各區(qū)縣（自治縣）交通局，局屬各單位，各有關(guān)單位：
《重慶市交通運輸信用管理辦法》已經(jīng)局2021年第19次局長辦公會審議通過，現(xiàn)印發(fā)你們，自2022年1月1日起施行，請認真貫徹執(zhí)行。
重慶市交通局
2021年12月20日
重慶市交通運輸信用管理辦法
第一章 總則
第一條 為加強和規(guī)范全市交通運輸信用管理，建立以信用為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機制，構(gòu)建守信激勵、失信懲戒的營商環(huán)境，提高全行業(yè)誠信意識和信用水平，依照《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進一步完善失信約束制度構(gòu)建誠信建設(shè)長效機制的指導意見》（國辦發(fā)〔2020〕49號）、《重慶市社會信用條例》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市交通運輸實際，制定本辦法。
第二條 本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)交通運輸公共信用信息采集、認定、歸集、共享、公開、評價和應(yīng)用等管理工作。
第三條 市交通主管部門負責全市交通運輸信用管理工作，實行統(tǒng)一領(lǐng)導、分級負責。
市交通主管部門信用工作牽頭部門負責全市交通運輸信用歸口管理工作。
市交通主管部門其他職能部門按照各自職責負責公路建設(shè)、公路管理養(yǎng)護、水運工程建設(shè)、道路運輸、水路運輸、安全管理等相關(guān)領(lǐng)域信用管理工作。
各區(qū)縣（自治縣）交通主管部門按職責負責本行政區(qū)域內(nèi)的交通運輸相關(guān)信用管理工作。
第四條 全市交通運輸信用管理工作應(yīng)遵循依法依規(guī)、客觀有效、公開公正的原則，維護交通運輸從業(yè)主體的合法權(quán)益。
第二章 管理職責
第五條 市交通主管部門成立信用體系建設(shè)領(lǐng)導小組，履行下列主要職責：
?。ㄒ唬┴瀼芈鋵嶞h中央、國務(wù)院，交通運輸部和重慶市有關(guān)信用體系建設(shè)精神；
（二）統(tǒng)籌擬定全市交通運輸信用體系建設(shè)的發(fā)展規(guī)劃、政策法規(guī)、標準規(guī)范等；
?。ㄈ徸h全市交通運輸信用信息補充目錄、失信懲戒措施基礎(chǔ)補充清單、失信行為和嚴重失信主體名單認定標準等相關(guān)建議；
（四）指導、督促、檢查全市交通運輸信用體系建設(shè)的組織落實。
第六條 市交通主管部門信用工作牽頭部門管理職責是：
?。ㄒ唬┙M織起草交通運輸信用管理制度文件、標準規(guī)范和規(guī)劃綱要；組織開展信用評價監(jiān)督審核和信用評價結(jié)果抽查復核；
?。ǘ┭芯刻岢鼋煌ㄟ\輸公共信用信息補充目錄、失信懲戒措施補充清單、失信行為和嚴重失信主體名單認定標準等相關(guān)建議；
?。ㄈw口管理全市交通運輸信用信息歸集、共享、公開等工作，組織開展信用承諾、信用評價、守信激勵和失信懲戒、信用修復等應(yīng)用工作；
（四）負責建設(shè)全市交通運輸信用信息管理系統(tǒng)和“信用交通·重慶”網(wǎng)站。組織開展交通運輸重點領(lǐng)域信用信息分析與監(jiān)測工作，編制全市交通運輸信用發(fā)展報告；
（五）組織開展全市交通運輸信用培訓和宣傳等工作。
第七條 市交通主管部門其他職能部門管理職責是：
（一）負責擬定職能范圍內(nèi)信用管理實施細則，以及其他管理制度；
?。ǘ┙M織開展本領(lǐng)域信用信息采集、認定、歸集、共享和公開工作，以及信用承諾、信用評價、守信激勵和失信懲戒、信用修復等應(yīng)用工作；
?。ㄈ┭芯刻岢霰绢I(lǐng)域的交通運輸公共信用信息目錄、失信懲戒措施清單建議，制定守信激勵措施，擬定失信行為和嚴重失信主體名單；
