甘肅省交通運輸廳關(guān)于印發(fā)《甘肅省公路水運工程質(zhì)量安全監(jiān)督實施細則》的通知
各市（州、礦區(qū)）交通運輸局（委），蘭州新區(qū)城鄉(xiāng)建設(shè)和交通管理局，省公航旅集團、省公交建集團，省交投公司，各公路建設(shè)項目法人，廳屬各單位，廳機關(guān)各部門：
《甘肅省公路水運工程質(zhì)量安全監(jiān)督實施細則》已經(jīng)2024年9月13日省交通運輸廳第11次廳務(wù)會議研究通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真抓好貫徹落實。
甘肅省交通運輸廳
2023年9月23日
甘肅省公路水運工程質(zhì)量安全監(jiān)督實施細則
第一章 總 則
第一條 為加強我省公路水運工程質(zhì)量安全監(jiān)督管理，規(guī)范質(zhì)量安全監(jiān)督行為，根據(jù)《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》《公路水運工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理辦法》《公路水運工程質(zhì)量監(jiān)督管理規(guī)定》《甘肅省公路條例》等法規(guī)、規(guī)章，結(jié)合本省公路水運工程建設(shè)實際，制定本實施細則。
第二條 本省行政區(qū)域內(nèi)公路水運工程質(zhì)量、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理活動，適用本細則。
第三條 本細則所稱公路水運工程，是指經(jīng)依法審批、核準或者備案的公路、水運基礎(chǔ)設(shè)施的新建、改建、擴建等建設(shè)項目。
第四條 我省公路水運工程質(zhì)量安全監(jiān)督管理實行分級負責。
省交通運輸主管部門負責全省國家高速、省級高速、省道一級、普通國道工程質(zhì)量安全監(jiān)督管理工作；
市（州） 交通運輸主管部門負責本行政區(qū)域內(nèi)省道二級及以下公路工程和水運工程質(zhì)量安全監(jiān)督管理工作；
縣（區(qū)、市 ）交通運輸主管部門負責本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村公路工程質(zhì)量安全監(jiān)督管理工作。
各級交通運輸主管部門可與質(zhì)量監(jiān)督技術(shù)支持和服務(wù)保障單位簽訂行政輔助事項委托協(xié)議，建立行政輔助委托事項清單，明確權(quán)責，按照各自職責，做好公路水運工程質(zhì)量安全監(jiān)督管理的相關(guān)工作。
第五條 公路水運工程質(zhì)量監(jiān)督管理期，自建設(shè)單位辦理完成施工許可或者開工備案手續(xù)之日起，至工程竣工驗收完成之日止。
第六條 公路水運工程建設(shè)項目不管采取何種投融資模式建設(shè)，都必須嚴格執(zhí)行基本建設(shè)程序，堅持先勘察、后設(shè)計、再施工的原則，不得超越權(quán)限審批建設(shè)項目或者擅自簡化基本建設(shè)程序。
第二章 質(zhì)量管理責任
第七條 公路水運工程施行質(zhì)量責任終身制。建設(shè)、勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理、試驗檢測等單位應(yīng)當書面明確相應(yīng)的項目負責人和質(zhì)量負責人。從業(yè)單位的相關(guān)人員按照國家法律法規(guī)和有關(guān)規(guī)定在工程合理使用年限內(nèi)承擔相應(yīng)的質(zhì)量責任。
建設(shè)單位對工程質(zhì)量承擔首要責任；勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理等單位對各自負責工作承擔主體責任，對設(shè)計使用期限內(nèi)工程項目質(zhì)量終身負責。
從業(yè)單位應(yīng)當建立健全工程質(zhì)量保證體系，明確各崗位的責任人員、責任范圍和考核標準等內(nèi)容，制定質(zhì)量管理制度，強化工程質(zhì)量措施，完善質(zhì)量目標保障機制。以推動平安百年品質(zhì)工程創(chuàng)建示范工作為載體，將標準化設(shè)計、工廠化生產(chǎn)、智能化建造、智慧化管理作為精細管理的路徑，不斷提高工程質(zhì)量安全性和耐久性。施工過程中嚴格執(zhí)行施工標準化、信息化、綠色公路及節(jié)能環(huán)保等相關(guān)要求。
第八條 建設(shè)單位對工程質(zhì)量負管理責任。建設(shè)單位應(yīng)當科學組織管理，落實國家法律、法規(guī)、規(guī)章和工程建設(shè)技術(shù)標準的規(guī)定，嚴格執(zhí)行國家有關(guān)工程建設(shè)管理程序，建立健全項目管理責任機制，完善工程項目管理制度，嚴格落實質(zhì)量責任制。
