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設(shè)計院參與全過程工程咨詢業(yè)務(wù)的探索與實踐
2021-12-22 來源:項目管理技術(shù) 作者:馬麗、稽秉浩、姚根洪、趙青

  全過程工程咨詢是指工程咨詢單位基于獨立、公正、科學(xué)的原則,綜合運用多學(xué)科知識、工程實踐經(jīng)驗、現(xiàn)代科學(xué)和管理方法,在建設(shè)項目全生命周期中為業(yè)主提供階段性或全過程的咨詢服務(wù),主要包含工程建設(shè)產(chǎn)品、技術(shù)經(jīng)濟組織管理等各方面的技術(shù)咨詢、管理咨詢和綜合咨詢等。

  隨著社會經(jīng)濟的轉(zhuǎn)型發(fā)展,工程建設(shè)領(lǐng)域的業(yè)主方對工程咨詢的廣度和深度提出了新的要求,工程咨詢服務(wù)逐漸向兩端延伸。但現(xiàn)階段,大部分設(shè)計院仍局限于傳統(tǒng)業(yè)務(wù),無法滿足業(yè)主的新需求,加之市場競爭激烈,部分設(shè)計院進(jìn)行了全過程工程咨詢業(yè)務(wù)的嘗試,但尚未形成有效的管理機制。

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  全過程咨詢業(yè)務(wù)現(xiàn)狀與發(fā)展趨勢

  ▌1. 業(yè)主需求

  咨詢業(yè)務(wù)分為多個階段和多種類型,業(yè)務(wù)內(nèi)容繁雜。從合同角度看,現(xiàn)有的招標(biāo)流程煩瑣、效率較低、交易成本較高。簽訂合同后,業(yè)主需要面對多家咨詢單位,且各單位工作界面復(fù)雜,責(zé)任難以界定,經(jīng)常出現(xiàn)糾紛和扯皮。

  按照建設(shè)工程高質(zhì)量、高精度、高技術(shù)的發(fā)展要求,工程建設(shè)領(lǐng)域涉及的咨詢業(yè)務(wù)越來越多。例如,工程施工前,除了辦理規(guī)劃許可證及施工許可證,還需進(jìn)行環(huán)境保護(hù)、職業(yè)衛(wèi)生、勞動安全、能源消耗、水土保持方案、防汛措施等各項評價;施工過程中,除了委托監(jiān)理,還涉及各專項的技術(shù)論證及檢測,如樁基檢測、深基坑安全評估、基坑監(jiān)測、幕墻、大跨度結(jié)構(gòu)件吊裝等;竣工驗收階段,需要進(jìn)行后評估,取得竣工備案證書。因此,急需專業(yè)的咨詢機構(gòu)為業(yè)主方提供全過程的咨詢服務(wù),一方面,告訴業(yè)主什么時間做什么事,以及做事之前應(yīng)做什么準(zhǔn)備;另一方面,咨詢機構(gòu)通過承擔(dān)一項或多項業(yè)務(wù),可以更好地為業(yè)主方提供全方位的工程咨詢服務(wù)。

  在項目實踐過程中,清單編制、跟蹤審計、第三方造價咨詢、造價監(jiān)理,結(jié)算審價單位等環(huán)節(jié)無法有效銜接,亦不能快速響應(yīng)市場;項目周期較長,不確定因素較多,成本難以固化;收費標(biāo)準(zhǔn)固定,難以發(fā)揮各承接單位的積極性和主動性。若委托全過程咨詢機構(gòu),則可以根據(jù)業(yè)主需求定制個性化的服務(wù)菜單,簡化合同關(guān)系,降低交易和管理成本。

  ▌2. 設(shè)計院轉(zhuǎn)型要求

  在傳統(tǒng)的咨詢項目中,項目前期決策和實施階段互相分離,即項目建議書、可行性研究、方案設(shè)計與施工圖設(shè)計分離,設(shè)計思路不能一脈相承,設(shè)計人員的積極性和主動性未能得以發(fā)揮;實施階段的設(shè)計與造價、招標(biāo)、施工監(jiān)理、項目管理、第三方咨詢等分離,設(shè)計的技術(shù)和經(jīng)濟優(yōu)勢未充分發(fā)揮。