?。ㄋ模┴撠煴绢I(lǐng)域信用信息分析與監(jiān)測工作，及時向牽頭部門報送信用信息；
?。ㄎ澹┴撠煴绢I(lǐng)域信用培訓和宣傳等工作。
第八條 各區(qū)縣（自治縣）交通主管部門按規(guī)定履行下列主要職責：
（一）負責制定本行政區(qū)域內(nèi)交通運輸信用管理的制度規(guī)范并組織實施；
（二）開展信用信息采集、認定、歸集、共享和公開工作，組織實施信用承諾、信用評價、守信激勵和失信懲戒、信用修復等；
（三）負責本行政區(qū)域內(nèi)交通運輸信用信息化建設(shè)，及時向市交通主管部門報送信用信息；
?。ㄋ模╅_展本行政區(qū)域內(nèi)信用督導、培訓和宣傳等工作。
第三章 信用信息采集與歸集
第九條 交通運輸公共信用信息實行目錄管理。市交通主管部門在交通運輸部公共信息基礎(chǔ)目錄的基礎(chǔ)上，研究提出全市交通運輸公共信用信息補充目錄建議，及時報市社會信用體系建設(shè)工作主管部門，并報交通運輸部備案。
第十條 交通運輸公共信用信息包括以下內(nèi)容：
?。ㄒ唬┕补芾砗头?wù)中反映交通運輸信用主體基本情況的登記類信息；
（二）反映交通運輸信用主體信用狀況的行政處罰、行政許可、行政確認、行政給付、行政裁決、行政補償、行政監(jiān)督檢查、約談等行政行為信息；
?。ㄈ┙煌ㄟ\輸信用主體拒不繳納依法應(yīng)當繳納的稅款、社會保險費用、行政事業(yè)性收費、政府性基金的信息；
?。ㄋ模┧痉ú门形臅?、仲裁文書中反映交通運輸信用主體信用狀況的信息，或者拒不履行生效法律文書確定義務(wù)的信息；
?。ㄎ澹┙煌ㄟ\輸信用主體違反法律、法規(guī)，提供虛假材料、隱瞞真實情況，損害社會管理秩序和公共利益的信息；
?。┙煌ㄟ\輸信用主體在行政管理和公共服務(wù)中履行承諾情況的信息；
?。ㄆ撸┙煌ㄟ\輸信用主體受到表彰獎勵以及參加公益慈善活動、志愿服務(wù)等信息；
?。ò耍┍臼械胤叫苑ㄒ?guī)規(guī)定的其他信息。
第十一條 按照“誰管理、誰采集”的要求，市交通主管部門各職能部門按照職責分工，具體負責分管領(lǐng)域的交通運輸公共信用信息采集管理工作。各區(qū)縣（自治縣）交通主管部門負責采集管理本行政區(qū)域的交通運輸公共信用信息。
第十二條 市交通主管部門信用工作牽頭部門負責歸集全市交通運輸公共信用信息，并按照要求推送至全市信用信息共享平臺以及全國交通運輸信用信息共享平臺。
市交通主管部門各職能部門、各區(qū)縣（自治縣）交通主管部門負責歸集職責范圍內(nèi)的相關(guān)公共信用信息，并按照要求推送至全市交通運輸信用信息管理系統(tǒng)。
第十三條 全市交通運輸信用信息管理系統(tǒng)是全市交通運輸信用信息查詢和共享交換的統(tǒng)一工作平臺。信用信息數(shù)據(jù)可通過主動采集、接口對接、系統(tǒng)推送和手工填報等方式采集。信用信息已有業(yè)務(wù)系統(tǒng)支撐的，應(yīng)通過系統(tǒng)自動歸集；無系統(tǒng)支撐的，應(yīng)在信息產(chǎn)生后及時登錄系統(tǒng)填報錄入，并加強校對和審核。
第十四條 鼓勵行業(yè)協(xié)會、第三方信用服務(wù)機構(gòu)等依法按約向全市交通運輸信用信息管理系統(tǒng)提供市場主體信用信息。
第四章 失信認定
第十五條 各級交通主管部門應(yīng)以具有法律效力的文書為依據(jù)，認定并如實記錄失信行為。認定依據(jù)包括：
?。ㄒ唬┥У乃痉ú门形臅椭俨梦臅?/p>
?。ǘ┥У男姓幜P和行政裁決等行政行為決定文書；
（三）法律、法規(guī)或者黨中央、國務(wù)院等政策文件規(guī)定可作為失信行為認定依據(jù)的其他文書。
第十六條 交通運輸失信行為分為一般失信行為、較重失信行為和嚴重失信行為。一般失信行為和較重失信行為由各領(lǐng)域管理制度明確。
第十七條 嚴重失信行為實行嚴重失信主體名單管理。設(shè)列交通運輸嚴重失信主體名單，應(yīng)當嚴格限制在下列領(lǐng)域：
?。ㄒ唬﹪乐匚：θ嗣袢罕娚眢w健康和生命安全的；