公路水運工程建設(shè)項目開工前，建設(shè)單位應(yīng)及時辦理質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)和施工許可或開工備案手續(xù)。每半年向交通運輸主管部門報送項目進展及質(zhì)量安全分析報告。省級交通運輸主管部門監(jiān)督的項目，建設(shè)單位應(yīng)根據(jù)項目實際情況進行信息化系統(tǒng)建設(shè)，對施工關(guān)鍵部位、關(guān)鍵環(huán)節(jié)的質(zhì)量安全數(shù)據(jù)進行全過程采集，不落地上傳，按照行業(yè)監(jiān)管部門統(tǒng)一的數(shù)據(jù)標準進行系統(tǒng)對接。市（州）、縣（區(qū)）交通運輸主管部門監(jiān)督的其他項目，有條件的可使用建設(shè)項目信息化監(jiān)管系統(tǒng)。
第九條 建設(shè)單位應(yīng)當與勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理、試驗檢測等單位在合同中明確工程質(zhì)量目標、質(zhì)量管理責任和要求，加強對涉及質(zhì)量的關(guān)鍵人員、施工設(shè)備等方面的合同履約管理，組織開展質(zhì)量安全檢查，督促有關(guān)單位及時整改質(zhì)量安全問題。
建設(shè)單位應(yīng)強化監(jiān)理單位工地實驗室的職能，確保其獨立開展試驗檢測工作。建設(shè)單位應(yīng)按照相關(guān)取費標準及規(guī)定，足額列支監(jiān)理費用。建設(shè)項目如單獨成立中心實驗室，所需費用不得擠占監(jiān)理費用。
第十條 勘察、設(shè)計單位對勘察、設(shè)計質(zhì)量負責?？辈臁⒃O(shè)計單位應(yīng)當按照有關(guān)規(guī)定、技術(shù)標準和合同文件進行勘察、設(shè)計，保證勘察、設(shè)計工作深度和質(zhì)量。
第十一條 勘察單位提供的勘察成果文件必須真實、準確，滿足工程設(shè)計和安全生產(chǎn)的需要，并針對不良地質(zhì)、特殊性巖土、有毒有害氣體等不良情形或者其他可能引發(fā)工程生產(chǎn)安全事故的情形加以說明并提出防治建議，勘察單位及勘察人員對勘察結(jié)論負責。對于地質(zhì)情況復雜隧道要進行動態(tài)設(shè)計，根據(jù)地質(zhì)勘察成果，出具動態(tài)處理方案。
第十二條 建設(shè)項目開工前，設(shè)計單位應(yīng)對質(zhì)量監(jiān)督技術(shù)支持和服務(wù)保障單位確定的項目質(zhì)量安全監(jiān)督人員進行設(shè)計交底，同時按照相關(guān)規(guī)定，做好相關(guān)單位設(shè)計交底、設(shè)計變更和后續(xù)服務(wù)工作，保障設(shè)計意圖在施工中得以貫徹落實。按合同要求在施工現(xiàn)場派駐設(shè)計代表，及時處理施工中與設(shè)計相關(guān)的質(zhì)量技術(shù)問題，防止因設(shè)計不合理導致質(zhì)量安全事故的發(fā)生。設(shè)計單位應(yīng)當根據(jù)勘察成果文件進行工程設(shè)計，設(shè)計單位和設(shè)計人員應(yīng)當對其設(shè)計負責。
第十三條 公路水運工程交工驗收前，設(shè)計單位應(yīng)當對工程建設(shè)內(nèi)容是否滿足設(shè)計要求、是否達到使用功能等方面進行綜合檢查和分析評價，向建設(shè)單位出具工程設(shè)計符合性評價意見。
第十四條 施工單位對工程質(zhì)量負主體責任。施工單位應(yīng)當按合同約定設(shè)立現(xiàn)場質(zhì)量管理機構(gòu)、配備工程技術(shù)人員和質(zhì)量管理人員，落實工程施工質(zhì)量責任制。
施工單位對工程分包單位、勞務(wù)合作單位、設(shè)備租賃單位實行無差別化質(zhì)量管理。將所有班組納入質(zhì)量管理體系，開展統(tǒng)一的培訓教育，實施規(guī)范化管理。加強全方位、全過程質(zhì)量管理，提高施工質(zhì)量，對工程施工質(zhì)量全面負責。
第十五條 施工單位應(yīng)當嚴格按照工程設(shè)計圖紙、施工技術(shù)標準和合同約定施工，對原材料、混合料、構(gòu)配件、工程實體、機電設(shè)備等進行檢驗；按規(guī)定施行班組自檢、工序交接檢、專職質(zhì)檢員檢驗的質(zhì)量控制程序；對分項工程、分部工程和單位工程進行質(zhì)量自評。檢驗或者自評不合格的，不得進入下道工序或者投入使用。
