二、起草過程
根據(jù)廳領導安排及要求,2022年6月，我廳啟動了《實施細則》修訂工作，7月份形成《修訂細則》(征求意見稿),8月份發(fā)各市州交通運輸局、廳直相關(guān)單位、高速公路集團和10家施工單位征求意見，9月份,根據(jù)各相關(guān)單位反饋意見,再次組織多輪研究討論，形成《修訂細則》(報審稿)，9月中旬，廳法制處進行了合法性和公平競爭審查，10月完成司法廳備案。
三、起草依據(jù)
《實施細則》主要根據(jù)《湖南省公路施工企業(yè)信用評價實施細則》（湘交基建〔2020〕10號）、交通運輸部印發(fā)《交通運輸部關(guān)于修訂公路施工企業(yè)信用評價規(guī)則（試行）》的通知》（交公路規(guī)〔2021〕4號）等法律法規(guī)并結(jié)合我省公路建設市場的實際情況修訂。
四、條文解釋
1.《細則》第一條、十三條
在第一條、第十三條中，將《交通運輸部關(guān)于印發(fā)公路施工企業(yè)信用評價規(guī)則的通知》（交公路發(fā)〔2009〕733號）》調(diào)整為《交通運輸部關(guān)于修訂公路施工企業(yè)信用評價規(guī)則（試行）》的通知》（交公路規(guī)〔2021〕4號）。
2.《細則》第十八條：“評價年度內(nèi)...，累計加分最高不超過3分”。此條將加分條款進一步優(yōu)化分級，分為國家級、省部級、廳級分類加分，累計加分最高不超過3分。
3.《細則》第十九條:“省級評價中，綜合評定為AA、A級的公路施工企業(yè)，其參評標段合同金額累加值須達到一定限額以上，具體情況如下表：”
| 參評項目類別
參評工程類別 |
Ⅰ類：高速公路（萬元） | Ⅱ類：普通國省道（萬元） | Ⅲ類：高速+普通國省道（萬元） | 備注 | |||
| AA | A | AA | A | AA | A | ||
| 土建工程（含路面工程） | 80000 | 7500 | 15000 | 2500 | 95000 | 10000 | 合法專業(yè)分包的合同金額可累加至該企業(yè)，分包合同額占總合同比例不應超過50%，若分包合同額超出總合同額50%的，超出部分不計入總合同額。 |
| 交安工程 | 5000 | 1000 | 2000 | 400 | 7000 | 1400 | |
| 機電工程（含管線工程） | 5000 | 1500 | - | - | 6500 | 1500 | |
| 服務區(qū)房建工程 | 20000 | 2500 | - | - | 20000 | 2500 |
4.《細則》第二十一條“在評價年度內(nèi)，省級評價綜合評定為AA級的公路施工企業(yè)須有兩個及以上開工累計完成20%以上合同工程量的主包參評標段，所有參評標段年度累計完成產(chǎn)值超過總合同工程量20%以上；且未發(fā)生安全生產(chǎn)責任事故”。
在評價年度內(nèi)，“省級評價綜合評定為AA級的公路施工企業(yè)須有兩個及以上開工累計完成20%以上合同工程量的主包參評標段”。主要依據(jù)：根據(jù)普通國省道前期工作推進情況，一般要第三季度才能辦理施工許可進場施工，大部分從業(yè)單位提意將30%修訂為20%。
5.《細則》第三十八條“各市州交通運輸局應強化信用評價過程監(jiān)管，.......申訴及投訴處理情況匯總表，主要負責人簽字、加蓋公章的評價結(jié)果表...”。
此條進一步規(guī)范評價程序的規(guī)范性和嚴肅性，將市州提交材料增加了“主要負責人簽字、加蓋公章的評價結(jié)果表”。
