遼寧省交通廳在省委、省政府和交通運輸部的正確領(lǐng)導(dǎo)下，始終站在戰(zhàn)略高度，緊緊圍繞全省不同歷史時期社會經(jīng)濟發(fā)展需求，持之以恒地推進(jìn)全省高速公路建設(shè)，實現(xiàn)數(shù)量與質(zhì)量、速度與效益協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。1990年沈大高速公路建成通車，在全國發(fā)揮了引領(lǐng)示范和推動作用。2013年，隨著沈陽繞城、阜新至盤錦高速公路及阜新至盤錦高速公路北延伸線的建成通車，遼寧高速公路通車總里程跨越4000公里，達(dá)到4023公里，為遼寧經(jīng)濟發(fā)展、社會進(jìn)步和人民生活水平提高作出了重要貢獻(xiàn)。本期訪談，我們特邀遼寧省交通廳黨組副書記、副廳長李偉，就遼寧高速公路建設(shè)情況和發(fā)展成就進(jìn)行在線交流，歡迎您的參與。
主持人：隨著“神州第一路”沈大高速公路的建成通車，可以說，遼寧在全國高速公路建設(shè)中起到了引領(lǐng)示范和推動作用。2013年，遼寧高速公路通車總里程突破4000公里，為遼寧經(jīng)濟發(fā)展、社會進(jìn)步和人民生活水平的提高作出了重要貢獻(xiàn)。遼寧的高速公路建設(shè)有哪些特點和經(jīng)驗，本期訪談我們邀請到遼寧省交通廳黨組副書記、副廳長李偉與大家進(jìn)行交流。李副廳長，您好！
李偉：你好！非常高興通過部網(wǎng)站在線訪談與廣大網(wǎng)友交流。
主持人：李副廳長，目前全國各省高速公路建設(shè)管理體制尚未形成統(tǒng)一的模式，請您介紹一下遼寧高速公路的建設(shè)體制是怎樣的？
李偉：在省交通廳的授權(quán)下，省高等級公路建設(shè)局作為全省高速公路建設(shè)期間項目法人單位，對高速公路項目建設(shè)實施管理。在項目管理過程中，全面落實“項目法人責(zé)任制、工程招投標(biāo)制、工程監(jiān)理制、合同管理制”的“四制”管理體系，對全省高速公路項目建設(shè)期間的全過程負(fù)責(zé)，把質(zhì)量、安全、工期、投資、廉政建設(shè)作為核心工作和績效考核指標(biāo)，對高速公路建設(shè)項目的實施進(jìn)行全方位動態(tài)管理。多年來，遼寧省高速公路始終堅持執(zhí)行“統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設(shè)、統(tǒng)一管理、統(tǒng)貸統(tǒng)還”的“四個統(tǒng)一”建設(shè)管理模式，以適應(yīng)全省國民經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略，滿足人民生產(chǎn)生活需求為原則，堅持社會公益性的高速公路建設(shè)。
主持人：“四個統(tǒng)一”的具體內(nèi)容都是什么呢？
李偉：統(tǒng)一規(guī)劃，就是根據(jù)國家和全省國民經(jīng)濟發(fā)展需要，依據(jù)《遼寧省公路網(wǎng)規(guī)劃》，編制高速公路建設(shè)方案，做好項目的前期籌劃，然后下達(dá)給項目執(zhí)行單位。
李偉：統(tǒng)一建設(shè)，就是按照省交通廳的授權(quán)，省高等級公路建設(shè)局統(tǒng)一組織高速公路建設(shè)。在項目實施過程中，從項目建設(shè)的工程準(zhǔn)備、征地動遷、工程招標(biāo)、工程施工管理，到資金使用劃撥、監(jiān)督、審計、完成工程項目移交等環(huán)節(jié)，均執(zhí)行統(tǒng)一管理模式。
李偉：統(tǒng)一管理，就是將已建成的高速公路移交給省高速公路管理局統(tǒng)一管理，對每條高速公路的安全運營、通行收費、日常養(yǎng)護(hù)維修等實行“集中統(tǒng)一、高效特管、各方協(xié)作、各司其職”的模式。
李偉：統(tǒng)貸統(tǒng)還，就是以省交通廳為融資主體，實行統(tǒng)收統(tǒng)支，統(tǒng)籌調(diào)動資金，降低融資成本，適度舉債，保證資金運行處于安全、良性循環(huán)狀態(tài)。
主持人：從“神州第一路”到現(xiàn)在，遼寧的高速公路建設(shè)是怎樣規(guī)劃的，請您介紹一下？