第十六條 施工單位應(yīng)當加強施工過程質(zhì)量控制，并形成完整、可追溯的施工質(zhì)量管理資料，隱蔽工程施工應(yīng)當保留全程影像資料和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的圖片資料。影像資料應(yīng)連續(xù)反映工作全過程，圖片資料中應(yīng)當反映樁號、部位和工作內(nèi)容，對施工中出現(xiàn)的質(zhì)量問題或者驗收不合格的工程，應(yīng)當負責返工處理；對在保修范圍和保修期限內(nèi)發(fā)生質(zhì)量問題的工程，應(yīng)當履行保修義務(wù)。
第十七條 勘察、設(shè)計、施工單位應(yīng)當依法規(guī)范專業(yè)分包行為，并對各自承擔的工程質(zhì)量負總責，分包單位對分包合同范圍內(nèi)的工程質(zhì)量負責，禁止以勞務(wù)合作的名義進行施工分包。
第十八條 監(jiān)理單位對施工質(zhì)量負監(jiān)理責任。監(jiān)理單位應(yīng)當按合同約定設(shè)立現(xiàn)場監(jiān)理機構(gòu)，配齊人員和設(shè)備，公正、科學、誠信、自律地開展監(jiān)理工作，按規(guī)定程序和標準進行工程質(zhì)量檢查、檢測和驗收，對發(fā)現(xiàn)的質(zhì)量問題及時督促整改，不得降低工程質(zhì)量標準。
監(jiān)理單位應(yīng)審查施工單位報審的原材料和混合料試驗資料，對主要原材料獨立取樣進行平行試驗，對主要混合料的配合比和路基填料的擊實試驗結(jié)果進行驗證，審驗合格、經(jīng)批復后方可在工程上使用。在施工單位自檢合格的基礎(chǔ)上，按下列規(guī)定進行抽檢：
?。ㄒ唬︿摻?、水泥、瀝青、石灰和碎石等原材料及水泥混凝土、瀝青混合料和無機結(jié)合料穩(wěn)定材料等混合料，抽檢頻率按批次應(yīng)不低于規(guī)定施工檢驗頻率的10%。
?。ǘΨ猪椆こ讨械年P(guān)鍵項目和結(jié)構(gòu)主要尺寸,抽檢頻率應(yīng)不低于規(guī)定施工檢驗頻率的20%。
?。ㄈ┊敱O(jiān)理工程師對工程材料或?qū)嶓w質(zhì)量有疑問時，應(yīng)進行抽檢。
監(jiān)理工程師應(yīng)對施工單位報驗的隱蔽工程進行檢查驗收、留存影像資料，未經(jīng)驗收或驗收不合格的不得進行下一道工序施工。
公路水運工程交工驗收前，監(jiān)理單位應(yīng)當根據(jù)有關(guān)標準和規(guī)范要求對工程質(zhì)量進行檢查驗證，編制工程質(zhì)量評定或者評估報告，并提交建設(shè)單位。
第十九條 施工、監(jiān)理單位應(yīng)當按照合同約定設(shè)立工地試驗室，嚴格按照工程技術(shù)標準、檢測規(guī)范和規(guī)程，在核定的試驗檢測參數(shù)范圍內(nèi)開展試驗檢測活動。
工地試驗室實行備案登記管理制度，母體試驗檢測機構(gòu)依據(jù)相關(guān)制度辦法及合同授權(quán)組建工地試驗室后申請建設(shè)單位驗收。建設(shè)單位在《甘肅省公路水運工程試驗檢測專家?guī)臁分须S機抽取相關(guān)專家并組織現(xiàn)場核查，經(jīng)建設(shè)單位印發(fā)備案通知書的工地試驗室方可開展試驗檢測工作。
施工、監(jiān)理單位應(yīng)當對其設(shè)立的工地試驗室所出具的試驗檢測數(shù)據(jù)和報告的真實性、客觀性、準確性負責。
第二十條 從業(yè)單位委托服務(wù)機構(gòu)（含咨詢單位、中心試驗室、專項檢測機構(gòu)、材料設(shè)備供應(yīng)單位等）從事工程質(zhì)量安全生產(chǎn)技術(shù)和業(yè)務(wù)服務(wù)的，工程質(zhì)量安全責任由委托單位負責。材料和設(shè)備的供應(yīng)單位應(yīng)當按照有關(guān)規(guī)定和合同約定對其產(chǎn)品或者服務(wù)的質(zhì)量安全負責。
第二十一條 施工單位不得擅自調(diào)整主要管理人員和技術(shù)人員，監(jiān)理和試驗檢測單位不得擅自調(diào)整監(jiān)理和試驗檢測人員。確需調(diào)整的，應(yīng)當經(jīng)建設(shè)單位書面同意，但不得降低合同約定的資格條件，且按規(guī)定進行從業(yè)登記和業(yè)績登記。
第三章 安全生產(chǎn)責任
第二十二條 公路水運工程安全生產(chǎn)工作應(yīng)當以人民為中心，堅持安全發(fā)展。堅持安全第一、預防為主、綜合治理的方針，強化和落實從業(yè)單位的主體責任，建立從業(yè)單位負責、職工參與、政府監(jiān)管、行業(yè)自律和社會監(jiān)督的機制。
建設(shè)單位組織各參建單位推進平安工地建設(shè)全覆蓋，全面落實工程項目“零死亡”安全管理目標?？蓪λ旭v地實行分片區(qū)集中統(tǒng)一管理，分類集中設(shè)置生活區(qū)和辦公區(qū)，采取集中供水、供電和供暖等，確保駐地安全。
第二十三條 從業(yè)單位應(yīng)當建立相應(yīng)的機制，加強對全員安全生產(chǎn)責任制落實情況的監(jiān)督,從業(yè)單位的安全生產(chǎn)條件應(yīng)符合相關(guān)法律法規(guī)和規(guī)章、標準的要求，任何單位和個人不得降低安全生產(chǎn)條件。
