各市州交通運(yùn)輸局，省高速公路集團(tuán)有限公司，各經(jīng)營性高速公路項目建設(shè)單位，省水運(yùn)工程建設(shè)項目建設(shè)單位：

　　現(xiàn)將《湖南省公路水運(yùn)工程試驗檢測信用評價實施細(xì)則（試行）》印發(fā)給你們，請認(rèn)真遵照執(zhí)行。

　　湖南省交通運(yùn)輸廳

　　2023年4月27日

　　湖南省公路水運(yùn)工程試驗檢測

　　信用評價實施細(xì)則

　　第一章  總  則

　　第一條為進(jìn)一步規(guī)范我省公路水運(yùn)工程試驗檢測信用評價工作，嚴(yán)格公正監(jiān)管，營造公平競爭市場環(huán)境，促進(jìn)公路水運(yùn)事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我省實際，制定本細(xì)則。

　　第二條 本細(xì)則所稱信用評價是指我省各級交通運(yùn)輸主管部門依據(jù)有關(guān)評價標(biāo)準(zhǔn)和方法，對在我省公路水運(yùn)工程從業(yè)的試驗檢測機(jī)構(gòu)和試驗檢測人員進(jìn)行評價基礎(chǔ)信息采集及信用等級評定、發(fā)布、調(diào)整等工作的統(tǒng)稱。

　　信用評價分省、市兩級。其中省級評價對象主要為高速公路、普通國省道及水運(yùn)工程建設(shè)項目從業(yè)的試驗檢測機(jī)構(gòu)和試驗檢測人員，評價結(jié)果由省交通運(yùn)輸廳組織評定及發(fā)布，作為全省公路水運(yùn)建設(shè)市場適用依據(jù)；市級評價對象主要為在農(nóng)村公路建設(shè)項目從業(yè)的試驗檢測機(jī)構(gòu)和試驗檢測人員，評價結(jié)果由所在市州交通運(yùn)輸局組織評定及發(fā)布，作為各自行政區(qū)內(nèi)農(nóng)村公路建設(shè)市場適用依據(jù)。

　　第三條信用評價應(yīng)遵循公平、公正、公開的原則，評價結(jié)果實行公示和公告制度。

　　第二章  評價職責(zé)及分工

　　第四條信用評價工作實行統(tǒng)一管理、分級負(fù)責(zé)。

　　第五條 省交通運(yùn)輸廳負(fù)責(zé)全省公路水運(yùn)工程試驗檢測信用評價管理工作，主要職責(zé)為：

　　（一）制定、修訂全省公路水運(yùn)工程試驗檢測信用評價實施細(xì)則及信用行為評定標(biāo)準(zhǔn)。

　　（二）在湖南省公路（水運(yùn)）建設(shè)信用信息管理系統(tǒng)基礎(chǔ)上開發(fā)試驗檢測信用評價子系統(tǒng)，滿足省、市兩級評價需求。

　　（三）以在建高速公路、普通國省道及水運(yùn)工程項目建設(shè)單位填報、確認(rèn)的項目基礎(chǔ)信息為基礎(chǔ)，匯總并審核發(fā)布評價年度內(nèi)高速公路、普通國省道及水運(yùn)工程參評項目及試驗檢測機(jī)構(gòu)名單信息，并按交通運(yùn)輸部要求錄入部公路水運(yùn)工程試驗檢測管理信息系統(tǒng)。

　　（四）組織對在建高速公路、普通國省道及水運(yùn)工程參評試驗檢測機(jī)構(gòu)及試驗檢測人員進(jìn)行評價，發(fā)布省級信用評價結(jié)果等信息；監(jiān)督指導(dǎo)市州交通運(yùn)輸局對農(nóng)村公路試驗檢測機(jī)構(gòu)及試驗檢測人員的信用評價工作。