李偉：遼寧省編制實施高速公路建設(shè)發(fā)展規(guī)劃，始終以“抓住機遇、加快發(fā)展、集中精力、把建設(shè)搞上去的方針”為指導(dǎo)，堅持以國民經(jīng)濟發(fā)展需求為導(dǎo)向，致力于優(yōu)質(zhì)高效地建設(shè)高速公路，推動社會經(jīng)濟發(fā)展，促進(jìn)人民生活水平提高。
李偉：按照交通部提出的高速公路要“統(tǒng)籌規(guī)劃，整體推進(jìn)，分步實施，彈性運行，注重效益”的建設(shè)方針，省交通廳根據(jù)遼寧省國民經(jīng)濟發(fā)展的戰(zhàn)略布局及遼寧現(xiàn)時的公路狀況，提出了“八五”打基礎(chǔ)、“九五”上水平、“十五”進(jìn)入全國先進(jìn)行列的總體目標(biāo)，“十一五”圍繞振興老工業(yè)基地的目標(biāo)，調(diào)整擴大建設(shè)規(guī)模，加快交通建設(shè)速度，基本實現(xiàn)交通現(xiàn)代化。
主持人：按照這個總體規(guī)劃，遼寧又是如何穩(wěn)步推進(jìn)的呢？
李偉：1991年依據(jù)國家交通部《國家主干線系統(tǒng)規(guī)劃》五縱七橫、《國家高速公路網(wǎng)規(guī)劃》7918布局，省交通廳于1992年下達(dá)《關(guān)于編制一九九一年—二○二○年全省公路網(wǎng)規(guī)劃的通知》，全面開展遼寧省30年公路網(wǎng)規(guī)劃的編制工作。1994年底形成遼寧省公路網(wǎng)規(guī)劃初稿，1995年進(jìn)行初審，1997年由省計委主持召開了《遼寧省公路網(wǎng)規(guī)劃》正式文本審查會，認(rèn)定該規(guī)劃。
李偉：多年來，以沈大高速公路為重點，我省已逐步形成從大連即遼東半島的前沿，到以沈陽為中心的撫順、本溪、遼陽、鐵嶺、中部城市群腹地的公路交通大動脈，用高速公路這條大動脈，把前沿與腹地連接起來，進(jìn)一步形成以沈陽為中心，通往中部各個城市的高速公路網(wǎng)。全省規(guī)劃建設(shè)以出省、通邊、環(huán)海為重點，逐步形成了以省會沈陽為樞紐中心，向14個省轄市輻射的“一網(wǎng)、七射、三環(huán)、五連、六通道、五疏港”的高速公路主干網(wǎng)。
主持人：經(jīng)過近30年的建設(shè)，遼寧高速公路總體建設(shè)規(guī)模有哪些相關(guān)數(shù)據(jù)說明?
李偉：遼寧省高速公路建設(shè)從1984年到2012年，共完成投資1292億元。修建高速公路3917公里，其中4車道3127公里、6車道337公里、8車道453公里；修建高速公路橋梁6727座47.7萬延米，其中特大橋41座7萬延米，大橋938座24.6萬延米；修建高速公路隧道211座18.69萬延米，其中特長隧道2座6580延米，長隧道65座9.77萬延米；修建互通式立交143座，涵洞4010道。
主持人：李副廳長對這些數(shù)據(jù)真是如數(shù)家珍，那么您認(rèn)為遼寧的高速公路建設(shè)，對經(jīng)濟建設(shè)起到了哪些促進(jìn)作用？
李偉：遼寧省高速公路主干網(wǎng)的建成，不僅改變了交通運輸?shù)穆浜鬆顩r，贏得了速度，贏得了效益，贏得了信息，贏得了文明，而且取得了顯著的經(jīng)濟效益和社會效益。以沈大高速公路為例，它建成后比原路里程縮短47公里，日通車能力可達(dá)到5萬輛，年貨運能力8000萬噸，客運能力1.3億人次，相當(dāng)于8條同長度的二級公路，平均行車時速由30公里提高到80公里，每年可創(chuàng)社會效益4億元以上，同時交通事故率也比原路下降65%。
李偉：高速公路在時間和空間上縮短了內(nèi)陸城市與沿海城市的距離，把港口城市和腹地廣大城市鄉(xiāng)村連結(jié)起來，形成了港口城市群。港口城市之間，內(nèi)陸城市與港口城市之間，以及內(nèi)陸城市之間的聯(lián)系更加緊密，使遼寧的投資環(huán)境有了相應(yīng)的改善；還有就是更加有效地把海陸空運輸連結(jié)起來，有利于實行門到門的運輸，推廣大型集裝箱運輸，推動汽車工業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整；同時，促進(jìn)了經(jīng)濟管理方式的改革，對加快生產(chǎn)調(diào)度，減少倉儲壓力，加速物資交流，提高資金周轉(zhuǎn)率，對高速公路沿線的旅游開發(fā)都做出很大貢獻(xiàn)。
