海南省交通運輸廳關(guān)于修訂13件規(guī)范性文件的通知
經(jīng)2021年第7次海南省交通運輸廳廳務(wù)會審議，決定對《海南省交通運輸廳公路水運建設(shè)市場信用信息管理實施細則》等13件規(guī)范性文件進行修訂，自2021年9月20日起施行，有關(guān)修訂條款如下。
一、對《海南省交通運輸廳公路水運建設(shè)市場信用信息管理實施細則》（瓊交運建﹝2012﹞393號）作如下修訂：
?。ㄒ唬┑诰艞l第（一）項修訂為：“ 從業(yè)單位不良行為信息主要有：（一）從業(yè)單位在實施具體公路、水運工程建設(shè)過程中違反有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和有關(guān)強制性標準，在工期、質(zhì)量、造價、安全、環(huán)境、廉政和市場秩序等方面造成不良影響，受到工程所在地各級交通運輸主管部門和其他有關(guān)行政主管部門給予的行政處罰信息。”
（二）第二十三條第（一）項修訂為：“公路水運建設(shè)從業(yè)單位不良行為信息的采集、審核、報送和發(fā)布按以下流程。（一）各公路水運建設(shè)項目建設(shè)單位（代建單位）自行登錄信息管理系統(tǒng)，錄入、報送本項目從業(yè)單位不良行為信息，并附相關(guān)行政處罰等確認文件，同時對其真實性負責(zé)；各市縣（洋浦）交通運輸局、省交通工程質(zhì)量監(jiān)督管理局、省公路管理局、省港航管理局也可登陸信息管理系統(tǒng)，錄入、報送從業(yè)單位不良行為信息，并附相關(guān)行政處罰等確認文件；”
（三）第二十九條修訂為：“各從業(yè)單位違反本細則規(guī)定，遲報、瞞報和虛報信用信息的，依照有關(guān)規(guī)定計入信用評價；造成嚴重后果或者其他不良影響的，依法追究有關(guān)責(zé)任。”
二、對《海南省交通運輸廳水運工程施工企業(yè)信用評價實施細則》（瓊交運建﹝2015﹞457號）作如下修訂：
（一）第十三條第（一）、第（二）項修訂為：水運工程施工企業(yè)信用評價的依據(jù)為：（一）各級交通運輸主管部門及其港航管理機構(gòu)、質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)的督查（檢查）意見。（二）各級政府相關(guān)部門開展的建設(shè)市場、質(zhì)量監(jiān)督、安全、進度、農(nóng)民工工資等專項督查意見。
?。ǘ┑诙畻l修訂為：水運工程建設(shè)項目的建設(shè)單位（招標人）應(yīng)當建立水運工程施工企業(yè)信用管理臺帳，及時、客觀、公正地對參建水運工程施工企業(yè)進行相應(yīng)信用評價，并將評價結(jié)果按要求上報省交通運輸廳或其委托機構(gòu)，不得徇私舞弊，不得設(shè)置市場壁壘，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，將按照有關(guān)規(guī)定進行相應(yīng)處理。
?。ㄈ┑诙粭l第（六）項 修訂為：水運工程施工企業(yè)信用評價等級結(jié)果在海南省水運工程施工招投標工作中的應(yīng)用按如下原則執(zhí)行：(六)信用評價等級認定為D級的水運工程施工企業(yè)：
1.在日常監(jiān)管中列為重點監(jiān)管對象，增加檢查頻次；
2.招標人在編制招標文件時，可設(shè)定限制D級企業(yè)參與項目投標活動，或在評標辦法中設(shè)置信用分，將資格預(yù)審信用評價等級分設(shè)為-5分，施工招標評價獎勵分設(shè)為-5分。
3.對參評各級交通運輸部門表彰獎勵給予相應(yīng)限制。