  當(dāng)前,設(shè)計院傳統(tǒng)業(yè)務(wù)量有所下降,且市場競爭激烈。一些大型綜合性設(shè)計院開發(fā)了工程總承包、項目管理、代建、監(jiān)理、造價咨詢、環(huán)評咨詢等多項業(yè)務(wù),積累了豐富的全過程咨詢業(yè)務(wù)的經(jīng)驗。而傳統(tǒng)的設(shè)計發(fā)包模式,僅需要遵循規(guī)范和強制性條款,對于增值服務(wù)關(guān)注不夠,降低了設(shè)計人員的主動性。

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  設(shè)計院參與全過程工程咨詢的優(yōu)勢

  ▌1. 設(shè)計地位優(yōu)勢

  科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力,設(shè)計是將科技轉(zhuǎn)化為實踐的橋梁和紐帶。傳統(tǒng)設(shè)計院尤其是大型綜合性設(shè)計院屬于知識密集型企業(yè),其技術(shù)經(jīng)濟優(yōu)勢明顯,項目人員經(jīng)驗豐富,在某些行業(yè)處于龍頭地位。若能充分發(fā)揮上述優(yōu)勢,可極大地提升項目管理的水平和經(jīng)濟效益。

  以某保障房項目為例,由于項目成本有限,從經(jīng)濟性、容積率、建筑密度、得房率等多方面綜合比較后,確定該項目以18層高層住宅為主。在基礎(chǔ)設(shè)計階段,綜合考慮設(shè)計規(guī)范和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),在確保結(jié)構(gòu)安全的前提下,重點考慮樁基方案的經(jīng)濟性。通過對樁基方案進(jìn)行充分論證,選擇經(jīng)濟型的樁型、樁長,節(jié)約了工程造價;通過對基礎(chǔ)及上部結(jié)構(gòu)進(jìn)行多方案比選,減少了樁基工程量,縮短了項目建設(shè)周期,降低了工程造價。

  ▌2. 專業(yè)性優(yōu)勢

  工程建設(shè)項目涉及的各項手續(xù)通常需要技術(shù)支持。設(shè)計單位具有專業(yè)優(yōu)勢,在項目決策階段可為業(yè)主提供專業(yè)服務(wù),解決技術(shù)問題。

  以某項目為例,業(yè)主將兩塊相鄰的地塊按整個地塊進(jìn)行設(shè)計,但土地管理部門審批時必須按兩塊土地分別審核容積率、綠地率、建筑密度等一系列指標(biāo)。如果按整塊基地核算,所有指標(biāo)均符合規(guī)范要求;但如果分開審批,則會出現(xiàn)部分指標(biāo)偏高、部分指標(biāo)偏低的情況,影響后續(xù)驗收。設(shè)計單位及時將該情況向業(yè)主反映,經(jīng)業(yè)主與政府相關(guān)部門溝通,分別調(diào)整兩塊土地的指標(biāo)要求,解決了后期無法驗收的問題。

  對于群體項目而言,若設(shè)計單位參與全過程咨詢,可在項目建議書和可研階段提出關(guān)鍵管控點,完善標(biāo)包劃分和總體施工規(guī)劃。

  以某基地項目為例,該群體項目包括幾十個單體工程。每個單體項目的測量網(wǎng)絡(luò)都是從基準(zhǔn)點引出,若基準(zhǔn)點出現(xiàn)誤差或被破壞,將會出現(xiàn)重大問題。該項目委托設(shè)計單位進(jìn)行管理咨詢,負(fù)責(zé)編制項目的前期建議書和可研報告。設(shè)計單位提出,基地區(qū)域范圍內(nèi)測量網(wǎng)的建立和定期維護(hù)是工程質(zhì)量控制的關(guān)鍵。在進(jìn)行初步設(shè)計和施工圖設(shè)計前,設(shè)立測量基準(zhǔn)控制點,聘請專門的測量機構(gòu)每月復(fù)測并及時修正,以保證基準(zhǔn)點的準(zhǔn)確性,避免后期出現(xiàn)重大問題。

