北京市環(huán)境噪聲污染防治辦法
2015-02-24 
        

        《北京市環(huán)境噪聲污染防治辦法》已經(jīng)2006年11月17日市人民政府第56次常務(wù)會議審議通過,現(xiàn)予公布,自2007年1月1日起施行。

        第一章總則

        第一條為防治環(huán)境噪聲污染,保護(hù)和改善生活環(huán)境,根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境噪聲污染防治法》,結(jié)合本市實際情況,制定本辦法。

        第二條本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)環(huán)境噪聲污染的防治。

        第三條區(qū)、縣人民政府對本行政區(qū)域內(nèi)聲環(huán)境質(zhì)量負(fù)責(zé)。

        市和區(qū)、縣環(huán)境保護(hù)行政主管部門對本行政區(qū)域內(nèi)環(huán)境噪聲污染防治實施統(tǒng)一監(jiān)督管理。

        公安部門負(fù)責(zé)對社會生活噪聲和機動車噪聲污染防治實施監(jiān)督管理。

        道路行政主管部門負(fù)責(zé)對道路、城市軌道交通噪聲污染防治實施監(jiān)督管理。

        質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督行政主管部門對工業(yè)產(chǎn)品、設(shè)備標(biāo)準(zhǔn)中規(guī)定的噪聲限值實施監(jiān)督管理。

        鐵路、民航行政主管部門依據(jù)各自職責(zé)分別對火車、民用航空器噪聲污染防治實施監(jiān)督管理。

        規(guī)劃、建設(shè)、工商、文化等部門依據(jù)各自職責(zé)對環(huán)境噪聲污染防治進(jìn)行監(jiān)督管理。

        第四條居民委員會、村民委員會應(yīng)當(dāng)協(xié)助政府及相關(guān)部門對居住區(qū)噪聲污染實施監(jiān)督管理,調(diào)解鄰里之間因噪聲產(chǎn)生的糾紛。

        第五條任何單位和個人都有保護(hù)環(huán)境不受噪聲污染的義務(wù),并有權(quán)對產(chǎn)生環(huán)境噪聲污染的單位和個人進(jìn)行投訴、舉報。

        第二章環(huán)境噪聲污染防治的監(jiān)督管理

        第六條區(qū)、縣人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)城市規(guī)劃和聲環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn),劃定本行政區(qū)域內(nèi)各類聲環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的適用區(qū)域,并向社會公告,同時報市環(huán)境保護(hù)行政主管部門備案。

        機場周圍飛機噪聲環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)適用區(qū)域由市環(huán)境保護(hù)行政主管部門會同市有關(guān)行政主管部門和相關(guān)區(qū)、縣人民政府劃定,報市人民政府批準(zhǔn)后實施。

        第七條規(guī)劃行政主管部門在確定建設(shè)布局時,應(yīng)當(dāng)依據(jù)國家和本市聲環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和民用建筑隔聲設(shè)計規(guī)范,合理劃定建筑物與交通干線的防噪聲距離,并提出相應(yīng)的規(guī)劃設(shè)計要求。

        第八條新建、改建、擴建可能產(chǎn)生噪聲污染的建設(shè)項目,應(yīng)當(dāng)遵守國家有關(guān)建設(shè)項目環(huán)境保護(hù)管理的規(guī)定,并在申請環(huán)境影響評價審批前征求所在區(qū)域居民和單位的意見。

        第九條新建民用建筑對外部環(huán)境噪聲隔聲質(zhì)量及配套的供水、供熱、電梯、通風(fēng)等公用設(shè)施的隔聲質(zhì)量,應(yīng)當(dāng)符合國家和本市有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。

        規(guī)劃行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強對建筑隔聲設(shè)計質(zhì)量的強制性標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行情況的監(jiān)督;建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強對建筑隔聲施工質(zhì)量的強制性標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行情況的監(jiān)督。

        第十條對于在噪聲敏感建筑物集中區(qū)域內(nèi)造成嚴(yán)重環(huán)境噪聲污染的企業(yè)事業(yè)單位,責(zé)令限期治理。被限期治理的單位應(yīng)當(dāng)按期完成治理任務(wù)。

        對小型企業(yè)事業(yè)單位的限期治理,由區(qū)、縣環(huán)境保護(hù)行政主管部門決定。限期治理期間,可以責(zé)令被限期治理的單位停止使用產(chǎn)生噪聲污染的設(shè)備、設(shè)施或者限制設(shè)備、設(shè)施運行時間。