第二十四條 建設(shè)單位對公路水運工程安全生產(chǎn)負管理責任。建設(shè)單位依法開展項目安全生產(chǎn)條件審核，按規(guī)定組織風險評估和安全生產(chǎn)檢查；根據(jù)項目風險評估等級，在工程沿線受影響區(qū)域作出相應(yīng)風險提示。
建設(shè)單位不得對勘察、設(shè)計、監(jiān)理、施工、設(shè)備租賃、材料供應(yīng)、試驗檢測、安全服務(wù)等單位提出不符合安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章和工程建設(shè)技術(shù)標準規(guī)定的要求。不得違反或者擅自簡化基本建設(shè)程序。不得隨意壓縮工期，工期確需調(diào)整的，應(yīng)當對影響安全的風險進行論證和評估，經(jīng)合同雙方協(xié)商一致，提出相應(yīng)的施工組織和安全保障措施。
第二十五條 設(shè)計單位應(yīng)當考慮施工安全操作和防護的需要，對涉及施工安全的重點部位和環(huán)節(jié)在設(shè)計文件中加以注明，提出安全防范意見。依據(jù)設(shè)計風險評估結(jié)論，對存在較高安全風險的工程部位還應(yīng)當增加專項設(shè)計，并組織專家進行論證。
采用新結(jié)構(gòu)、新工藝、新材料的工程和特殊結(jié)構(gòu)工程，設(shè)計單位應(yīng)當在設(shè)計文件中提出保障施工作業(yè)人員安全和預防生產(chǎn)安全事故的措施建議。公路水運工程設(shè)計變更應(yīng)當符合國家有關(guān)公路水運工程技術(shù)標準和技術(shù)規(guī)范的要求，符合公路水運工程質(zhì)量和使用功能的要求，符合環(huán)境保護的要求。
第二十六條 施工單位對施工現(xiàn)場的安全生產(chǎn)負主體責任。施工單位主要負責人依法對項目安全生產(chǎn)工作全面負責，代表本單位組織實施項目施工生產(chǎn)，履行各項質(zhì)量及安全生產(chǎn)管理法定職責，施工單位的專職安全生產(chǎn)管理人員應(yīng)履行安全生產(chǎn)管理法定職責。
第二十七條 施工單位應(yīng)當按照法律、法規(guī)、規(guī)章、工程建設(shè)技術(shù)標準和合同文件組織施工，按合同約定設(shè)立現(xiàn)場安全管理機構(gòu)、配備工程技術(shù)人員和專職安全管理人員，積極構(gòu)建風險分級管控和隱患排查治理雙重預防機制，加強職業(yè)健康管理，保障項目施工安全生產(chǎn)條件，落實全員安全生產(chǎn)責任制。
第二十八條 施工單位應(yīng)當推進本企業(yè)承接項目的施工場地布置、現(xiàn)場安全防護、施工工藝操作、施工安全管理活動記錄等方面的安全生產(chǎn)標準化建設(shè)，并加強對安全生產(chǎn)標準化實施情況的自查自糾。
第二十九條 施工單位應(yīng)當建立健全安全生產(chǎn)技術(shù)分級交底制度，明確安全技術(shù)分級交底的原則、內(nèi)容、方法及確認手續(xù)，應(yīng)當依法對從業(yè)人員進行安全生產(chǎn)教育和培訓。未經(jīng)安全生產(chǎn)教育和培訓合格的從業(yè)人員，不得上崗作業(yè)。
第三十條 公路水運工程實行施工總承包的，由總承包單位對施工現(xiàn)場的安全生產(chǎn)負總責。分包單位應(yīng)當服從總承包單位的安全生產(chǎn)管理，分包單位不服從管理導致生產(chǎn)安全事故的，由分包單位承擔主要責任。
第三十一條 監(jiān)理單位應(yīng)當按照法律、法規(guī)、規(guī)章、工程建設(shè)強制性標準和合同文件進行監(jiān)理，對工程安全生產(chǎn)承擔監(jiān)理責任。
監(jiān)理單位應(yīng)當審核施工項目安全生產(chǎn)條件，審查施工組織設(shè)計中安全措施和專項施工方案。在實施監(jiān)理過程中，發(fā)現(xiàn)存在安全事故隱患的，應(yīng)當要求施工單位整改；重大事故隱患排除前或者排除過程中無法保證安全的，應(yīng)當立即從危險區(qū)域內(nèi)撤出作業(yè)人員并下達工程暫停令，及時報告建設(shè)單位。施工單位拒不整改或者不停止施工的，監(jiān)理單位應(yīng)當及時向有關(guān)主管部門書面報告，并有權(quán)拒絕計量支付審核。
監(jiān)理單位應(yīng)當如實記錄安全事故隱患和整改驗收情況，對有關(guān)文字、影像資料應(yīng)當妥善保存。
第四章 監(jiān)督管理
第三十二條 公路水運工程實行質(zhì)量安全監(jiān)督管理制度。交通運輸主管部門應(yīng)當依據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章和技術(shù)標準等，科學、規(guī)范、公正地開展公路水運工程質(zhì)量安全監(jiān)督管理工作。任何單位和個人不得非法干預或者阻撓質(zhì)量安全監(jiān)督管理工作。