　　（五）組織對取得公路水運(yùn)工程甲級、乙級及專項等級證書的試驗檢測機(jī)構(gòu)和持有試驗檢測資格證書的試驗檢測人員進(jìn)行信用評價。

　　第六條 省級行業(yè)發(fā)展機(jī)構(gòu)具體承擔(dān)全省公路水運(yùn)工程試驗檢測信用評價工作，主要職責(zé)為：                                                                  

　　省公路事務(wù)中心參與普通國省道項目試驗檢測的評價工作，并按職責(zé)對抽檢的普通國省道項目的試驗檢測機(jī)構(gòu)和試驗檢測人員進(jìn)行評價。

　　省水運(yùn)事務(wù)中心參與水運(yùn)建設(shè)項目試驗檢測評價工作，并按職責(zé)對抽檢的水運(yùn)建設(shè)項目的試驗檢測機(jī)構(gòu)和試驗檢測人員進(jìn)行評價。

　　省交通建設(shè)質(zhì)監(jiān)機(jī)構(gòu)參與高速公路、重點(diǎn)水運(yùn)項目試驗檢測評價工作，并按職責(zé)對試驗檢測機(jī)構(gòu)母體、工地試驗室、現(xiàn)場檢測項目以及試驗檢測人員進(jìn)行檢查和評價；負(fù)責(zé)公路水運(yùn)工程試驗檢測信用評價的行業(yè)指導(dǎo)與監(jiān)督管理事務(wù)性工作。

　　省交通運(yùn)輸廳科技信息中心負(fù)責(zé)省平臺的技術(shù)支持及維護(hù)，并負(fù)責(zé)對信用評價數(shù)據(jù)的安全性進(jìn)行監(jiān)督管理，對評價信息錄入、匯總、確認(rèn)等異常情形進(jìn)行監(jiān)控，并及時反饋給相關(guān)責(zé)任單位及監(jiān)管部門。

　　第七條 市州交通運(yùn)輸局負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)公路水運(yùn)工程試驗檢測信用評價管理工作，主要職責(zé)為：

　　（一）具體完成受監(jiān)公路水運(yùn)建設(shè)項目的工地試驗室、現(xiàn)場檢測項目及試驗檢測人員的信用評價數(shù)據(jù)采集工作；受委托完成注冊地在本地區(qū)乙、丙級試驗檢測機(jī)構(gòu)母體和試驗檢測人員的信用評價數(shù)據(jù)采集工作。

　　（二）參照本細(xì)則制定本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村公路工程試驗檢測信用評價管理實施細(xì)則，按規(guī)定組織開展本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村公路試驗檢測機(jī)構(gòu)及試驗檢測人員信用評價工作，發(fā)布本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村公路試驗檢測機(jī)構(gòu)信用評價結(jié)果，并將評價結(jié)果在發(fā)布后5日內(nèi)報省交通運(yùn)輸廳備案。

　　第八條 項目建設(shè)單位或招標(biāo)人主要職責(zé)為：

　　（一）負(fù)責(zé)本項目工地試驗室、現(xiàn)場檢測項目及試驗檢測人員的信用評價基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的采集錄入及動態(tài)更新，并對基礎(chǔ)信息真實性、準(zhǔn)確性、合規(guī)性負(fù)責(zé)。

　　（二）按交通運(yùn)輸主管部門確定的參評項目及試驗檢測機(jī)構(gòu)，及時填報建設(shè)單位管理層面有關(guān)參評試驗檢測機(jī)構(gòu)的投標(biāo)、從業(yè)不良行為信息。

　　第九條 參評試驗檢測機(jī)構(gòu)的主要職責(zé)為：

　　（一）對試驗檢測機(jī)構(gòu)、工地試驗室和現(xiàn)場檢測項目進(jìn)行信用自評。

　　（二）及時接收、查閱各級交通運(yùn)輸主管部門及行業(yè)發(fā)展機(jī)構(gòu)、建設(shè)單位推送的試驗檢測機(jī)構(gòu)和試驗檢測人員具體信用評價扣分情況，有權(quán)依程序提出異議或申訴。

