云南省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于印發(fā)《云南省建設(shè)工程綜合專家?guī)旃芾磙k法（暫行）》的通知

　　各州（市）住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、滇中新區(qū)規(guī)劃建設(shè)管理部，各有關(guān)單位：

　　為牢固樹立人才引領(lǐng)發(fā)展戰(zhàn)略地位，激發(fā)建設(shè)工程行業(yè)領(lǐng)域人才矢志愛(ài)國(guó)奉獻(xiàn)，提升我省建設(shè)工程行業(yè)領(lǐng)域服務(wù)能力，進(jìn)一步發(fā)揮專家智囊作用，在建筑業(yè)提質(zhì)增效、建設(shè)工程質(zhì)量安全穩(wěn)步提升、行政處罰決策等工作中提供專業(yè)化服務(wù)，根據(jù)國(guó)家、省相關(guān)法律法規(guī)，省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳制定了《云南省建設(shè)工程綜合專家?guī)旃芾磙k法（暫行）》?，F(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

　　附件：云南省建設(shè)工程綜合專家?guī)旃芾磙k法（暫行）

　　 云南省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳

　　 2020年11月27日

　　附件

　　云南省建設(shè)工程綜合專家?guī)旃芾磙k法

　　（暫行）

　　第一章 總則

　　第一條為牢固樹立人才引領(lǐng)發(fā)展戰(zhàn)略地位，激發(fā)建設(shè)工程行業(yè)領(lǐng)域人才矢志愛(ài)國(guó)奉獻(xiàn)精神，進(jìn)一步發(fā)揮專家智囊作用，全面提升我省建設(shè)工程行業(yè)領(lǐng)域服務(wù)能力，在建筑業(yè)提質(zhì)增效、房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展、建設(shè)工程質(zhì)量安全穩(wěn)步提升、行政處罰決策等工作中提供專業(yè)化服務(wù)，根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政許可法》《中華人民共和國(guó)行政強(qiáng)制法》《中華人民共和國(guó)行政處罰法》《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》《中華人民共和國(guó)建筑法》《質(zhì)量管理?xiàng)l例》《安全管理?xiàng)l例》等相關(guān)法律法規(guī)，省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳決定成立云南省建設(shè)工程綜合專家?guī)臁橐?guī)范專家入庫(kù)申報(bào)和聘任管理，特制定云南省建設(shè)工程綜合專家?guī)旃芾磙k法（以下簡(jiǎn)稱本辦法）。

　　第二條 本辦法所稱的云南省建設(shè)工程綜合專家?guī)欤ㄒ韵潞?jiǎn)稱綜合專家?guī)欤┦前凑諊?guó)家、省相關(guān)規(guī)定，遴選具備有豐富實(shí)際經(jīng)驗(yàn)、扎實(shí)專業(yè)知識(shí)、良好職業(yè)操守的專家進(jìn)入全省住房城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域的綜合性人才庫(kù)，為全省行政區(qū)域范圍內(nèi)的住房和城鄉(xiāng)建設(shè)工程領(lǐng)域的行政許可、行政檢查、行政勘驗(yàn)及鑒定等項(xiàng)工作提供技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、管理等服務(wù)。

　　第三條 專家選聘、考評(píng)、管理和運(yùn)用等適用本辦法。

　　第四條 省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳負(fù)責(zé)組建綜合專家?guī)?，并成立綜合專家?guī)旃芾眍I(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡(jiǎn)稱領(lǐng)導(dǎo)小組）。綜合專家?guī)旃芾眍I(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室（以下簡(jiǎn)稱領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室）在省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳建筑市場(chǎng)監(jiān)管處，負(fù)責(zé)綜合專家?guī)斓慕⒑腿粘９芾砉ぷ鳌?/p>

　　第二章 專家類別及專業(yè)設(shè)置

　　第五條 綜合專家?guī)鞂＜抑饕獜恼毮懿块T、科研機(jī)構(gòu)、高等院校、企事業(yè)單位和社會(huì)團(tuán)體中，具體在省內(nèi)從事建設(shè)工程技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、管理等工作的專業(yè)人員中選聘，也可以直接聘用省外及國(guó)外資深專業(yè)人員。

　　第六條 專家分為技術(shù)、管理、法律經(jīng)濟(jì)三個(gè)類別（詳見(jiàn)附件1），綜合運(yùn)用于行政許可、行政檢查、行政勘驗(yàn)鑒定等工作。

　　第三章專家申報(bào)