  群體性項目的施工總設(shè)計與單體項目不同,不僅要考慮單體項目的工序安排,還要綜合考慮群體項目之間的邏輯關(guān)系,以及臨設(shè)和臨時道路的整體安排。群體性項目類型眾多,涉及建筑、市政、水工、港口碼頭、特種非標(biāo)設(shè)備、公用站房等。設(shè)計單位應(yīng)在可研階段提出合理的施工組織總設(shè)計,綜合考慮材料運輸、單體項目的復(fù)雜性、技術(shù)的先進(jìn)性、項目手續(xù)辦理的難易程度等統(tǒng)籌安排單體項目的開工順序,并在過程中進(jìn)行動態(tài)監(jiān)控,采取優(yōu)化措施,節(jié)約項目成本。

  例如,施工總平面布置可由設(shè)計的總圖專業(yè)牽頭,合理安排臨時設(shè)施(包括工地辦公室、工人宿舍、食堂、倉庫、生產(chǎn)加工場地)、臨時道路、臨時供水系統(tǒng)、臨時排水系統(tǒng)、臨時電力網(wǎng)、臨時通信網(wǎng)等,盡量減少用地面積、保證道路暢通,減少材料和構(gòu)件的二次搬運;綜合考慮項目開工順序,盡可能實現(xiàn)場內(nèi)搬運,節(jié)約工程投資。

  ▌3. 過程管控優(yōu)勢

  在招標(biāo)采購階段,設(shè)計人員參與項目招標(biāo)和評標(biāo),編制招標(biāo)文件的技術(shù)規(guī)格書,既可以實現(xiàn)設(shè)計意圖的貫穿,又能在招標(biāo)階段從技術(shù)角度對施工單位提出要求。

  在工程設(shè)計中,深化設(shè)計一般由制作方完成。為保證工程質(zhì)量,設(shè)計人員應(yīng)嚴(yán)格審查,杜絕不符合規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)的深化設(shè)計進(jìn)入施工環(huán)節(jié)。

  在工業(yè)建筑中,廠房內(nèi)有大量工藝設(shè)備,其預(yù)埋件敷設(shè)的準(zhǔn)確與否直接影響設(shè)備的安裝質(zhì)量。采用全過程咨詢模式,設(shè)計人員可利用BIM技術(shù)進(jìn)行三維模型設(shè)計,提前進(jìn)行管線綜合考慮,督促土建施工單位與設(shè)備安裝方進(jìn)行溝通協(xié)調(diào),最大限度地減少差錯,保證設(shè)備的安裝質(zhì)量。

  ▌4. 經(jīng)濟效益優(yōu)勢

  純工程設(shè)計類項目,在業(yè)主提供設(shè)計任務(wù)書后,設(shè)計單位單純從設(shè)計角度出發(fā),不會考慮節(jié)約費用。如果采用全過程咨詢服務(wù),設(shè)計單位可以從項目集成角度出發(fā)。

  以某住宅項目為例,基于節(jié)省造價的考慮,住宅起居室和衛(wèi)生間最初沒有設(shè)計自然采光,但是考慮到后期銷售,最終采用了明廳、明臥、明廚、明衛(wèi)的房型設(shè)計。雖然造價略有提高,但在銷售方面取得了顯著的效果,從而大大節(jié)省了資金回籠的時間成本。

  在估算階段,若設(shè)計方案相對詳細(xì),各專業(yè)、各分部、分項工程的費用估算則可細(xì)化。通過對以往類似項目進(jìn)行總結(jié),提煉出設(shè)計、造價、施工的標(biāo)準(zhǔn)指標(biāo)與做法,可以幫助企業(yè)制定相應(yīng)的價格標(biāo)準(zhǔn)。例如,對于房建項目,制定以下設(shè)計估算指標(biāo):