　　第三章  評價對象及范圍

　　第十條評價年度內(nèi)，省級公路水運(yùn)試驗檢測機(jī)構(gòu)及試驗檢測人員信用評價范圍及對象如下：

　　（一）注冊地在我省的公路水運(yùn)試驗檢測機(jī)構(gòu)應(yīng)參與母體機(jī)構(gòu)信用評價。

　　（二）在我省高速公路、普通國省道項目（含新建、改擴(kuò)建）及水運(yùn)工程建設(shè)項目中，從業(yè)工地試驗室或現(xiàn)場檢測項目應(yīng)參與試驗檢測項目信用評價，其中工地試驗室和現(xiàn)場檢測項目評價年度內(nèi)的合同期應(yīng)不小于3個月且合同金額不小于20萬元。

　　參評的工地試驗室及現(xiàn)場檢測項目應(yīng)已簽訂檢測合同，并進(jìn)場開展檢測工作，參評年度次數(shù)累計不能超出檢測合同所涉及的年度數(shù)（自進(jìn)場開展檢測工作計算）。

　　第十一條除第十條規(guī)定外，評價年度內(nèi)，在我省高速公路、普通國省道、水運(yùn)工程從業(yè)的試驗檢測機(jī)構(gòu)母體、工地試驗室及現(xiàn)場檢測項目若有下列（一）至（五）項嚴(yán)重不良行為之一的，試驗檢測人員若有下列（五）至（六）項嚴(yán)重不良行為之一的，均納入評價范圍：

　　（一）存在信用評價直接確定為D級失信行為的。

　　（二）未履行合同擅自撤離工地的。

　　（三）未按規(guī)定參加信用評價的。

　　（四）有關(guān)試驗檢測工作被司法部門認(rèn)定構(gòu)成犯罪的。

　　（五）存在虛假數(shù)據(jù)報告及其他虛假資料被交通運(yùn)輸主管部門或質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)查實的。

　　（六）同時受聘于兩個或兩個以上試驗檢測機(jī)構(gòu)的。

　　第四章  評價內(nèi)容及標(biāo)準(zhǔn)

　　第十二條 試驗檢測機(jī)構(gòu)的信用評價實行綜合評分制，評分為100分制，由母體檢測機(jī)構(gòu)、工地試驗室（現(xiàn)場檢測項目）兩部分組合加權(quán)計算得分，具體見《公路水運(yùn)工程試驗檢測機(jī)構(gòu)信用評價標(biāo)準(zhǔn)》（附件1）、《公路水運(yùn)工程工地試驗室及現(xiàn)場檢測項目信用評價標(biāo)準(zhǔn)》（附件2）、《試驗檢測機(jī)構(gòu)信用評價綜合得分計算公式》（附件4）。

　　第十三條 試驗檢測機(jī)構(gòu)信用評價分為AA、A、B、C、D五個等級，各信用等級對應(yīng)檢測機(jī)構(gòu)評分詳見交通運(yùn)輸部《公路水運(yùn)工程試驗檢測信用評價辦法》。

　　第十四條 試驗檢測機(jī)構(gòu)和試驗檢測人員信用評價周期均為一年，評價時段為1月1日至12月31日。試驗檢測人員信用評價實行累計扣分制，檢測人員在不同項目和不同工作階段發(fā)生的違規(guī)行為實行累計扣分，一個具體行為涉及兩項以上違規(guī)行為的，以扣分標(biāo)準(zhǔn)高者為準(zhǔn)，評價標(biāo)準(zhǔn)及評分表見《公路水運(yùn)工程試驗檢測人員信用評價標(biāo)準(zhǔn)》（附件3）。評價周期內(nèi)累計扣分分值大于等于20分、小于40分的試驗檢測人員信用等級為信用較差；扣分分值大于等于40分的試驗檢測人員信用等級為信用差。

　　第十五條試驗檢測信用評價的采信依據(jù)為：

　　（一）招標(biāo)人、建設(shè)單位、監(jiān)理單位管理工作中的正式文件，或經(jīng)檢測機(jī)構(gòu)、工地試驗室、現(xiàn)場檢測項目有關(guān)人員簽認(rèn)的檢查記錄等。