三、對《海南省交通運輸廳水運工程設(shè)計企業(yè)信用評價實施細則（試行）》（瓊交運綜〔2015〕855號）作如下修訂：
?。ㄒ唬┑诙粭l第（六）項修訂為：“水運工程設(shè)計企業(yè)信用評價等級結(jié)果在海 南水運工程設(shè)計招標工作中的應(yīng)用按如下原則執(zhí)行：（六）信用評價等級認定為 D 級的水運工程設(shè)計企業(yè)：
1.在日常監(jiān)管中列為重點監(jiān)管對象，增加檢查頻次；
2.招標人在編制招標文件時，可設(shè)定限制D級企業(yè)參與項目投標活動，或在評標辦法中設(shè)置信用分，將資格預(yù)審信用評價等級分設(shè)為-5分，施工招標評價獎勵分設(shè)為-5分。
3.對參評各級交通運輸部門表彰獎勵給予相應(yīng)限制。
?。ǘ┑诙臈l修訂為：“ 水運工程項目的建設(shè)單位、招標人應(yīng)當建立水運工程設(shè)計企業(yè)信用信息管理臺帳，及時、客觀、公正地對水運工程設(shè)計企業(yè)進行相應(yīng)信用評價，并將評價結(jié)果按要求上報審核部門。信用評價工作中不得弄虛作假或以信用評價要挾企業(yè)、謀取私利。存在違規(guī)行為的，將按照有關(guān)規(guī)定進行相應(yīng)處理。”
四、對《海南省公路水運工程施工企業(yè)主要負責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員考核管理實施細則》（瓊交運建﹝2017﹞136號）作如下修訂：
第二十七條第一款修訂為：“ 公路水運工程項目建設(shè)期間，項目負責(zé)人和專職安全員必須在職履職。對于下列情形，項目建設(shè)單位應(yīng)依法依規(guī)進行相應(yīng)處理；情節(jié)嚴重時，報請交通運輸主管部門依法依規(guī)進行相應(yīng)處理：”
五、對《海南省交通運輸廳公路建設(shè)市場和質(zhì)量安全督查工作規(guī)則》（瓊交運建〔2017〕1016號）作如下修訂：
第十七條修訂為：“省交通運輸廳建立公路建設(shè)市場和質(zhì)量安全檢查情況反饋制度，將全年公路建設(shè)市場和質(zhì)量安全各類督查情況進行年度總結(jié)，對行業(yè)管理和項目管理好的經(jīng)驗和做法予以推廣，對督查中發(fā)現(xiàn)問題多、性質(zhì)嚴重的地區(qū)、項目和有關(guān)從業(yè)單位應(yīng)加強檢查督辦。年度督查工作情況將報送交通運輸部。”
六、對《海南省交通運輸廳水運建設(shè)市場和質(zhì)量安全督查工作規(guī)則》（瓊交運建〔2017〕1027號）作如下修訂：
?。ㄒ唬┑谑臈l修訂為：“督查結(jié)束后15個工作日內(nèi)，省交通運輸廳根據(jù)各個項目的督查意見，形成該次督查報告，并向被督查單位反饋。”
?。ǘ┑谑鶙l修訂為：“被督查項目所在的市縣交通運輸主管部門負責(zé)組織相關(guān)單位按督查反饋提出的整改要求，在接到督查反饋意見后一個月內(nèi)，向省交通運輸廳提交書面整改報告。省交通運輸廳根據(jù)整改情況可適時組織復(fù)查，直至達到整改要求。督查所涉及從業(yè)單位和人員的履約情況、質(zhì)量安全等問題予以記錄，按規(guī)定納入年度信用評價。 ”
（三）第十七條修訂為：“省交通運輸廳建立水運建設(shè)市場督查情況反饋制度，將全年水運工程建設(shè)市場和質(zhì)量安全各類督查情況進行年度總結(jié)，對行業(yè)管理和項目管理好的經(jīng)驗和做法予以推廣，對督查中發(fā)現(xiàn)問題多、性質(zhì)嚴重的地區(qū)、項目和有關(guān)從業(yè)單位應(yīng)加強檢查督辦。”