李偉：遼寧高速公路主干網(wǎng)的形成，將以沈陽為中心的遼寧中部城市群與沿海經(jīng)濟帶及專屬開發(fā)經(jīng)濟區(qū)串聯(lián)為一體，為遼寧老工業(yè)基地的振興，為遼寧的社會經(jīng)濟發(fā)展和人民生活水平的提高提供了強有力的交通運輸保障。
主持人：經(jīng)過這么多年的建設(shè)，您覺得遼寧高速公路建設(shè)取得了哪些經(jīng)驗？
李偉：談不上經(jīng)驗，只是分享一下我們的一些做法吧。遼寧高速公路的建設(shè)管理工作，在征地動遷管理方面，實行省交通廳代表省政府與沿線各市政府簽訂征地動遷投資補償協(xié)議的管理機制，采用存折方式直接給動遷戶發(fā)放動遷補償費用，讓涉及動遷的人民群眾直接受益。
李偉：在工程招投標(biāo)管理方面，遼寧省高速公路建設(shè)項目招投標(biāo)認(rèn)真執(zhí)行項目法人組織招標(biāo)定標(biāo)、專家評標(biāo)、政府實施監(jiān)督的原則，把建立、完善、嚴(yán)密工程招投標(biāo)體系，作為優(yōu)化資源配置、預(yù)防和遏制腐敗的重要手段，不斷探索創(chuàng)新，形成了一套適應(yīng)形勢發(fā)展需要，適合省情的招投標(biāo)工作機制。
李偉：在工程質(zhì)量管理方面，牢固樹立精品工程意識，提出“建設(shè)經(jīng)得起時間檢驗的工程”標(biāo)準(zhǔn)，強化工程全過程監(jiān)管，在勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理等環(huán)節(jié)，嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)，落實責(zé)任，實行質(zhì)量終身責(zé)任制。全體參建人員瞄準(zhǔn)全國一流的目標(biāo)，推進(jìn)施工組織的科學(xué)化、規(guī)范化和標(biāo)準(zhǔn)化，對質(zhì)量缺陷實行“零”容忍，把每條高速公路作為自己的作品精雕細(xì)琢，在“精”字上做文章，在“細(xì)”字上定標(biāo)準(zhǔn)，在“實”字上下工夫，在“嚴(yán)”字上抓控制，全面實施人本化、專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化、精細(xì)化、信息化管理，同時大力推廣新材料、新工藝、新技術(shù)在高速公路建設(shè)中的應(yīng)用，使高速公路工程質(zhì)量受控有序，工程質(zhì)量管理水平得到了大幅度的提高。
李偉：在建設(shè)資金管理方面，省高等級公路建設(shè)局制定了《遼寧省高速公路施工單位建設(shè)資金監(jiān)管規(guī)定》，對建設(shè)資金使用采取全過程監(jiān)管，確保工程建設(shè)資金?？顚Ｓ谩Ω魇姓鞯貏舆w辦公室征地動遷補償資金使用情況進(jìn)行檢查，對施工單位提供的履約保函、動員預(yù)付款保函的真實有效性進(jìn)行實地詢證，保證高速公路建設(shè)資金有效、規(guī)范、安全使用。
主持人：據(jù)我所知，遼寧這些年在高速公路建設(shè)方面取得了詹天佑土木工程獎、國家優(yōu)質(zhì)工程金質(zhì)獎和新中國成立60周年“百項重大經(jīng)典建設(shè)工程”等多項榮譽，您記憶最深刻的工程有哪些呢？
李偉：是的，我們的確取得了一些榮譽。但我最看重也是記憶最深的還是我們的“首創(chuàng)精神”。比如，我們建設(shè)了全國第一條里程最長375公里的沈大高速公路；全國第一條六車道里程最長361公里的沈山高速公路；全國第一條八車道的沈大高速公路改擴建工程；全國第一條過境繞城高速公路；全國第一條利用亞洲開發(fā)銀行貸款建設(shè)的沈本高速公路等等。
李偉：這些榮譽的取得，得益于部黨組、省委、省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和親切關(guān)懷，得益于社會群眾的充分理解和大力支持，得益于高速公路建設(shè)者的不懈努力和無私奉獻(xiàn)，在這里我想向所有關(guān)心、支持遼寧高速公路建設(shè)管理的領(lǐng)導(dǎo)和同志們表示由衷的感謝！
主持人：2013年遼寧高速公路通車?yán)锍炭缭?000公里，對遼寧有什么樣的重要意義？