第三十三條 公路水運建設(shè)項目開工前，建設(shè)單位應(yīng)向交通運輸主管部門申請辦理監(jiān)督手續(xù)。申請材料符合規(guī)定的，交通運輸主管部門應(yīng)予以受理，自受理之日起15個工作日內(nèi)，向建設(shè)單位出具 “公路水運工程質(zhì)量安全監(jiān)督通知書”，通知書中應(yīng)明確監(jiān)督人員、監(jiān)督內(nèi)容及監(jiān)督方式。
辦理監(jiān)督申請時應(yīng)提交以下資料：
?。ㄒ唬┕匪\工程質(zhì)量監(jiān)督管理登記表。
?。ǘ┕こ添椖康膶徟募?(初步設(shè)計、施工圖設(shè)計等 ) 。
（三）設(shè)計、施工、監(jiān)理、試驗檢測合同及招投標文件。
（四）建設(shè)單位現(xiàn)場管理機構(gòu)、人員、質(zhì)量保證體系等文件。
（五）本單位以及勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理、試驗檢測等單位對其項目負責人、質(zhì)量負責人的書面授權(quán)委托書、質(zhì)量保證體系等文件。
?。┕匪\工程項目從業(yè)單位的資質(zhì)證明材料(從業(yè)單位資質(zhì)證書復印件) 。
（七）項目設(shè)計文件一套(電子版) 。
?。ò耍臉I(yè)單位合同中承諾的設(shè)備清單及人員情況清單。
?。ň牛┙ㄔO(shè)單位現(xiàn)場管理機構(gòu)及從業(yè)單位聯(lián)系方式。
建設(shè)單位在辦理質(zhì)量監(jiān)督申請前，各從業(yè)單位應(yīng)當將項目主要管理人員錄入到全國公路建設(shè)市場信用信息管理系統(tǒng)；高速公路和大型水運工程項目建設(shè)單位應(yīng)將公路水運工程建設(shè)項目基本信息錄入到交通運輸部在建高速公路和大型水運工程項目庫。
上述材料內(nèi)容發(fā)生變化，應(yīng)及時補報、續(xù)報、更新。
第三十四條 交通運輸主管部門應(yīng)依照工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章及工程建設(shè)技術(shù)標準，制定年度監(jiān)督檢查計劃，確定檢查重點、內(nèi)容、方式和頻次。
交通運輸主管部門應(yīng)加強質(zhì)量安全監(jiān)督執(zhí)法隊伍建設(shè)，確保職責落實到位、人員裝備到位、資金保障到位、履職盡責到位。
第三十五條 交通運輸主管部門應(yīng)依據(jù)國家、本省和行業(yè)有關(guān)政策、法律法規(guī)、部門規(guī)章和規(guī)范性文件，以及有關(guān)技術(shù)標準和強制性條文，在職責權(quán)限內(nèi)組織開展公路水運工程建設(shè)項目的質(zhì)量安全監(jiān)督檢查工作。
質(zhì)量安全監(jiān)督檢查工作應(yīng)堅持依法、科學、客觀、公正、廉潔的原則，依法行政，嚴格執(zhí)法。
第三十六條 質(zhì)量安全監(jiān)督檢查分為綜合督查、專項檢查、不定期檢查，原則上采用“雙隨機、一公開”或“四不兩直”的形式進行，通過現(xiàn)場查看、查閱資料、詢問核查、隨機抽檢等方式開展。
綜合督查、專項檢查和不定期巡查由交通運輸主管部門組織實施。綜合督查主要對在建項目建設(shè)程序、項目管理、合同履約、現(xiàn)場施工工藝管控、工程實體質(zhì)量、安全生產(chǎn)、原材料及交通產(chǎn)品質(zhì)量管理、專項活動開展情況等進行全面檢查。專項檢查主要是對特定環(huán)節(jié)、關(guān)鍵工序、重要部位質(zhì)量安全狀況、信息化建設(shè)、試驗檢測，以及調(diào)查質(zhì)量、安全舉報等專項檢查。不定期檢查是為了及時了解工程質(zhì)量、安全動態(tài)，針對薄弱環(huán)節(jié)對施工現(xiàn)場管理、施工工藝、工程實體質(zhì)量等進行的隨機檢查。
第三十七條 交通運輸主管部門應(yīng)按照年度監(jiān)督檢查計劃開展監(jiān)督檢查，監(jiān)督檢查工作開展前應(yīng)制定工作方案，明確督查項目、督查內(nèi)容、督查頻率和督查人員。主要檢查以下內(nèi)容：
（一）工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和規(guī)章執(zhí)行情況。
?。ǘ┕匪\工程技術(shù)標準、施工標準化、信息化建設(shè)及綠色公路等執(zhí)行情況。
（三）從業(yè)單位質(zhì)量安全責任落實及質(zhì)量安全保證體系運行情況。
?。ㄋ模╉椖拷ㄔO(shè)資本金到位情況、融資及資金使用情況。