　　（二）省、市交通運(yùn)輸主管部門及所屬的行業(yè)發(fā)展機(jī)構(gòu)的文件（督查、檢查結(jié)果或獎懲通報、決定、約談記錄、會議紀(jì)要等文件）和執(zhí)法文書。

　　（三）部、省組織開展的比對試驗活動中出現(xiàn)的失信行為。

　　（四）等級評定、換證復(fù)核中發(fā)現(xiàn)的失信行為。

　　（五）舉報投訴或質(zhì)量安全事故調(diào)查處理結(jié)果。

　　（六）司法機(jī)關(guān)對檢測機(jī)構(gòu)作出的司法認(rèn)定意見。

　　（七）其他可以認(rèn)定不良行為的資料。

　　其中（一）（二）（三）（四）項按文件描述的不良行為發(fā)生時間納入對應(yīng)年度信用評價扣分；（五）（六）（七）項按文件（資料）出具日期納入對應(yīng)年度信用評價扣分（文件出具日期在信用評價結(jié)果公示前的應(yīng)納入評價）。

　　第十六條 評價年度內(nèi)，在我省公路水運(yùn)搶險救災(zāi)、應(yīng)急保障、質(zhì)量安全管理、鞏固拓展交通運(yùn)輸脫貧攻堅成果和服務(wù)鄉(xiāng)村振興等任務(wù)中受到國務(wù)院或省人民政府，交通運(yùn)輸部或省交通運(yùn)輸廳表彰的試驗檢測機(jī)構(gòu)，在省級年度綜合評價得分（總分）的基礎(chǔ)上獎勵加分，按國家級、省部級、廳級分類加分，其中國家級每次獎勵1.5分，省部級1分，廳級0.5分，累計加分最高不超過3分。加分按文件（資料）出具日期納入對應(yīng)年度信用評價。

　　對參加交通運(yùn)輸部農(nóng)村公路建設(shè)質(zhì)量技術(shù)服務(wù)志愿幫扶工作且工作認(rèn)真、數(shù)據(jù)翔實的檢測機(jī)構(gòu)廳將予以表彰。

　　第十七條省級評價對AA級評分的試驗檢測機(jī)構(gòu)數(shù)量實行比例控制。其中高速公路、重點(diǎn)水運(yùn)項目以單個建設(shè)項目為控制單元，以參評工地試驗室和現(xiàn)場檢測項目總數(shù)為控制基數(shù)；普通國省道、水運(yùn)工程以所屬市州為控制單元，以本行政區(qū)內(nèi)參評的工地試驗室和現(xiàn)場檢測項目總數(shù)為控制基數(shù)。工地試驗室和現(xiàn)場檢測項目信用評分≥95分的一般應(yīng)不超過參評總數(shù)的30%（計算結(jié)果逢小數(shù)向上取整）。未按上述要求上報評價結(jié)果的控制單位，系統(tǒng)將予以限制上報，各評價單位應(yīng)在落實“管評結(jié)合、應(yīng)扣盡扣”要求的基礎(chǔ)上，依程序重新評價及上報。在必要情況下，省、市交通運(yùn)輸主管部門及所屬的質(zhì)監(jiān)機(jī)構(gòu)可采取實地抽查復(fù)核的方式，確保評價結(jié)論客觀反映試驗檢測機(jī)構(gòu)實際情況，其中對信用評分大于95分或低于70分或遭舉報投訴的試驗檢測機(jī)構(gòu)重點(diǎn)復(fù)核，復(fù)核結(jié)果納入本年度信用評價。

　　第五章  評價程序及方法

　　第十八條 試驗檢測機(jī)構(gòu)應(yīng)在檢測合同簽訂5個工作日內(nèi)將檢測項目基本信息（附件5）報項目建設(shè)單位，建設(shè)單位應(yīng)在檢測合同簽訂10個工作日內(nèi)完成參評檢測項目基本信息上傳。