七、對《海南省交通運輸廳科技項目管理辦法》（瓊交運科〔2018〕900號）作如下修訂：
第十七條修訂為：“項目申報和研究單位因管理不善、工作不力，不能有效地組織研究工作，未取得預(yù)期研究成果，或在規(guī)定期限內(nèi)未能完成研究任務(wù)，且又未及時提出延期報告的，或財務(wù)審計發(fā)現(xiàn)重大問題的，將終止項目并嚴格按照相關(guān)合同條款追繳已撥付資金，同時自做出處理結(jié)果起二年內(nèi)不能申請新項目。”
八、對《海南省農(nóng)村公路建設(shè)管理暫行規(guī)定》（瓊交運建〔2019〕274號）作如下修訂：
?。ㄒ唬┑谒氖藯l修訂為：“違反本規(guī)定，有下列情形之一的，由市縣交通運輸主管部門或者由其向地方人民政府建議對責(zé)任單位限期整改；情節(jié)嚴重的，對相關(guān)責(zé)任人員依法依規(guī)給予行政處分。
（一）在籌集農(nóng)村公路建設(shè)資金過程中，強制單位和個人集資，強迫農(nóng)民出工、備料的；
（二）擅自降低征地補償標準，或者拖欠工程款、征地拆遷款和農(nóng)民工工資的。”
?。ǘ┑谒氖艞l修訂為：“違反本規(guī)定，農(nóng)村公路建設(shè)資金不按時支付，或者截留、擠占、挪用建設(shè)資金的；未執(zhí)行本規(guī)定的建設(shè)程序和手續(xù)的，由有關(guān)交通運輸主管部門或者由其向地方人民政府建議對責(zé)任單位限期整改；情節(jié)嚴重的，對責(zé)任人依法依規(guī)給予行政處分。”
九、對《海南省公路項目電子考勤管理辦法（修訂版）》（瓊交規(guī)字〔2019〕568號）作如下修訂：
?。ㄒ唬┑谑臈l第一款修訂為：“省廳發(fā)布的每月考勤結(jié)果記入當年的建設(shè)市場信用評價中：”
?。ǘ┑谑鶙l修訂為：“考勤人臉識別信息錄入和考勤數(shù)據(jù)收集過程中，任何單位或個人有冒名頂替、提供虛假材料等弄虛作假行為的，省廳將其行為計入信用評價。”
十、對《海南省公路工程設(shè)計變更管理辦法（修訂）》（瓊交規(guī)字〔2020〕483號）作如下修訂：
第二十二條第（一）項修訂為：“由于公路工程勘察設(shè)計、施工、監(jiān)理等有關(guān)單位的過失引起工程設(shè)計變更并造成損失的，有關(guān)單位應(yīng)當承擔相應(yīng)的費用和相關(guān)責(zé)任。
?。ㄒ唬┫嚓P(guān)責(zé)任按以下要求予以追究：
視情節(jié)輕重，由省廳對有關(guān)單位依法依規(guī)予以處理或?qū)⑵湫袨榱腥胄庞迷u價記錄。”
十一、對《海南省國省干線公路設(shè)計、施工和監(jiān)理企業(yè)信用評價實施細則》（瓊交規(guī)字〔2020〕491號）作如下修訂：
?。ㄒ唬┑诙l修訂為：“公路建設(shè)項目的招標人、項目建設(shè)單位（或代建單位）應(yīng)當建立設(shè)計、施工和監(jiān)理企業(yè)信用管理臺帳，按季度進行核查評分，進行動態(tài)管理，及時、客觀、公正地對企業(yè)進行相應(yīng)信用評價，并對評價結(jié)果負責(zé)。不得徇私舞弊，不得設(shè)置市場壁壘，一經(jīng)發(fā)現(xiàn),按照有關(guān)規(guī)定進行相應(yīng)處理。
各級評價單位對被評價單位的失信行為進行認定時應(yīng)附相應(yīng)的信用評價依據(jù)材料。”