?。ㄎ澹┲饕獧z查項目安全生產(chǎn)條件落實情況，施工現(xiàn)場安全防護，專項方案的編制審查，長大橋隧等大型構(gòu)造物的風險評估，防汛、防火、防地震等防災(zāi)減災(zāi)和應(yīng)急搶險工作落實以及電器使用、涉河涉溝項目綜合治理情況，安全風險預控及重大事故隱患排查治理情況等。
（六）公路水運工程實體質(zhì)量抽檢(以施工標段為單位確定抽檢頻率) 。
?。ㄆ撸┕こ讨饕牧霞巴赓彯a(chǎn)品根據(jù)進場情況進行抽檢。省級交通運輸主管部門的監(jiān)督項目，建設(shè)單位對進場的交通產(chǎn)品在使用前應(yīng)當在《甘肅省交通建設(shè)質(zhì)量安全中心交通產(chǎn)品及試驗檢測統(tǒng)計系統(tǒng)》中備案。主要材料及外購產(chǎn)品抽檢采用盲樣管理，檢驗結(jié)果在網(wǎng)站予以公告。被抽查企業(yè)對檢驗結(jié)果有異議的，可自公告發(fā)布后15日內(nèi)提出書面復檢申請；逾期未提出的，視為承認檢測結(jié)果。
（八）對工程質(zhì)量責任登記備案、工地試驗室備案、施工記錄、中間交工驗收資料、原材料抽檢、監(jiān)控量測、配合比試驗資料以及監(jiān)理日志、監(jiān)理抽檢及監(jiān)理旁站記錄及施工、監(jiān)理安全管理資料等進行檢查。
第三十八條 監(jiān)督檢查時，檢查人員對涉及被檢查單位技術(shù)和商業(yè)秘密的，應(yīng)當為其保密；與被檢查對象和有關(guān)事項有利害關(guān)系的，應(yīng)當回避?，F(xiàn)場執(zhí)法時應(yīng)為2人以上，并出示有效執(zhí)法證件。
第三十九條 交通運輸主管部門履行監(jiān)督檢查職責時，有權(quán)采取下列措施：
?。ㄒ唬┻M入被檢查單位和施工現(xiàn)場進行檢查；
（二）詢問被檢查單位及人員，要求其說明有關(guān)情況；
?。ㄈ┮蟊粰z查單位提供有關(guān)工程質(zhì)量安全的文件和資料及情況說明；
?。ㄋ模こ滩牧?、構(gòu)配件、工程實體質(zhì)量進行抽樣檢測；
?。ㄎ澹Πl(fā)現(xiàn)的質(zhì)量安全問題，責令改正，視情節(jié)依法對責任單位采取通報、罰款、停工整頓等處罰措施。
?。z查中發(fā)現(xiàn)的重大質(zhì)量安全隱患實行掛牌督辦或約談責任單位。
?。ㄆ撸Πl(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為，可依法對存在違規(guī)行為的參建單位和人員進行行政處罰。
第四十條 監(jiān)督檢查過程中，檢查人員發(fā)現(xiàn)質(zhì)量問題的，應(yīng)當當場提出檢查意見并做好記錄，檢查結(jié)束后以書面形式反饋檢查結(jié)果，并由被檢項目負責人簽字確認。質(zhì)量安全問題較為嚴重的，檢查人員應(yīng)將檢查時間、地點、內(nèi)容、主要問題及處理意見形成書面記錄， 由檢查人員和被檢查單位現(xiàn)場負責人簽字。被檢查單位現(xiàn)場負責人拒絕簽字的，檢查人員應(yīng)當將情況記錄在案。
監(jiān)督檢查工作結(jié)束后應(yīng)印發(fā)檢查通報，檢查中發(fā)現(xiàn)的問題由建設(shè)單位負責整改落實，并將整改結(jié)果報督查單位。
監(jiān)督檢查過程中發(fā)現(xiàn)的重大質(zhì)量安全問題應(yīng)建立臺賬，適時進行復查，進行銷號管理。
第四十一條 從業(yè)單位及人員應(yīng)當主動接受、配合交通運輸主管部門的監(jiān)督檢查，不得拒絕或者阻礙。
第四十二條 監(jiān)督檢查結(jié)果作為從業(yè)單位及從業(yè)人員信用評價的重要依據(jù)，依照相關(guān)規(guī)定納入信用管理。
第五章 交工檢測及核驗
第四十三條 項目開工后，建設(shè)單位應(yīng)及時通過招標或委托方式確定交工檢測單位。招標或委托時應(yīng)明確檢測工程量，檢測項目和數(shù)量必須滿足《公路工程竣（交）工驗收實施細則》中有關(guān)要求。交工檢測合同由建設(shè)單位和檢測單位簽訂。交工檢測費用支付根據(jù)招標文件或合同條款執(zhí)行。交工檢測單位應(yīng)按合同要求配備相應(yīng)檢測人員和必要的試驗檢測設(shè)備、交通工具、辦公生活設(shè)施等，并獨立開展試驗檢測任務(wù)。
存量PPP項目按照國家相關(guān)法律、法規(guī)和甘肅省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第四十四條 交工檢測合同簽訂后，由檢測單位根據(jù)工程具體情況編制交工檢測大綱，同時報建設(shè)單位審核，建設(shè)單位審核后應(yīng)將交工檢測合同和檢測大綱報備質(zhì)量監(jiān)督技術(shù)支持和服務(wù)保障單位。交工檢測單位在簽訂檢測合同的次月起，應(yīng)定期向質(zhì)量監(jiān)督技術(shù)支持和服務(wù)保障單位報告檢測情況。內(nèi)容包含實體檢測、原材料抽檢、施工單位委托的第三方檢測結(jié)果和外購材料進場委托檢測結(jié)果等內(nèi)容。