        第十一條居民住宅樓內(nèi)不得設(shè)置可能產(chǎn)生噪聲污染的餐飲和娛樂場所。

        銷售新建居民住宅的,房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)應(yīng)當(dāng)明示所銷售住宅的建筑隔聲情況及所在地聲環(huán)境狀況。

        第十二條環(huán)境保護(hù)行政主管部門有權(quán)對排放環(huán)境噪聲的單位進(jìn)行環(huán)境噪聲污染防治現(xiàn)場檢查?,F(xiàn)場檢查時發(fā)現(xiàn)設(shè)備、設(shè)施產(chǎn)生嚴(yán)重噪聲污染的,可以責(zé)令停止使用該設(shè)備、設(shè)施或者限制設(shè)備、設(shè)施運行時間。被檢查單位應(yīng)當(dāng)停止或者按照規(guī)定時間使用該設(shè)備、設(shè)施。

        被檢查的單位應(yīng)當(dāng)如實反映環(huán)境噪聲污染防治情況,并提供必要的環(huán)境噪聲污染防治資料。

        第十三條環(huán)境保護(hù)行政主管部門進(jìn)行環(huán)境噪聲污染防治現(xiàn)場檢查時,應(yīng)當(dāng)出示有效執(zhí)法證件,并為被檢查者保守技術(shù)秘密和商業(yè)秘密。

        第十四條環(huán)境保護(hù)行政主管部門和其他負(fù)有噪聲污染防治監(jiān)督管理的部門應(yīng)當(dāng)向社會公布本部門負(fù)責(zé)受理噪聲污染投訴、舉報的機構(gòu)名稱及其聯(lián)系方式。

        第三章施工噪聲污染防治

        第十五條施工作業(yè)向周圍生活環(huán)境排放噪聲的,建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)采取有效的噪聲污染防治措施,使排放的噪聲符合國家規(guī)定的施工場界環(huán)境噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)。采取噪聲污染防治措施所需的費用列入工程造價。

        第十六條施工單位應(yīng)當(dāng)制定施工現(xiàn)場噪聲污染防治管理制度并公告,把產(chǎn)生噪聲的設(shè)備、設(shè)施布置在遠(yuǎn)離居住區(qū)的一側(cè)。

        第十七條中考、高考期間及市人民政府規(guī)定的其他特殊時段內(nèi),除搶修搶險外禁止在噪聲敏感建筑物集中區(qū)域內(nèi)從事產(chǎn)生噪聲的施工作業(yè)。

        第十八條噪聲敏感建筑物集中區(qū)域內(nèi),禁止在夜間進(jìn)行產(chǎn)生噪聲污染的施工作業(yè)。但國家和本市重點工程、搶修搶險作業(yè)和因生產(chǎn)工藝要求以及其他特殊需要必須連續(xù)作業(yè)的除外。

        國家和本市重點工程、因生產(chǎn)工藝要求或者其他特殊需要,確需在夜間進(jìn)行施工作業(yè)的,應(yīng)當(dāng)取得工程所在地建設(shè)行政主管部門核發(fā)的準(zhǔn)予夜間施工的批準(zhǔn)文件。

        第十九條進(jìn)行夜間施工作業(yè)的,應(yīng)當(dāng)向周圍居民公告。公告內(nèi)容包括:施工項目名稱、施工單位名稱、夜間施工批準(zhǔn)文號、夜間施工起止時間、夜間施工內(nèi)容、工地負(fù)責(zé)人及其聯(lián)系方式、監(jiān)督電話等。

        第四章交通噪聲污染防治

        第二十條新建、改建、擴建的高速路、快速路、主干路、城市高架路、鐵路和城市軌道,經(jīng)過已有的噪聲敏感建筑物集中區(qū)域時,應(yīng)當(dāng)采取噪聲污染防治措施。采取噪聲污染防治措施所需的費用列入工程造價。

        第二十一條在已有的道路、鐵路、城市軌道兩側(cè)建設(shè)噪聲敏感建筑物的,建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)采取必要的噪聲污染防治措施。使噪聲敏感建筑物室內(nèi)聲環(huán)境質(zhì)量符合國家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。

        第二十二條本市在用機動車輛噪聲排放,應(yīng)當(dāng)符合國家規(guī)定的在用機動車輛噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)。

        在用機動車輛消聲器及其他防治噪聲污染的設(shè)備應(yīng)當(dāng)正常使用,禁止改裝、拆除或者閑置。

        除特種車輛外禁止安裝使用外掛式音響設(shè)備。特種車輛裝有外掛式音響設(shè)備的,應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定使用。