?。ǘ﹪乐仄茐氖袌龉礁偁幹刃蚝蜕鐣Ｖ刃虻?；
?。ㄈ┚懿宦男蟹ǘx務(wù)嚴重影響司法機關(guān)和行政機關(guān)公信力的；
?。ㄋ模┚懿宦男袊懒x務(wù)的；
?。ㄎ澹┓煞ㄒ?guī)明確規(guī)定構(gòu)成嚴重情節(jié)等其他嚴重違法失信行為。
第十八條 在全國范圍內(nèi)實施的交通運輸嚴重失信主體名單，其認定標準按照法律、行政法規(guī)或者黨中央、國務(wù)院、交通運輸部規(guī)章等政策文件規(guī)定執(zhí)行。在本市范圍內(nèi)實施的交通運輸嚴重失信主體名單，其認定標準與移出條件、程序以及救濟措施按照本市地方性法規(guī)規(guī)定執(zhí)行。
第十九條 認定嚴重失信主體后，應(yīng)當向該失信主體送達書面文書，載明事實、理由、依據(jù)、失信懲戒措施提示、移出條件和程序以及救濟措施等，必要時也可以由認定部門單獨制作認定嚴重失信主體的決定文書。
第五章 信用信息共享與公開
第二十條 交通運輸公共信用信息共享和公開范圍應(yīng)當根據(jù)合法、必要原則確定。研究提出交通運輸公共信用信息補充目錄建議，應(yīng)一并明確信息共享和公開的范圍、方式、時限。
第二十一條 市交通主管部門負責建立共享工作機制，實現(xiàn)全市交通運輸信用信息管理系統(tǒng)與全市公共信用信息平臺、交通運輸部及區(qū)縣（自治縣）交通運輸信用信息系統(tǒng)互聯(lián)互通、數(shù)據(jù)共享。
第二十二條 按照“誰認定、誰公開”原則，各級交通主管部門應(yīng)當按照信息公開有關(guān)規(guī)定，在本部門門戶網(wǎng)站、本級政府門戶網(wǎng)站和“信用交通·重慶”、“信用中國（重慶）”網(wǎng)站公開相關(guān)信息。
第二十三條 任何單位和個人應(yīng)當對經(jīng)依法查詢或者其他途徑獲取的信用主體的非公開披露信息負有保密義務(wù)。公開個人相關(guān)信息的，必須有明確的法律、法規(guī)或者國務(wù)院決定、命令作為依據(jù)或者經(jīng)本人同意，并進行必要的脫敏處理。
第六章 守信激勵與失信懲戒
第二十四條 各級交通主管部門依照法律、法規(guī)和國家有關(guān)規(guī)定，倡導和褒揚誠實守信，對信用狀況良好的市場主體可以采取下列激勵措施，具體激勵措施由各領(lǐng)域管理制度明確：
?。ㄒ唬┰谛姓S可和資質(zhì)等級評定中，進入“誠信通道”，實施告知承諾等簡化辦理、快速辦理的便利服務(wù)措施；
?。ǘ┰陂_展政府采購和安排專項資金時，同等條件下列為優(yōu)先選擇對象；
?。ㄈ┰谌粘z查、專項檢查中適當減少檢查頻次；
?。ㄋ模┰谛袠I(yè)評優(yōu)評先時，同等條件下優(yōu)先考慮；
?。ㄎ澹┰?ldquo;信用交通·重慶”網(wǎng)站、“信用中國（重慶）”網(wǎng)站等傳播媒體上宣傳推介；
?。┢渌戏煞ㄒ?guī)或黨中央、國務(wù)院，交通運輸部，市委、市政府政策文件要求的措施。
第二十五條 各級交通主管部門對失信市場主體采取減損權(quán)益或增加義務(wù)的懲戒和約束，必須基于具體的失信行為事實，以法律、法規(guī)或者黨中央、國務(wù)院政策文件為依據(jù)，實行清單制管理。
市交通主管部門在全國交通運輸失信懲戒措施基礎(chǔ)清單基礎(chǔ)上，可依據(jù)市地方性法規(guī)，向市社會信用體系建設(shè)工作主管部門提出全市交通運輸失信懲戒措施補充清單建議，經(jīng)審議通過后向社會公布并組織實施。
第二十六條 各級交通主管部門按照合法、關(guān)聯(lián)、比例原則，依照交通運輸失信懲戒措施基礎(chǔ)清單和補充清單，根據(jù)失信行為的性質(zhì)、情節(jié)和社會危害程度，采取輕重適度的懲戒措施。對受自然災害或疫情等不可抗力影響導致的失信行為以及非主觀故意行為，應(yīng)當寬容審慎進行認定、記錄和懲戒。
第二十七條 設(shè)定失信懲戒措施應(yīng)當限制在下列范圍內(nèi)，具體懲戒措施由各領(lǐng)域管理制度明確：