第四十五條 建設(shè)單位應(yīng)在計劃交工驗收前30個工作日提出交工質(zhì)量核驗申請。核驗申請文件內(nèi)容應(yīng)包括項目基本信息、核驗工程量清單、工程進度及計劃通車時間、核驗工作聯(lián)系人等內(nèi)容。
第四十六條 提出核驗申請時，建設(shè)單位應(yīng)提交工程質(zhì)量核驗資料。資料包括：
（一）建設(shè)單位對工程質(zhì)量的確認報告。
?。ǘ┙还を炇召|(zhì)量檢測報告。
（三）設(shè)計單位的工程設(shè)計符合性評價意見。
?。ㄋ模┍O(jiān)理單位的工程質(zhì)量評定或評估報告。
?。ㄎ澹v次督查、檢查時提出問題的整改情況。
第四十七條 質(zhì)量監(jiān)督技術(shù)支持和服務(wù)保障單位收到建設(shè)單位的核驗申請及核驗資料后，應(yīng)及時核對核驗資料，對存在的問題，需及時反饋建設(shè)單位。
第四十八條 核驗資料審核通過后，質(zhì)量監(jiān)督技術(shù)支持和服務(wù)保障單位應(yīng)及時按相關(guān)規(guī)定確定工程質(zhì)量驗證性檢測單位。驗證性檢測單位不得與建設(shè)項目交工質(zhì)量檢測單位相同。
第四十九條 驗證性檢測單位應(yīng)根據(jù)相關(guān)要求及項目實際情況制定核驗檢測方案。方案中應(yīng)對檢測依據(jù)、抽檢頻率(具體到樁號或結(jié)構(gòu)物名稱) 、抽檢指標、判定標準、人員設(shè)備、檢測工作安排、特殊結(jié)構(gòu)物的專項方案、質(zhì)量安全保障措施等重點內(nèi)容進行細化，檢測方案完成后提交工程質(zhì)量監(jiān)督技術(shù)支持和服務(wù)保障單位進行符合性核對。
第五十條 檢測方案確定后，質(zhì)量監(jiān)督技術(shù)支持和服務(wù)保障單位應(yīng)及時組織檢測單位進場檢測。檢測工作結(jié)束后，檢測單位及時向質(zhì)量監(jiān)督技術(shù)支持和服務(wù)保障單位提交驗證性檢測報告，對驗證性檢測時發(fā)現(xiàn)的問題，以書面形式反饋建設(shè)單位要求整改。
第五十一條 建設(shè)單位整改完成后，交通運輸主管部門應(yīng)組織質(zhì)量監(jiān)督技術(shù)支持和服務(wù)保障等單位對整改情況進行核對，向建設(shè)單位出具工程交工質(zhì)量核驗意見。
第五十二條 公路水運工程建設(shè)項目的驗證性檢測主要分為實體檢測、外觀檢查、內(nèi)業(yè)資料審查三個部分。驗證性檢測的內(nèi)容為主體工程（土建工程） 和機電工程。房建工程、綠化工程、消防設(shè)施等附屬設(shè)施由建設(shè)單位組織交工檢測，檢測結(jié)果向交通運輸主管部門報備，附屬工程竣工驗收時一并納入質(zhì)量鑒定范圍進行質(zhì)量鑒定。
第五十三條 交工核驗抽檢指標依據(jù)《關(guān)于印發(fā)公路水運工程竣（交） 工驗收辦法實施細則的通知》（交公路發(fā)〔2010〕 65 號）的規(guī)定確定，核驗時按照以下指標確定：
?。ㄒ唬┡潘こ蹋撼椴椴簧儆诤贤蔚?0%，且不少于3處。
?。ǘ┬颍撼椴椴簧儆诤贤蔚?0%，且每種橋型不少于1處。
（三）涵洞：抽查不少于合同段的10%，且每種類型不少于1處；
（四）支擋工程：抽查不少于合同段的10%，且每種類型不少于 1處；
?。ㄎ澹?路面工程：抽查不少于合同段的10% (高速公路以單幅計) ；
（六）橋梁工程：抽查不少于合同段的10%，且每種橋型不少于1 處；下部結(jié)構(gòu)墩臺不少于5個，上部結(jié)構(gòu)孔數(shù)不少于5孔。
?。ㄆ撸┧淼拦こ蹋好亢贤尾簧儆?座；
（八）交通安全設(shè)施：不少于合同段的20%；
?。ň牛C電工程：不少于合同段的10%；
對工程質(zhì)量控制較差、路面彎沉、路面厚度、劈裂強度、隧道襯砌混凝土強度及厚度等關(guān)鍵指標檢測數(shù)據(jù)離散性大或數(shù)據(jù)異常、運營安全影響較大等部位，可根據(jù)實際情況適當加大抽查頻率。對于技術(shù)復雜的懸索橋、斜拉橋等特殊工程，可根據(jù)工程實際情況確定核驗檢測項目。
第五十四條 質(zhì)量監(jiān)督技術(shù)支持和服務(wù)保障單位對工程開展的交工驗證性檢測費用，由交通運輸主管部門按國家規(guī)定協(xié)調(diào)有關(guān)部門，納入本級財政預算予以保障。
第六章 竣工檢測及質(zhì)量鑒定
第五十五條 列入竣工驗收計劃的項目，建設(shè)單位應(yīng)提前完成竣工驗收前的準備工作。公路工程竣工驗收應(yīng)具備以下條件：
（一）通車試運營 2 年以上。
（二）交工驗收提出的工程質(zhì)量缺陷等遺留問題已全部處理完畢，并經(jīng)建設(shè)單位驗收合格。