 ?。?)鋼筋、混凝土限量設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)。按照不同部位、不同用途、不同結(jié)構(gòu)類型分別考慮。

  (2)外立面門窗標(biāo)準(zhǔn)。從門窗材料選擇、門窗地面比率等方面綜合考慮。

  (3)外立面用材標(biāo)準(zhǔn)。從外立面材料選擇、保溫材料選擇、施工工藝、外墻地面面積比等方面綜合考慮。

  (4)景觀工程費設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)。主要包括道路、園路、廣場、景觀小品、綠化種植、外圍墻、泛光照明等。從控制園路、廣場等硬鋪裝面積、景觀用材等細(xì)節(jié)考慮。

  (5)公共部位裝修標(biāo)準(zhǔn)。按照不同部分、區(qū)域合理確定裝修用材,從細(xì)節(jié)入手,綜合考慮。將上述常見的設(shè)計指標(biāo)對應(yīng)相應(yīng)的造價控制指標(biāo),可在設(shè)計前期實現(xiàn)精細(xì)設(shè)計、精準(zhǔn)估算。

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  全過程工程咨詢現(xiàn)存問題與對策

  ▌1. 咨詢費用出處

  在傳統(tǒng)的項目投資費用構(gòu)成中,并無全過程咨詢費用的出處,只能將其他單項費用加權(quán),并無統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)。實際上,全過程咨詢業(yè)務(wù)并非簡單的加權(quán),其協(xié)調(diào)的工作量巨大,除考慮專項費用疊加,還應(yīng)酌情考慮綜合協(xié)調(diào)的管理成本。

  目前,國家相關(guān)部委已經(jīng)陸續(xù)發(fā)文,提出“完善全過程工程咨詢服務(wù)酬金記取方式”和“建立全過程工程咨詢服務(wù)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和合同體系”,為優(yōu)化工程咨詢服務(wù)市場環(huán)境提供了制度保障。

  ▌2. 設(shè)計院管理體制

  目前,大部分設(shè)計院仍以傳統(tǒng)業(yè)務(wù)為主,尚未建立貫穿工程建設(shè)全過程投資控制的組織和流程。對于設(shè)計人員而言,從事全過程咨詢業(yè)務(wù)除了設(shè)計圖樣,還需要在前期策劃、項目報建、設(shè)計優(yōu)化、精細(xì)化設(shè)計和施工配合等方面投入大量的時間和精力,而目前傳統(tǒng)的考核辦法并不能調(diào)動設(shè)計人員的積極性。

  設(shè)計院在開拓咨詢業(yè)務(wù)的同時,應(yīng)創(chuàng)新改革管理體制和業(yè)務(wù)流程,尤其需要改革傳統(tǒng)的分配考核機制,以適應(yīng)業(yè)務(wù)發(fā)展的需要。

  對于專業(yè)性較強的咨詢業(yè)務(wù),可以采用聯(lián)合體或分包的模式;對于目前無法承攬的業(yè)務(wù)(如招標(biāo)代理),可以建立戰(zhàn)略合作伙伴;對于PPP項目,建議培訓(xùn)法律和財務(wù)專業(yè)人員,或?qū)で舐蓭熓聞?wù)所、金融機構(gòu)共同合作。

  綜上所述,全過程咨詢服務(wù)不是簡單的打包,而是服務(wù)的整體提升。設(shè)計院應(yīng)發(fā)揮自身優(yōu)勢,積極參與全過程咨詢業(yè)務(wù),并在實踐中不斷總結(jié)經(jīng)驗,完善組織機構(gòu),加強人才隊伍建設(shè)和服務(wù)體系建設(shè),充分運用BIM和云端辦公等信息技術(shù),為項目提質(zhì)增效,在提升自身實力的同時為企業(yè)創(chuàng)造良好的經(jīng)濟效益。



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