升級(jí)，對(duì)整體技術(shù)進(jìn)步有較大帶動(dòng)作用，并具有-定的前期研究開(kāi)發(fā)基礎(chǔ)，有較好的推廣應(yīng)用前景和明顯的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境效益的科技項(xiàng)目;

　　5.科技示范工程應(yīng)履行工程建設(shè)立項(xiàng)審批程序，優(yōu)先支持選用住房城鄉(xiāng)建設(shè)重點(diǎn)推廣技術(shù)領(lǐng)域和技術(shù)公告中推廣技術(shù)的工程項(xiàng)目，選用的技術(shù)應(yīng)優(yōu)于現(xiàn)行的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)或具有國(guó)內(nèi)領(lǐng)先水平;

　　6.各類項(xiàng)目立項(xiàng)后，實(shí)施期限一般不超過(guò)2年。

　　五、申報(bào)單位應(yīng)具備的條件

　　1.項(xiàng)目申報(bào)單位必須是獨(dú)立法人資格的實(shí)體或?qū)W術(shù)團(tuán)體，且3年內(nèi)無(wú)不良行為記錄；

　　2.項(xiàng)目第一申報(bào)單位注冊(cè)地為省外時(shí)，其申報(bào)的研究?jī)?nèi)容應(yīng)在我省境內(nèi)有載體工程作為依托;

　　3.具有完成項(xiàng)目必備的人才條件和基本技術(shù)裝備與設(shè)施;

　　4.具有與項(xiàng)目相關(guān)的研究經(jīng)歷和研發(fā)能力;

　　5.具有完成項(xiàng)目所需的組織管理和協(xié)調(diào)能力;

　　6.具有良好的科研誠(chéng)信狀況;

　　7.多個(gè)單位聯(lián)合申報(bào)時(shí)，應(yīng)事先以文字形式約定各方對(duì)科技成果所擁有的權(quán)利和義務(wù)，并按照承擔(dān)研究任務(wù)的重要性和工作量排序;

　　8.申報(bào)單位須對(duì)申報(bào)材料的真實(shí)性負(fù)責(zé)，并由第一申報(bào)單位出具誠(chéng)信承諾書。

　　六、項(xiàng)目第一負(fù)責(zé)人應(yīng)具備的條件

　　1.申報(bào)項(xiàng)目第一負(fù)責(zé)人應(yīng)是項(xiàng)目的實(shí)際主持人，具備相關(guān)專業(yè)副高級(jí)(或者博士學(xué)位)以上技術(shù)專業(yè)職稱，或任單位領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，能確保項(xiàng)目的順利推進(jìn)和實(shí)施成效；中級(jí)專業(yè)技術(shù)職稱的，必須有兩名具備副高級(jí)以上專業(yè)技術(shù)職稱的同行專家推薦;

　　2.項(xiàng)目第一負(fù)責(zé)人與第一申報(bào)單位應(yīng)具有勞動(dòng)關(guān)系，或有簽訂具體服務(wù)期限的技術(shù)服務(wù)合同，且服務(wù)期限與項(xiàng)目實(shí)施期限一致，并對(duì)成果及知識(shí)產(chǎn)權(quán)歸屬有明確規(guī)定。

　　七、項(xiàng)目申報(bào)的時(shí)間

　　省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳原則上每年組織集中申報(bào)一次，具體申報(bào)時(shí)間以當(dāng)年文件要求為準(zhǔn)。

　　八、項(xiàng)目申報(bào)的流程

　　1.項(xiàng)目單位根據(jù)當(dāng)年度文件要求，在規(guī)定期限內(nèi)，按要求準(zhǔn)備申報(bào)書及有關(guān)材料；

　　2.將申報(bào)書及有關(guān)材料報(bào)送至項(xiàng)目單位注冊(cè)地所在設(shè)區(qū)市住房城鄉(xiāng)建設(shè)等行業(yè)主管部門；

　　3.各設(shè)區(qū)市住房城鄉(xiāng)建設(shè)等行業(yè)主管部門對(duì)本地區(qū)申報(bào)的項(xiàng)目進(jìn)行審查，通過(guò)審查后集中推薦至省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳。

　　九、省建設(shè)科技計(jì)劃項(xiàng)目的經(jīng)費(fèi)來(lái)源

　　科技項(xiàng)目所需的研究經(jīng)費(fèi)以項(xiàng)目申報(bào)單位自籌為主。

　　十、省建設(shè)科技計(jì)劃項(xiàng)目的驗(yàn)收程序

　　1.科技項(xiàng)目應(yīng)在規(guī)定的研究期限結(jié)束后3個(gè)月內(nèi)，由第一申報(bào)單位提交書面驗(yàn)收申請(qǐng)，省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳或其委托的有關(guān)單位組織驗(yàn)收工作。

　　2.申報(bào)單位應(yīng)對(duì)照立項(xiàng)申報(bào)書確定的考核指標(biāo)，提交驗(yàn)收申請(qǐng)書及相關(guān)證明材料，經(jīng)所在地設(shè)區(qū)市住房城鄉(xiāng)建設(shè)等行業(yè)主管部門審核通過(guò)后報(bào)省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳。

　　3.項(xiàng)目驗(yàn)收采用會(huì)議驗(yàn)收形式，“支持創(chuàng)新”類項(xiàng)目可采用函審驗(yàn)收形式。

　　4.驗(yàn)收專家選取原則：

　?、衮?yàn)收專家應(yīng)優(yōu)先從安徽省建設(shè)科技專家委員會(huì)內(nèi)選取5-7名組成；

　?、趹?yīng)遵循回避原則，與項(xiàng)目單位或主要完成人有利益關(guān)系，不得參與驗(yàn)收。