（三）工程決算編制完成，竣工決算已經(jīng)審計，并經(jīng)交通運輸主管部門或其授權(quán)單位認定。
?。ㄋ模┛⒐の募淹瓿?“公路工程項目文件歸檔范圍”的全部內(nèi)容。
?。ㄎ澹n案、環(huán)保等單項驗收合格，土地使用手續(xù)已辦理。
?。└鲄⒔▎挝煌瓿晒ぷ骺偨Y(jié)報告。
?。ㄆ撸こ藤|(zhì)量檢測鑒定合格，并形成工程質(zhì)量鑒定報告。
第五十六條 質(zhì)量監(jiān)督技術(shù)支持和服務(wù)保障單位可招標或委托有相應(yīng)資質(zhì)的檢測機構(gòu)承擔竣工驗收的檢測工作，并簽訂相應(yīng)的竣工檢測合同，建設(shè)項目竣工驗收工程質(zhì)量檢測費用應(yīng)當由交通運輸主管部門按照國家規(guī)定協(xié)調(diào)有關(guān)部門納入同級財政預算予以保障。
第五十七條 公路水運工程竣工驗收前，交通運輸主管部門應(yīng)組織對工程質(zhì)量進行復測和出具工程質(zhì)量鑒定報告，明確工程質(zhì)量水平；同時出具項目工程質(zhì)量監(jiān)督管理工作報告，對項目建設(shè)期質(zhì)量監(jiān)督管理工作進行全面總結(jié)。
工程質(zhì)量鑒定報告應(yīng)當以工程交工質(zhì)量核驗意見為參考，包括交工遺留問題和試運行期間出現(xiàn)的質(zhì)量問題及整改、是否存在影響工程正常使用的質(zhì)量缺陷、工程質(zhì)量用戶滿意度調(diào)查 及工程質(zhì)量復測和鑒定結(jié)論等情況。
質(zhì)量監(jiān)督技術(shù)支持和服務(wù)保障單位應(yīng)當將工程質(zhì)量鑒定報告和建設(shè)項目質(zhì)量監(jiān)督管理工作報告提交負責組織竣工驗收的交通運輸主管部門。
第五十八條 符合竣工驗收條件的項目，建設(shè)單位應(yīng)及時向交通運輸主管部門提出竣工驗收申請，交通運輸主管部門應(yīng)及時組織項目竣工驗收。
第七章 責任追究
第五十九條 從業(yè)單位違反有關(guān)規(guī)定的，交通運輸主管部門按照《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》《公路水運工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理辦法》《公路水運工程質(zhì)量監(jiān)督管理規(guī)定》等相關(guān)法規(guī)規(guī)章予以處理。
第六十條 從業(yè)單位違反有關(guān)規(guī)定的，應(yīng)按照信用評價有關(guān)規(guī)定，將違規(guī)行為納入信用評價。
第六十一條 交通運輸主管部門或質(zhì)量監(jiān)督技術(shù)支持和服務(wù)保障單位的工作人員在監(jiān)督管理工作中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。
第八章 附 則
第六十二條 本實施細則所稱建設(shè)單位、質(zhì)量監(jiān)督技術(shù)支持和服務(wù)保障單位、從業(yè)單位、交工檢測單位、驗證性檢測單位等術(shù)語含義如下：
建設(shè)單位是指承擔公路工程建設(shè)管理職責的項目法人，及其派駐工程現(xiàn)場指揮、協(xié)調(diào)、管理各參建單位完成工程建設(shè)任務(wù)的項目管理機構(gòu)或者代建單位。
質(zhì)量監(jiān)督技術(shù)支持和服務(wù)保障單位是指受交通運輸主管部門委托，依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)，承擔公路水運工程質(zhì)量安全監(jiān)督、質(zhì)量檢測鑒定、工程監(jiān)理及試驗檢測管理等從事輔助性、技術(shù)性服務(wù)保障工作的單位。
從業(yè)單位是指從事公路水運工程建設(shè)、勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理、試驗檢測、咨詢服務(wù)等業(yè)務(wù)活動的單位。
交工檢測單位是指承擔公路水運工程交工驗收試驗檢測業(yè)務(wù)并對試驗檢測結(jié)果承擔責任的單位。
驗證性檢測單位是指公路水運工程交工驗收前承擔工程質(zhì)量驗證性檢測業(yè)務(wù)并對試驗檢測結(jié)果承擔責任的單位。
第六十三條 本細則未明確事宜，遵照國家相關(guān)法律法規(guī)及部門上位法有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第六十四條 本細則由甘肅省交通運輸廳負責解釋。
第六十五條 本細則自2024年10月1日起施行,有效期5年?！陡拭C省公路水運工程質(zhì)量安全監(jiān)督實施細則（試行）》（甘交規(guī)范〔2022〕18號）同時廢止。
附件：
附件2：質(zhì)量監(jiān)督申請不予受理通知書.pdf