        第二十三條公安部門可以根據(jù)需要在居民住宅區(qū)周邊劃定限制車輛夜間通行的路段和禁止鳴笛的區(qū)域,明確限制通行和禁止鳴笛的時段。

        第二十四條設(shè)置機動車停車嘗候車站的,應(yīng)當(dāng)合理選擇位置或者采取其他有效措施,減輕車輛產(chǎn)生的噪聲對周圍生活環(huán)境的影響。

        第二十五條鐵路機車在本市建成區(qū)內(nèi)行駛時,應(yīng)當(dāng)按照國家和本市有關(guān)規(guī)定限制鳴笛。

        第二十六條有關(guān)部門在制定機場飛行程序時,應(yīng)當(dāng)考慮噪聲影響,盡量避開噪聲敏感建筑物集中區(qū)域。

        民用航空器起飛、降落或者低空飛行時,應(yīng)當(dāng)遵守規(guī)定的飛行程序。

        第二十七條在飛機噪聲環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)適用區(qū)域內(nèi)建設(shè)建筑物的,應(yīng)當(dāng)執(zhí)行相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)適用區(qū)域的規(guī)定。

        第五章社會生活噪聲污染防治

        第二十八條禁止任何單位和個人在噪聲敏感建筑物集中區(qū)域使用干擾他人的音響器材。但屬于下列情況者,允許在一定時間內(nèi)使用,并控制音量:

        (一)經(jīng)依法批準(zhǔn)的大型社會活動;

        (二)課、工間操;

        (三)搶險救災(zāi)等緊急情況。

        禁止商業(yè)經(jīng)營活動在室外使用音響器材或者采用其他發(fā)出噪聲的方法招攬顧客,干擾周圍生活環(huán)境。

        第二十九條在街道、廣嘗公園等公共場所組織娛樂、集會等活動,使用家用電器、樂器及其他音響器材的,應(yīng)當(dāng)控制音量,避免干擾周圍生活環(huán)境。

        第三十條加工、維修、餐飲、娛樂、健身、超市及其他商業(yè)服務(wù)業(yè)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)采取有效措施,防止生產(chǎn)經(jīng)營活動產(chǎn)生噪聲干擾周圍生活環(huán)境。

        第三十一條在商業(yè)經(jīng)營活動中使用空調(diào)器、冷卻塔等可能產(chǎn)生環(huán)境噪聲污染的設(shè)備、設(shè)施的,其經(jīng)營管理者應(yīng)當(dāng)采取有效措施,使其邊界噪聲符合國家規(guī)定的環(huán)境噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)。

        第三十二條本市生產(chǎn)、銷售的機動車防盜報警器應(yīng)當(dāng)符合國家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。

        本市機動車輛不得安裝使用不符合標(biāo)準(zhǔn)的機動車防盜報警器。

        市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督行政主管部門對發(fā)現(xiàn)的不符合標(biāo)準(zhǔn)的機動車防盜報警器,應(yīng)當(dāng)向社會公布。

        第三十三條在噪聲敏感建筑物集中區(qū)域內(nèi),設(shè)置或者解除機動車警戒或者尋車時,不得產(chǎn)生噪聲。

        機動車防盜報警器以鳴響方式報警后,使用者應(yīng)當(dāng)及時處理,避免長時間鳴響干擾周圍生活環(huán)境。

        第三十四條使用家用電器、樂器或者進(jìn)行其他室內(nèi)娛樂活動的,應(yīng)當(dāng)控制音量或者采取其他有效措施,避免干擾周圍生活環(huán)境。

        第三十五條法定休息日、節(jié)假日全天及工作日12時至14時、18時至次日8時,禁止在已竣工交付使用的居民住宅樓內(nèi)進(jìn)行產(chǎn)生噪聲的裝修作業(yè)。在其他時段內(nèi)進(jìn)行裝修作業(yè)的,應(yīng)當(dāng)采取措施,減輕對周圍生活環(huán)境的干擾。

        在已竣工交付使用的其它建筑內(nèi)進(jìn)行裝修作業(yè)的,應(yīng)當(dāng)采取措施,減輕對周圍生活環(huán)境的干擾。

        第六章法律責(zé)任

        第三十六條違反本辦法第十條第一款規(guī)定,未完成治理任務(wù)的,由環(huán)境保護(hù)行政主管部門處3萬元以下罰款;情節(jié)嚴(yán)重的,由市或者區(qū)、縣人民政府依法責(zé)令停業(yè)、搬遷、關(guān)閉。