?。ㄒ唬┘s談；
（二）在實施行政許可等工作中，列為重點審查對象，不適用告知承諾等便利服務(wù)措施；
?。ㄈ┰谌粘１O(jiān)管中，列為重點監(jiān)管對象，增加監(jiān)管頻次，加強現(xiàn)場檢查；
?。ㄋ模┰谪斦再Y金補助、項目支持中，作相應(yīng)限制；
（五）法律、法規(guī)和國家規(guī)定的其他懲戒措施。
第七章 信用修復
第二十八條 加強信用修復管理。市交通主管部門負責制定信用修復相關(guān)制度。各級交通主管部門按照“誰認定、誰修復”的原則開展信用修復工作。失信主體已按要求糾正失信行為、消除不良影響的，可申請信用修復。不得以任何形式向申請信用修復的主體收取費用。
第二十九條 信用修復的主要程序包括：
?。ㄒ唬┨岢錾暾?。申請人自被列入交通運輸嚴重失信主體名單之日起滿12個月，或被認定發(fā)生較重失信行為滿6個月、一般失信行為滿3個月，且按照有關(guān)規(guī)定履行相關(guān)義務(wù)，完成整改要求的，可向認定部門（單位）提交《信用修復申請書》和《信用修復承諾書》。
?。ǘ┦芾砩暾垺ＵJ定部門（單位）在5個工作日內(nèi)對申請材料進行初步審核。不予受理的告知理由。
?。ㄈ╅_展核查。認定部門（單位）對申請人失信行為整改情況進行核查。
?。ㄋ模┬迯凸尽τ诜闲庞眯迯蜅l件的，確認信用修復，并在“信用交通”網(wǎng)站進行公示，公示期限不少于5個工作日。
?。ㄎ澹嵤┬迯?。認定部門（單位）及時告知申請人信用修復處理結(jié)果。符合修復要求的，及時終止共享公示相關(guān)失信信息，移出失信主體名單，不再實施失信懲戒。
第三十條 具有下列情形之一的，不得予以信用修復：
?。ㄒ唬┚嚯x上一次交通運輸失信行為信用修復時間不足12個月的；
?。ǘ┦判袨檎牟坏轿坏?；
（三）被認定為失信主體期間存在其他交通運輸失信行為的；
?。ㄋ模o故不參加約談的，或約談事項不落實的；
?。ㄎ澹┬庞眯迯瓦^程中存在弄虛作假、故意隱瞞事實的；
（六）黨中央、國務(wù)院政策文件和法律、法規(guī)明確規(guī)定不可修復的。
第八章 信用評價
第三十一條 各級交通主管部門應(yīng)根據(jù)全市交通運輸行業(yè)不同領(lǐng)域信用評價的方式、指標和程序，依據(jù)職責對從業(yè)單位和從業(yè)人員進行信用評價，確定信用等級，并按照“誰評價、誰公開”原則依法依規(guī)向社會公開。
第三十二條 開展信用評價工作應(yīng)明確具體的評價辦法、指標、標準、計算方法、權(quán)重、程序及周期，并動態(tài)調(diào)整。信用評價實行百分制，初始分值100分，實行累計扣分制，并對應(yīng)相關(guān)信用等級。國家和我市對相關(guān)領(lǐng)域信用計分計算方法另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
各級交通主管部門應(yīng)將從業(yè)單位和從業(yè)人員安全生產(chǎn)信用評定結(jié)果作為各領(lǐng)域綜合信用評價的重要內(nèi)容。
各領(lǐng)域綜合信用等級不高于交通運輸安全生產(chǎn)信用等級，并依法在相關(guān)行政許可、資質(zhì)（格）審核、工程招投標、優(yōu)惠政策、監(jiān)管執(zhí)法等方面，將交通運輸安全生產(chǎn)信用評定結(jié)果作為差異化管理的重要依據(jù)。
第三十三條 從業(yè)單位和從業(yè)人員信用等級分AA、A、B、C、D五個等級，各信用等級對應(yīng)的信用評分X和行為分別為：
AA級：95分≤X≤100分，信用好；
A級：85分≤X＜95分，信用較好；
B級：75分≤X＜85分，信用一般；
C級：60分≤X＜75分，或者存在較重失信行為，信用較差；
D級：X＜60分，或者存在嚴重失信行為，信用差。
信用評價等級應(yīng)在“信用交通·重慶”網(wǎng)站公示，無異議后認定公布。任何組織和個人均可通過“信用交通·重慶”網(wǎng)站查詢從業(yè)單位和從業(yè)人員的信用等級及信用評價有關(guān)內(nèi)容。