　　第七條 申請(qǐng)入庫(kù)的專家應(yīng)具備以下基本條件：

　　1.擁護(hù)中國(guó)共產(chǎn)黨的路線、方針、政策；

　　2.熱愛(ài)本職工作，認(rèn)真履行崗位職責(zé)，堅(jiān)持原則，公平公正，具有良好的職業(yè)素質(zhì)和道德素質(zhì)，遵守工作紀(jì)律；

　　3.具有高級(jí)技術(shù)職稱或相應(yīng)注冊(cè)執(zhí)業(yè)資格（行政機(jī)關(guān)工作人員除外），并從事相關(guān)工程建設(shè)工作不少于10年；

　　4.具有較扎實(shí)的專業(yè)知識(shí)、較寬的知識(shí)面和較合理的知識(shí)結(jié)構(gòu)，熟悉國(guó)家和省工程建設(shè)相關(guān)法律法規(guī)、政策和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，掌握本行業(yè)國(guó)內(nèi)外發(fā)展動(dòng)態(tài)，在行業(yè)內(nèi)具有一定知名度；

　　5.身體健康，年齡原則上不超過(guò)70歲（中國(guó)科學(xué)院、中國(guó)工程院院士、享受省級(jí)以上人民政府津貼等的特殊專家除外）；

　　6.未受過(guò)刑事處罰，未曾被開(kāi)除公職或未在行政處罰期限內(nèi)；

　　7.無(wú)國(guó)家和省規(guī)定不能擔(dān)任專家的其他情形。

　　第八條 專家推薦和聘任程序

　?。ㄒ唬┥暾?qǐng)入庫(kù)專家自愿填寫《云南省建設(shè)工程綜合專家申報(bào)表》（詳見(jiàn)附件2），并提供相關(guān)證明材料；由專家推薦單位進(jìn)行初審、匯總，填寫《云南省建設(shè)工程專家申報(bào)匯總表》（詳見(jiàn)附件3），并加蓋單位公章后上報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室；

　　（二）由領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室審核通過(guò)后，報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組審定同意，入選綜合專家?guī)?，并頒發(fā)聘任證書；

　?。ㄈ?duì)于學(xué)術(shù)造詣高的省內(nèi)外、國(guó)外知名專家，以及特殊需要的專家，報(bào)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組審定同意后，可直接入選專家?guī)臁?/p>

　　第四章 入庫(kù)專家的職責(zé)、權(quán)利和義務(wù)

　　第九條 入庫(kù)專家（以下簡(jiǎn)稱專家）應(yīng)履行以下涉及建設(shè)工程的相關(guān)工作職責(zé)：

　　1.參與標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和管理制度等的制定、評(píng)估；

　　2.參與城鄉(xiāng)規(guī)劃、城市設(shè)計(jì)和管理等的咨詢、審查；

　　3.參與建設(shè)項(xiàng)目入庫(kù)、評(píng)審等技術(shù)問(wèn)題的研究、論證；

　　4.參與企業(yè)資質(zhì)、人員資格的評(píng)審；

　　5.參與質(zhì)量、安全事故的分析、鑒定，危大工程方案評(píng)審、安全隱患處置、應(yīng)急搶險(xiǎn)等；

　　6.參與獎(jiǎng)項(xiàng)評(píng)選；

　　7.參與工作檢查、督查；

　　8.參與行政許可、行政檢查、行政勘驗(yàn)和鑒定等。

　　第十條 專家的權(quán)益

　　1.工作中獨(dú)立發(fā)表或保留自己的意見(jiàn)和觀點(diǎn)；

　　2.提出工作建議；

　　3.優(yōu)先推薦參加技術(shù)交流和咨詢等；

　　4.按相關(guān)規(guī)定獲取合理的工作報(bào)酬；

　　5.因身體或其他原因提出自愿退出專家?guī)斓纳暾?qǐng)。

　　第十一條 專家的義務(wù)和行為準(zhǔn)則

　　1.認(rèn)真負(fù)責(zé)，提出真實(shí)、可靠的評(píng)審和咨詢意見(jiàn)；

　　2.嚴(yán)格遵守工作紀(jì)律，不得擅自泄露工作情況；

　　3.全力配合工程安全隱患處置、應(yīng)急搶險(xiǎn)等工作；

　　4.按要求參加業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)和培訓(xùn)；

　　5.發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)行為應(yīng)及時(shí)向主管部門報(bào)告；

　　6.遵守職業(yè)道德和廉潔自律準(zhǔn)則；

　　7.法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他義務(wù)。

　　第五章 專家的管理

　　第十二條 綜合專家?guī)鞂?shí)行信息化管理，按分類對(duì)專家進(jìn)行統(tǒng)一編號(hào)，設(shè)立專家信息卡，做到一人一檔，記錄其基本信息、工作質(zhì)量評(píng)價(jià)情況和社會(huì)反饋信息等。

