為規(guī)范市工程建設(shè)領(lǐng)域科技計(jì)劃項(xiàng)目（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“市建設(shè)科技項(xiàng)目”）管理，促進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新，加快科技成果轉(zhuǎn)化，發(fā)揮科技支撐引領(lǐng)作用，依據(jù)《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)科技創(chuàng)新條例》及國(guó)家、廣東省和本市科技管理有關(guān)規(guī)定，市住房建設(shè)局組織起草了《深圳市工程建設(shè)領(lǐng)域科技計(jì)劃項(xiàng)目管理辦法》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《辦法》）并廣泛地征求了意見(jiàn)，經(jīng)修改完善，已通過(guò)市司法局審查，自2021年1月1日起正式實(shí)施。現(xiàn)就本《辦法》解讀如下：

　　一、本《辦法》起草背景

　　創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力。黨的十九大以來(lái)，習(xí)近平總書(shū)記對(duì)科技創(chuàng)新提出了一系列重要指示和新的要求。近年來(lái)，本市也出臺(tái)了一系列政策舉措，全面加快科技創(chuàng)新推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，如《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)科技創(chuàng)新條例》《關(guān)于提升建設(shè)工程質(zhì)量水平打造城市建設(shè)精品的若干措施》《關(guān)于促進(jìn)科技創(chuàng)新的若干措施》等。

　　2019年底，聚焦建設(shè)工程勘察與設(shè)計(jì)、施工建造等重點(diǎn)基礎(chǔ)領(lǐng)域和綠色化、工業(yè)化等關(guān)鍵前沿領(lǐng)域，市住房建設(shè)局遴選發(fā)布了144項(xiàng)市“十三五”工程建設(shè)領(lǐng)域科技重點(diǎn)計(jì)劃（攻關(guān)）項(xiàng)目。其中，軟科學(xué)類(lèi)4項(xiàng)，科研開(kāi)發(fā)類(lèi)68項(xiàng)，科技示范工程類(lèi)37項(xiàng)，工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)類(lèi)33項(xiàng)，粵港澳大灣區(qū)及國(guó)際科技合作類(lèi)2項(xiàng)。市工程建設(shè)領(lǐng)域科技計(jì)劃管理正式啟動(dòng)。

　　二、《辦法》制定的必要性

　　科技計(jì)劃是政府引導(dǎo)和支持科技創(chuàng)新的重要方式。通過(guò)對(duì)市建設(shè)科技項(xiàng)目的孵化、培育和推廣，可有效增強(qiáng)本市工程建設(shè)行業(yè)科技創(chuàng)新能力，促進(jìn)科技進(jìn)步、成果轉(zhuǎn)化和推廣應(yīng)用，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展。市住房建設(shè)局作為建設(shè)行政主管部門(mén)，應(yīng)盡快建立健全工程建設(shè)領(lǐng)域科技計(jì)劃管理體系，形成適應(yīng)行業(yè)發(fā)展需求的科技管理新模式。

　　三、本《辦法》重點(diǎn)內(nèi)容

　?。ㄒ唬┦薪ㄔO(shè)科技項(xiàng)目的類(lèi)別。

　　住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部科技計(jì)劃項(xiàng)目分為軟科學(xué)研究、科研開(kāi)發(fā)、科技示范工程和國(guó)際科技合作4類(lèi)；廣東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳科技計(jì)劃項(xiàng)目分為軟科學(xué)研究、科研開(kāi)發(fā)和國(guó)際科技合作3類(lèi)；市建設(shè)科技項(xiàng)目分為軟科學(xué)研究、科研開(kāi)發(fā)、科技示范工程、工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和粵港澳大灣區(qū)及國(guó)際科技合作5類(lèi)。

　　新增科技示范工程類(lèi)，將在專(zhuān)項(xiàng)技術(shù)上進(jìn)行了科技創(chuàng)新或?qū)Τ商走m用技術(shù)進(jìn)行了集成優(yōu)化應(yīng)用、具有顯著成效的工程項(xiàng)目列為科技示范工程，可為同類(lèi)工程推廣應(yīng)用科技成果提供示范引導(dǎo)；新增工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)類(lèi)，技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)是科技成果的重要載體和形式，也是打造深圳質(zhì)量的“硬約束”，增設(shè)此類(lèi)建設(shè)科技項(xiàng)目非常必要；設(shè)置粵港澳大灣區(qū)及國(guó)際科技合作類(lèi)，強(qiáng)化粵港澳大灣區(qū)及國(guó)際的科技合作，有利于提升本市建設(shè)科技創(chuàng)新水平。

　?。ǘ┦薪ㄔO(shè)科技項(xiàng)目的管理流程。

　　市建設(shè)科技項(xiàng)目的主要管理流程如下：一是市主管部門(mén)開(kāi)展項(xiàng)目年度重點(diǎn)專(zhuān)項(xiàng)調(diào)研，編制和發(fā)布申報(bào)指南；二是項(xiàng)目申報(bào)單位提交申報(bào)材料；三是促進(jìn)中心初審并組織專(zhuān)家評(píng)審；四是市主管部門(mén)審核通過(guò)后發(fā)布立項(xiàng)通知；五是促進(jìn)中心對(duì)項(xiàng)目開(kāi)展跟蹤管理、監(jiān)督檢查和技術(shù)服務(wù)工作；六是項(xiàng)目完成后，促進(jìn)中心初審并組織專(zhuān)家驗(yàn)收；七是市主管部門(mén)審核頒發(fā)驗(yàn)收證書(shū)；八是開(kāi)展科技成果轉(zhuǎn)化與推廣應(yīng)用。