　　第十九條省級評價中，涉及基礎(chǔ)信息錄入（含檢測項目基本信息及相關(guān)佐證材料、檢查處罰扣分信息等）弄虛作假、不按規(guī)定填報、提交相關(guān)數(shù)據(jù)及資料，違背行業(yè)管理規(guī)定的試驗檢測機(jī)構(gòu)，一律按相關(guān)評價標(biāo)準(zhǔn)予以扣分；屬市州交通運(yùn)輸主管部門責(zé)任的，在年度真抓實干督查激勵考核中予以扣分，并通報處理。

　　第二十條 省級評價中，試驗檢測機(jī)構(gòu)、項目建設(shè)單位、各級交通運(yùn)輸主管部門及行業(yè)發(fā)展機(jī)構(gòu)按職責(zé)分工開展評價工作，按上、下半年組織評價、累計扣分。

　　（一）試驗檢測機(jī)構(gòu)自評。試驗檢測機(jī)構(gòu)應(yīng)于7月5日、次年1月5日前分別將上、下半年母體機(jī)構(gòu)信用扣分和依據(jù)材料上傳系統(tǒng)，并于1月10日前將試驗檢測機(jī)構(gòu)信用評價表（附件6）報相應(yīng)的交通運(yùn)輸主管部門；試驗檢測機(jī)構(gòu)每半年對工地試驗室及現(xiàn)場檢測項目檢查不少于1次，工地試驗室及現(xiàn)場檢測項目應(yīng)于7月5日、次年1月5日前分別將上、下半年信用扣分和依據(jù)材料上傳系統(tǒng)，并于1月10日前將工地試驗室及現(xiàn)場檢測項目信用評價表（附件7）報項目建設(shè)單位。

　　（二）項目建設(shè)單位評價。項目建設(shè)單位每半年對工地試驗室及現(xiàn)場檢測項目檢查不少于1次，分別于7月10日、次年1月10日前將上、下半年工地試驗室及現(xiàn)場檢測項目信用扣分和依據(jù)材料上傳系統(tǒng)，并于1月15日前將工地試驗室、現(xiàn)場檢測項目信用評價表、試驗檢測人員信用評價表（附件8）和扣分依據(jù)材料以及發(fā)現(xiàn)的母體試驗檢測機(jī)構(gòu)的失信行為以文件形式報相應(yīng)的交通運(yùn)輸主管部門。

　　（三）市州交通運(yùn)輸局評價。市州交通運(yùn)輸局每半年對本行政區(qū)域內(nèi)的試驗檢測機(jī)構(gòu)（乙、丙級）、以及受監(jiān)工地試驗室及現(xiàn)場檢測項目檢查不少于1次，分別于7月20日、次年1月20日前將上、下半年試驗檢測機(jī)構(gòu)母體（含注冊地在本行政區(qū)域內(nèi)的乙、丙級試驗檢測機(jī)構(gòu)及在本行政區(qū)域從業(yè)有失信行為的省內(nèi)試驗檢測機(jī)構(gòu)）、工地試驗室、現(xiàn)場檢測項目信用扣分和依據(jù)材料上傳系統(tǒng)，并于1月31日前將試驗檢測機(jī)構(gòu)信用評價表、工地試驗室及現(xiàn)場檢測項目信用評價表報省交通運(yùn)輸廳。

　　（四）省交通建設(shè)質(zhì)監(jiān)機(jī)構(gòu)評價。省交通建設(shè)質(zhì)監(jiān)機(jī)構(gòu)每半年對試驗檢測機(jī)構(gòu)、受監(jiān)工程工地試驗室及現(xiàn)場檢測項目檢查不少于1次，分別于7月31日、次年1月31日前將上、下半年信用扣分和依據(jù)材料上傳系統(tǒng)。