　　按照“流動(dòng)、擇優(yōu)”的原則，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室對(duì)專家實(shí)行動(dòng)態(tài)化管理。

　　第十三條 根據(jù)行政許可、行政檢查、行政勘驗(yàn)和鑒定等工作需要，由專家使用單位向領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室提出專家需求后，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室按專家的專業(yè)類別或區(qū)域進(jìn)行統(tǒng)籌選取，及時(shí)將專家名單提交至使用單位。

　　第十四條 專家使用單位應(yīng)按有關(guān)規(guī)定向?qū)＜抑Ц秳趧?dòng)報(bào)酬；其中，公職人員身份的專家應(yīng)經(jīng)所在行政機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)后，按有關(guān)規(guī)定領(lǐng)取勞動(dòng)報(bào)酬。

　　專家使用單位應(yīng)對(duì)專家工作質(zhì)量進(jìn)行評(píng)價(jià)，并將評(píng)價(jià)結(jié)果于工作結(jié)束后7個(gè)工作日內(nèi)提交至領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

　　第十五條 建立專家信息更新考核制度，由領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室定期收集和反饋有關(guān)各方對(duì)專家業(yè)務(wù)水平、工作態(tài)度、職業(yè)道德、廉潔自律等方面的信息，經(jīng)核實(shí)后進(jìn)行實(shí)時(shí)更新。

　　第十六條 實(shí)行專家回避制度。有下列情形之一的，專家應(yīng)主動(dòng)回避：

　　1.為工作服務(wù)對(duì)象的主要負(fù)責(zé)人或雇員的；

　　2.與工作服務(wù)對(duì)象的主要負(fù)責(zé)人或雇員有直系親屬關(guān)系的；

　　3.與工作服務(wù)對(duì)象有利害關(guān)系，可能影響工作結(jié)果公平的；

　　4.法律法規(guī)規(guī)定的其他情形。

　　第十七條 有下列情形之一的，將其不良行為予以通報(bào)批評(píng)，并進(jìn)行記錄。

　　1.一年內(nèi)達(dá)到三次無(wú)故不接受工作安排的；

　　2.已接受，但未按規(guī)定要求參加工作的；

　　3.在工作中存在明顯失誤，或存在工作歧視等，但未造成工作實(shí)質(zhì)影響的；

　　4.擅自泄露有關(guān)工作情況，但未造成工作實(shí)質(zhì)影響的；

　　5.其他不良行為，但未造成工作實(shí)質(zhì)影響的。

　　第十八條 有下列情形之一的專家，應(yīng)（可）退出專家?guī)欤?/p>

　　1.因年齡問(wèn)題的；

　　2.因身體健康原因的；

　　3.自愿提出退庫(kù)，且經(jīng)批準(zhǔn)的。

　　第十九條 有下列情況之一的，將取消其專家資格。

　　1.故意且已嚴(yán)重?fù)p害工作服務(wù)對(duì)象正當(dāng)權(quán)益的；

　　2.違反國(guó)家有關(guān)廉潔自律規(guī)定，收受工作服務(wù)對(duì)象財(cái)物或非法獲取其他利益的；

　　3.違規(guī)泄露有關(guān)工作情況，且造成工作實(shí)質(zhì)影響的；

　　4.違背公平、公正原則，影響和干預(yù)工作結(jié)果的；

　　5.以專家名義從事有損綜合專家?guī)煨蜗蟮模?/p>

　　6.弄虛作假騙取專家資格的；

　　7.工作中存在明顯錯(cuò)誤，違反相關(guān)政策規(guī)定，且造成工作實(shí)質(zhì)影響的；

　　8.在一年內(nèi)連續(xù)發(fā)生兩次通報(bào)批評(píng)的；

　　9.法律、法規(guī)規(guī)定的其他情形。

　　第二十條 由于專家的個(gè)人違法違規(guī)行為給有關(guān)單位或個(gè)人造成損失的，由專家承擔(dān)相應(yīng)的民事責(zé)任；若構(gòu)成犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)追究其刑事責(zé)任。

　　第六章 附則

　　第二十一條 本辦法發(fā)布實(shí)施之日前已經(jīng)由省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳組建的各類專家?guī)欤ńM）應(yīng)統(tǒng)一并入綜合專家?guī)?，其專家成員可分類直接錄入綜合專家?guī)臁?/p>

　　第二十二條 本辦法由省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳負(fù)責(zé)解釋，自2021年1月1日起實(shí)施。