李偉：2002年，遼寧在全國率先實現(xiàn)了14個省轄市全部通高速公路，提前8年完成“五縱七橫”國家公路主骨架在我省境內(nèi)的建設(shè)規(guī)劃。今年達(dá)到4023公里高速路，標(biāo)志著全省97.7%的陸地縣已經(jīng)實現(xiàn)了與高速公路的“無縫連接”。
李偉：近年來，遼寧提出了建設(shè)沿海經(jīng)濟帶、沈陽經(jīng)濟區(qū)和突破遼西北三大戰(zhàn)略。日益完善、功能日益強大的高速公路網(wǎng)，勢必為三大戰(zhàn)略和遼寧振興提供強有力的支撐，起到強勁的助推作用。如今，沿海經(jīng)濟帶開發(fā)開放全面推進(jìn)，42個重點園區(qū)蓬勃發(fā)展，大連東北亞國際航運中心建設(shè)取得明顯進(jìn)展。一條充滿生機與活力的產(chǎn)業(yè)帶、城市帶和旅游帶正在形成。沈陽經(jīng)濟區(qū)同城化一體化步伐不斷加快，38個新城新市鎮(zhèn)建設(shè)全面啟動，57個產(chǎn)業(yè)園區(qū)初具規(guī)模，沈撫同城化穩(wěn)步推進(jìn)。突破遼西北取得明顯成效，阜新、鐵嶺、朝陽三個城市主要經(jīng)濟指標(biāo)增速連續(xù)五年超過全省平均水平，生態(tài)環(huán)境發(fā)生了重大變化。遼寧打造的完善的高速公路網(wǎng)絡(luò)，不僅是遼寧基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的亮麗風(fēng)景，也成為展示遼寧社會經(jīng)濟發(fā)展的一張“名片”。
主持人：遼寧省高速公路建設(shè)歷經(jīng)幾十年，取得了輝煌的成績，您認(rèn)為今后遼寧高速公路發(fā)展的主方向是什么？
李偉：隨著我省加快推進(jìn)“沿海經(jīng)濟帶對外開放、沈陽經(jīng)濟區(qū)資源整合、遼西北戰(zhàn)略突破”的三大區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略的實施和深入推進(jìn)，全省經(jīng)濟持續(xù)快速增長，高速公路建設(shè)取得前所未有的成績。為貫徹黨的“十八大”精神，省委、省政府提出“爭取率先全面建成小康社會，實現(xiàn)全面振興，加快建設(shè)富庶、文明、幸福新遼寧”的奮斗目標(biāo)。未來一個時期是遼寧老工業(yè)基地振興的關(guān)鍵時期，也是全面建成小康社會的攻堅時期和加快推進(jìn)現(xiàn)代化建設(shè)的新階段。
李偉：圍繞全面建成小康社會的奮斗目標(biāo)，我省經(jīng)濟社會將繼續(xù)保持快速增長的發(fā)展態(tài)勢，對高速公路總量和規(guī)模將提出更高要求；三大區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略協(xié)調(diào)推進(jìn)，要求統(tǒng)籌區(qū)域交通發(fā)展，加強區(qū)域間及區(qū)域內(nèi)部公路交通聯(lián)系；特殊的區(qū)位條件和“擴大對內(nèi)對外”的發(fā)展戰(zhàn)略，要求構(gòu)建便捷的省際通道和國際運輸大通道；沿海港口、臨港工業(yè)和沿海產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，要求進(jìn)一步完善疏港公路體系；構(gòu)建“資源節(jié)約、環(huán)境友好型”社會，要求低碳為特征的公路交通體系，加強注重新建公路向既有老路擴容轉(zhuǎn)變。
李偉：展望我省經(jīng)濟發(fā)展趨勢及對交通需求，我省未來高速公路發(fā)展目標(biāo)是將進(jìn)一步加密和完善全省高速公路網(wǎng)，實現(xiàn)縣縣通高速公路；加快實施進(jìn)關(guān)出海，連接周邊省區(qū)的高速公路對外通道擴容建設(shè)，全面提高高速公路的通行能力和服務(wù)水平；實現(xiàn)中部城市群間、沿海港口與腹地間的高速公路連接。為遼寧省經(jīng)濟社會發(fā)展提供安全、舒適、優(yōu)質(zhì)、高效的運輸服務(wù)，形成以沈陽為中心的“3小時”高速公路交通圈，構(gòu)建“暢達(dá)便捷、能力充分、安全高效、服務(wù)優(yōu)質(zhì)”的高速公路網(wǎng)絡(luò)。
主持人：感謝李副廳長為我們介紹了遼寧高速公路建設(shè)的經(jīng)驗和體會，本期訪談到此結(jié)束。感謝各位網(wǎng)友。
李偉：謝謝主持人，感謝各位網(wǎng)友對遼寧交通的支持與關(guān)注。