?。ǘ┑诙臈l第一款修訂為：“項目建設(shè)（代建）單位對設(shè)計、施工和監(jiān)理企業(yè)的各類檢查或督查過程中，實施處罰及通報要做到統(tǒng)籌有度、規(guī)范透明、公平公正。對發(fā)現(xiàn)的一般性可整改的質(zhì)量安全問題，情節(jié)輕微沒達到處罰程度的，應(yīng)及時下達整改意見，督促企業(yè)及時整改，整改意見一般不納入處罰扣分，若復(fù)查時仍未按時整改或整改未達到要求的，應(yīng)依規(guī)再下發(fā)處罰文件并納入信用評價處罰扣分；對發(fā)現(xiàn)施工企業(yè)存在違法違規(guī)行為、偷工減料、弄虛作假等較嚴重的質(zhì)量安全問題，應(yīng)約談法人代表，根據(jù)情況依法依規(guī)作出處理,并納入信用評價評定標準執(zhí)行。”
十二、對《海南省交通運輸廳公路代建單位信用評價規(guī)則》（瓊交規(guī)字〔2020〕491號）作如下修訂：
?。ㄒ唬┑诙畻l修訂為:“公路代建項目的招標人、項目建設(shè)管理法人應(yīng)當建立代建單位信用管理臺帳，按季度進行核查評分，進行動態(tài)管理，及時、客觀、公正地對代建單位進行相應(yīng)信用評價，并對評價結(jié)果負責(zé)。不得徇私舞弊，不得設(shè)置市場壁壘，一經(jīng)發(fā)現(xiàn),按照有關(guān)規(guī)定進行相應(yīng)處理。
各級評價單位對被評價單位的失信行為進行認定時應(yīng)附相應(yīng)的信用評價依據(jù)材料。”
（二）第二十一條第一款修訂為“項目建設(shè)管理法人對代建單位的各類檢查或督查過程中，實施處罰及通報要做到統(tǒng)籌有度、規(guī)范透明、公平公正。對發(fā)現(xiàn)的一般性可整改的質(zhì)量安全問題，情節(jié)輕微沒達到處罰程度的，應(yīng)及時下達整改意見，督促代建單位及時整改，整改意見一般不納入處罰扣分，若復(fù)查時仍未按時整改或整改未達到要求的，應(yīng)依規(guī)再下發(fā)處罰文件并納入信用評價處罰扣分；對發(fā)現(xiàn)代建單位存在違法違規(guī)行為、偷工減料、弄虛作假等較嚴重的質(zhì)量安全問題,應(yīng)約談法人代表，根據(jù)情況依法依規(guī)作出處理,并納入信用評價評定標準執(zhí)行。”
十三、對《海南省農(nóng)村公路設(shè)計、施工和監(jiān)理企業(yè)信用評價實施細則》（瓊交規(guī)字〔2020〕491號）作如下修訂：
?。ㄒ唬┑诙龡l第一款修訂為：“農(nóng)村公路項目的招標人、項目建設(shè)單位（或代建單位）應(yīng)當建立設(shè)計、施工和監(jiān)理企業(yè)信用管理臺帳，按季度進行核查評分，進行動態(tài)管理，及時、客觀、公正地對企業(yè)進行相應(yīng)信用評價，并對評價結(jié)果負責(zé)。不得徇私舞弊，不得設(shè)置市場壁壘，一經(jīng)發(fā)現(xiàn),按照有關(guān)規(guī)定進行相應(yīng)處理。”
?。ǘ┑诙鍡l第一款修訂為：“項目建設(shè)（代建）單位對設(shè)計、施工和監(jiān)理企業(yè)的各類檢查或督查過程中，實施處罰及通報要做到統(tǒng)籌有度、規(guī)范透明、公平公正。對發(fā)現(xiàn)的一般性可整改的質(zhì)量安全問題，情節(jié)輕微沒達到處罰程度的，應(yīng)及時下達整改意見，督促企業(yè)及時整改，整改意見一般不納入處罰扣分，若復(fù)查時仍未按時整改或整改未達到要求的，應(yīng)依規(guī)再下發(fā)處罰文件并納入信用評價處罰扣分；對發(fā)現(xiàn)施工企業(yè)存在違法違規(guī)行為、偷工減料、弄虛作假等較嚴重的質(zhì)量安全問題，應(yīng)約談法人代表，根據(jù)情況依法依規(guī)作出處理,并納入信用評價評定標準執(zhí)行。”
海南省交通運輸廳
2021年8月20日