        第三十七條違反本辦法第十二條第一款規(guī)定,被檢查單位未停止或者未按照規(guī)定時間使用產(chǎn)生嚴(yán)重噪聲污染的設(shè)備、設(shè)施的,由環(huán)境保護(hù)行政主管部門處3萬元以下罰款。

        第三十八條違反本辦法第十六條規(guī)定,施工單位未制定施工現(xiàn)場噪聲污染防治管理制度,未把產(chǎn)生噪聲的設(shè)備、設(shè)施布置在遠(yuǎn)離居住區(qū)一側(cè)的,由城市管理綜合執(zhí)法部門責(zé)令改正,并可處1萬元以上3萬元以下罰款。

        第三十九條違反本辦法第十七條規(guī)定,中考、高考期間以及市人民政府規(guī)定的其他特殊時段在噪聲敏感建筑物集中區(qū)域內(nèi)從事產(chǎn)生噪聲的施工作業(yè)的,由城市管理綜合執(zhí)法部門責(zé)令停止違法行為,并處1萬元以上3萬元以下罰款。

        第四十條違反本辦法第十八條第二款規(guī)定,未取得夜間施工批準(zhǔn)文件進(jìn)行夜間施工的,由城市管理綜合執(zhí)法部門責(zé)令停止違法行為,并處1萬元以上3萬元以下罰款。

        第四十一條違反本辦法第十九條規(guī)定,進(jìn)行夜間施工作業(yè)未向周圍居民公告相關(guān)內(nèi)容的,由城市管理綜合執(zhí)法部門責(zé)令改正,并處1000元以上5000元以下罰款。

        第四十二條違反本辦法第三十條規(guī)定,加工、維修、餐飲、娛樂、健身、超市及其他商業(yè)服務(wù)業(yè)經(jīng)營者未采取有效措施,生產(chǎn)經(jīng)營活動產(chǎn)生噪聲干擾周圍生活環(huán)境的,由環(huán)境保護(hù)行政主管部門責(zé)令改正;拒不改正的,處3萬元以下罰款。

        第四十三條違反本辦法規(guī)定,有下列行為之一的,由公安部門給予警告,警告后不改正的,處200元以上500元以下罰款:

        (一)在噪聲敏感建筑物集中區(qū)域使用干擾周圍生活環(huán)境的音響器材;

        (二)商業(yè)經(jīng)營活動在室外使用音響器材或者采用其他發(fā)出噪聲的方法招攬顧客,干擾周圍生活環(huán)境的;

        (三)在街道、廣嘗公園等公共場所組織娛樂、集會等活動,使用音響器材,產(chǎn)生噪聲干擾周圍生活環(huán)境的;

        (四)未按照本辦法第三十三條第二款規(guī)定及時處理,機動車防盜報警器長時間鳴響,干擾周圍生活環(huán)境的;

        (五)未按照本辦法第三十四條規(guī)定控制音量或者采取措施,從家庭室內(nèi)發(fā)出噪聲干擾周圍生活環(huán)境的;

        (六)未按照本辦法第三十五條規(guī)定進(jìn)行裝修作業(yè),干擾周圍生活環(huán)境的。

        第四十四條違反本辦法,按照規(guī)劃、建設(shè)、工商、文化、交通、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督等有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定應(yīng)當(dāng)予以處理的,由有關(guān)部門依法處理。

        第四十五條受到環(huán)境噪聲污染危害的單位和個人,有權(quán)要求加害人排除危害;造成損失的,有權(quán)要求依法賠償。

        賠償責(zé)任和賠償金額的糾紛,可以根據(jù)當(dāng)事人的請求,由環(huán)境保護(hù)行政主管部門或者其他環(huán)境噪聲污染防治工作的監(jiān)督管理部門、機構(gòu)及人民調(diào)解委員會調(diào)解處理;調(diào)解不成的,當(dāng)事人可以向人民法院起訴。當(dāng)事人也可以直接向人民法院起訴。

        第四十六條有環(huán)境噪聲污染防治監(jiān)督管理職責(zé)的行政機關(guān)及其工作人員不依法履行環(huán)境噪聲污染防治監(jiān)督管理職責(zé),造成嚴(yán)重后果的,由其上級行政主管機關(guān)或者監(jiān)察機關(guān)責(zé)令改正,對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人依法給予行政處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。

        第七章附則

        第四十七條本辦法自2007年1月1日起施行。1984年3月8日市人民政府發(fā)布、1997年12月31日市人民政府修改的《北京市環(huán)境噪聲管理暫行辦法》同時廢止。

        
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