第三十四條 信用評價采用定期評價和動態(tài)評價相結(jié)合的方式。
定期評價是指各級交通主管部門對從業(yè)單位和從業(yè)人員在上一年度（1月1日至12月31日）的信用行為進行的周期性評價，每年開展一次。
初次進入重慶市交通運輸市場的市場主體，其信用等級按照全國綜合信用評價結(jié)果確定；若無，其信用等級按照注冊地省級綜合評價結(jié)果確定；若兩者皆無，按照B級對待。
上一年度新增且不能全周期評價，同時不存在較重失信行為、嚴重失信行為的市場主體，原則上不開展信用評價，信用等級初定為B級。
動態(tài)評價是從業(yè)單位和從業(yè)人員發(fā)生較重失信行為或者嚴重失信行為時，由各級交通主管部門直接確定其信用等級為C級或者D級的信用評價方式。動態(tài)評價為C級或者D級的從業(yè)單位和從業(yè)人員，自認定之日起，在本市一年內(nèi)信用評價等級為C級或者D級。
第三十五條 各級交通主管部門在日常監(jiān)管檢查、行政審批、資質(zhì)等級評定、政府采購、招標投標、資金扶持、表彰獎勵等工作中，應(yīng)當依法查詢從業(yè)主體的信用信息，加強信用評價結(jié)果應(yīng)用，依法依規(guī)采取激勵、優(yōu)惠、便利或者加強監(jiān)管等措施。推動將信用評價結(jié)果信息作為交通運輸輕微違法行為告知承諾等工作的參考依據(jù)。
對于信用等級連續(xù)兩年及以上評為AA級或者A級的信用主體，應(yīng)加大激勵力度，給予重點支持和優(yōu)先便利。對于信用等級連續(xù)兩年及以上評為C級或者D級的信用主體，應(yīng)依法依規(guī)采取懲戒約束和曝光等措施。
第三十六條 各級交通主管部門在辦理行政許可、證明事項、信用修復等工作中應(yīng)用信用承諾制時，應(yīng)將信用主體的履約情況記入信用記錄，作為監(jiān)督管理的重要依據(jù)。支持行業(yè)協(xié)會在行業(yè)自律中加強信用承諾應(yīng)用，鼓勵從業(yè)主體主動作出信用承諾。
第三十七條 信用主體有嚴重失信行為或曾作出虛假承諾等情形的，不適用行政許可、證明事項等信用承諾。
第三十八條 市交通主管部門每年定期組織第三方機構(gòu)對信用評價結(jié)果進行抽查復核，復核結(jié)果與信用評價結(jié)果相差一個等級及以上的，對評價主體采取約談、通報等措施，對信用主體采取重新評價等措施。
第九章 工作保障與要求
第三十九條 各級交通主管部門應(yīng)加強對信用管理工作的組織領(lǐng)導，加強信用管理機構(gòu)及隊伍建設(shè)，根據(jù)工作需要配備信用管理人員，確保信用管理人員按照要求參加業(yè)務(wù)培訓。日常信用管理和專項工作經(jīng)費在部門預算中予以保障。鼓勵通過政府購買服務(wù)的方式開展信用管理和分析監(jiān)測工作。鼓勵信用服務(wù)機構(gòu)發(fā)展，支持信用服務(wù)機構(gòu)通過培訓、輔導等方式，幫助市場主體建立健全信用管理體系。
第四十條 信用主體對于已公示的信用信息存在異議的，可向認定部門（單位）提出異議申請，并提供相關(guān)依據(jù)和理由。認定部門（單位）應(yīng)當在收到異議申請之日起5個工作日內(nèi)作出處理決定，并將處理結(jié)果書面告知異議申請人。對不予更正的，應(yīng)當在作出決定時說明理由。
第四十一條 各級交通主管部門信用管理人員不得泄露、偽造、篡改、毀損、竊取、出售交通運輸公共信用信息。對在信用管理工作中知悉的國家秘密、商業(yè)秘密和個人隱私應(yīng)當予以保密。對故意或因工作失誤泄露信息的，嚴格依法依規(guī)追究相關(guān)單位和人員責任。
第十章 附則
第四十二條 國家、交通運輸部和重慶市法律法規(guī)另有明確規(guī)定的，從其規(guī)定。
第四十三條 本辦法由市交通主管部門負責解釋。
第四十四條 本辦法自2022年1月1日起施行。