　　第二十一條 各市州交通運(yùn)輸局應(yīng)強(qiáng)化信用評價過程監(jiān)管，將年度評價基礎(chǔ)信息及得分情況在其門戶網(wǎng)站公示3個工作日，并及時處理相關(guān)申訴及投訴。各市州交通運(yùn)輸局應(yīng)統(tǒng)籌開展下半年評價與最終年度評價匯總工作，嚴(yán)格按要求進(jìn)行AA級比例管控，在向省交通運(yùn)輸廳上報試驗檢測機(jī)構(gòu)最終評價結(jié)果時，應(yīng)同步提交受監(jiān)項目工地試驗室和現(xiàn)場檢測項目公示資料、申訴及投訴處理情況匯總表。省交通運(yùn)輸廳原則上不再受理涉及市州上報的最終評價結(jié)果申訴。

　　省交通運(yùn)輸廳將在廳門戶網(wǎng)站公示年度評價基礎(chǔ)信息及結(jié)果，公示期為10個工作日。

　　第二十二條 對信用扣分有異議的試驗檢測機(jī)構(gòu)及人員，可在收到檢查扣分文件后10個工作日內(nèi)提出申訴，檢查單位應(yīng)及時組織申訴處理。在年度信用評價公示期限內(nèi)，試驗檢測機(jī)構(gòu)及人員如有異議可就本次的公示內(nèi)容向省交通運(yùn)輸廳申訴。任何單位和個人可在公示期內(nèi)，對試驗檢測機(jī)構(gòu)及人員的不良行為以及信用評價工作中的違紀(jì)、違規(guī)等行為向省交通運(yùn)輸廳舉報。

　　第二十三條 省交通運(yùn)輸廳在收到申訴或舉報后，將及時組織相關(guān)單位進(jìn)行調(diào)查處理，并在10個工作日內(nèi)將處理結(jié)果告知申訴人或舉報人。

　　第六章  信用評價應(yīng)用

　　第二十四條 在試驗檢測招標(biāo)評標(biāo)中，試驗檢測機(jī)構(gòu)的信用等級按照下列方式與招標(biāo)評標(biāo)掛鉤：

　　（一）信用等級以省交通運(yùn)輸廳發(fā)布的公路水運(yùn)工程試驗檢測信用評價結(jié)果為準(zhǔn)，信用評價分值以招標(biāo)文件范本確定的為準(zhǔn)，信用評價得分為省交通運(yùn)輸廳近三年發(fā)布的試驗檢測信用等級加權(quán)的分值之和。具體比例按下表計算：

　　（二）未列入湖南省公路水運(yùn)工程試驗檢測機(jī)構(gòu)信用評價結(jié)果名單的，其在我省交通建設(shè)市場參與投標(biāo)時的評分信用等級參照交通運(yùn)輸部發(fā)布的該機(jī)構(gòu)當(dāng)年全國信用評價等級確定（其中交通運(yùn)輸部發(fā)布的信用評價結(jié)果為AA級的企業(yè)，按照A級計算信用評價得分）。部、省均未列入信用等級名單的機(jī)構(gòu)，信用等級評分按“0”分計。聯(lián)合體參與投標(biāo)的，其信用等級按照聯(lián)合體各成員單位每一年度最低等級方的等級應(yīng)用。單年評為D級、連續(xù)三年評為C級的試驗檢測機(jī)構(gòu)，在湖南省公路建設(shè)市場信用信息管理系統(tǒng)上予以公布，且在信用等級適用期內(nèi)參與我省公路水運(yùn)檢測項目投標(biāo)時，不予通過資格審查。

　　第二十五條市州交通運(yùn)輸局組織開展并發(fā)布的農(nóng)村公路信用評價等級結(jié)果在該市州范圍內(nèi)適用，有效期為1年。市州在農(nóng)村公路招投標(biāo)過程中，對無該市農(nóng)村公路信用評價等級的試驗檢測機(jī)構(gòu)，應(yīng)適用省廳發(fā)布的信用等級。

　　第二十六條  對評價周期內(nèi)信用較差的檢測人員，廳將其列入“信用較差的監(jiān)管對象”名單加強(qiáng)管理；對評價周期內(nèi)信用差的檢測人員，廳將其列入“信用差的監(jiān)管對象”名單重點(diǎn)關(guān)注。

　　第七章  附  則

　　第二十七條  本細(xì)則自2023年8月18日起施行，有效期2年。