　?。ㄈ┲攸c(diǎn)管理措施。

　　1.強(qiáng)化對(duì)項(xiàng)目實(shí)施的過(guò)程管理。促進(jìn)中心對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行跟蹤管理和監(jiān)督檢查，組織協(xié)調(diào)專(zhuān)家為項(xiàng)目提供技術(shù)支持；各區(qū)建設(shè)行政主管部門(mén)對(duì)推薦的科技示范工程項(xiàng)目督促實(shí)施，協(xié)同促進(jìn)中心檢查項(xiàng)目實(shí)施情況，協(xié)調(diào)解決實(shí)施中的問(wèn)題。通過(guò)加強(qiáng)過(guò)程管理，保證項(xiàng)目實(shí)施效果，發(fā)揮科技支撐引領(lǐng)作用。

　　2.明確項(xiàng)目調(diào)整的條件與程序。項(xiàng)目調(diào)整分三種情形分別管理：（1）承擔(dān)單位、項(xiàng)目目標(biāo)、考核指標(biāo)等重大事項(xiàng)，無(wú)正當(dāng)理由原則上不得作出調(diào)整；（2）項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、參與單位、技術(shù)骨干、技術(shù)路線、項(xiàng)目實(shí)施期限等重要事項(xiàng)經(jīng)市主管部門(mén)批準(zhǔn)后方可調(diào)整；（3）其他事項(xiàng)需調(diào)整的，報(bào)促進(jìn)中心備案。項(xiàng)目因故不能按實(shí)施期限完成的可申請(qǐng)延期。項(xiàng)目延期只能申請(qǐng)一次，軟科學(xué)研究、科研開(kāi)發(fā)、工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目延期期限不得超過(guò)一年，科技示范工程項(xiàng)目、粵港澳大灣區(qū)及國(guó)際科技合作項(xiàng)目延期期限不得超過(guò)兩年。

　　3.對(duì)不符合要求的項(xiàng)目及時(shí)撤銷(xiāo)立項(xiàng)。在實(shí)施環(huán)節(jié)，對(duì)檢查或巡查需要整改的項(xiàng)目，項(xiàng)目承擔(dān)單位拒不整改或整改不到位的，市主管部門(mén)可以撤銷(xiāo)項(xiàng)目立項(xiàng)；因不可抗力因素導(dǎo)致項(xiàng)目無(wú)法繼續(xù)的，或者項(xiàng)目重大事項(xiàng)有調(diào)整的，承擔(dān)單位應(yīng)申請(qǐng)項(xiàng)目撤銷(xiāo)，或者由市主管部門(mén)直接撤銷(xiāo)項(xiàng)目立項(xiàng)。在驗(yàn)收環(huán)節(jié)，未通過(guò)驗(yàn)收項(xiàng)目應(yīng)整改并重新驗(yàn)收，逾期未申請(qǐng)重新驗(yàn)收或重新驗(yàn)收仍不能通過(guò)的撤銷(xiāo)項(xiàng)目立項(xiàng)；超過(guò)實(shí)施期限或者經(jīng)批準(zhǔn)延期期限六個(gè)月以上未提出驗(yàn)收申請(qǐng)的，撤銷(xiāo)項(xiàng)目立項(xiàng)。涉及嚴(yán)重違規(guī)違紀(jì)、發(fā)生重大質(zhì)量安全事故等的，撤銷(xiāo)項(xiàng)目立項(xiàng)或者收回驗(yàn)收證書(shū)，并計(jì)不良行為記錄。

　　4.促進(jìn)建設(shè)科技創(chuàng)新及成果轉(zhuǎn)化與推廣應(yīng)用。鼓勵(lì)加強(qiáng)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，構(gòu)建以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研深度融合的工程建設(shè)領(lǐng)域技術(shù)創(chuàng)新體系；對(duì)項(xiàng)目成果進(jìn)行總結(jié)和評(píng)價(jià)，發(fā)布市建設(shè)科技項(xiàng)目成果目錄；發(fā)布市建設(shè)科技示范項(xiàng)目承擔(dān)單位名錄；召開(kāi)成果發(fā)布會(huì)、組織觀摩、展覽展示進(jìn)行宣傳；對(duì)符合本市工程建設(shè)領(lǐng)域相關(guān)專(zhuān)項(xiàng)資金扶持政策規(guī)定條件的項(xiàng)目，優(yōu)先給予資金資助；提名推薦參評(píng)各類(lèi)科技獎(jiǎng)項(xiàng)；對(duì)承擔(dān)單位給予建筑市場(chǎng)主體信用加分，對(duì)主要完成人員給予相關(guān)業(yè)績(jī)認(rèn)定；對(duì)技術(shù)產(chǎn)品研發(fā)升級(jí)申報(bào)新項(xiàng)目?jī)?yōu)先予以支持等。