瓊建招〔2021〕238號
海南省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于進一步加強招標(biāo)人依法開展招標(biāo)工作的通知
各市、縣、自治縣人民政府，洋浦管委會，各相關(guān)單位、評標(biāo)專家：
為進一步加強對招投標(biāo)活動的監(jiān)督管理，有效遏制招標(biāo)人在招投標(biāo)活動中設(shè)置不合理條件限制、排斥潛在投標(biāo)人或投標(biāo)人行為，構(gòu)建公平競爭的招投標(biāo)環(huán)境,助力海南自由貿(mào)易港建設(shè),現(xiàn)根據(jù)《招標(biāo)投標(biāo)法》《招標(biāo)投標(biāo)法實施條例》等法律、法規(guī)并結(jié)合我省實際，將進一步加強招標(biāo)人依法開展招標(biāo)工作有關(guān)事項通知如下：
一、落實招標(biāo)人的主體責(zé)任
招標(biāo)人是依法開展招標(biāo)投標(biāo)活動的第一責(zé)任主體，應(yīng)全面履行招標(biāo)投標(biāo)活動主體責(zé)任，對依法開展招標(biāo)投標(biāo)活動的過程及結(jié)果負(fù)總責(zé)。
二、依法開展招投標(biāo)活動，構(gòu)建公平競爭的招投標(biāo)環(huán)境
招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照《招標(biāo)投標(biāo)法》《招標(biāo)投標(biāo)法實施條例》等法律、法規(guī)規(guī)定開展招投標(biāo)活動，不得存在下列行為：
?。ㄒ唬┎坏脤⒁婪ū仨氝M行招標(biāo)的項目化整為零或者以其他任何方式規(guī)避招標(biāo)。
（二）招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)根據(jù)招標(biāo)項目的特點和實際需要編制招標(biāo)文件，招標(biāo)文件中不得含有傾向或者排斥潛在投標(biāo)人的條款，不得對潛在投標(biāo)人實行歧視待遇，不得限制投標(biāo)企業(yè)的所有制類型。
?。ㄈ┱袠?biāo)人不得擅自提高資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)等不合理條件限制、排斥潛在投標(biāo)人或投標(biāo)人，不得以取得的類似業(yè)績、獎項作為投標(biāo)條件。
?。ㄋ模┱袠?biāo)人不得存在與投標(biāo)人串通投標(biāo)行為。
?。ㄎ澹┱袠?biāo)文件不得強制對招標(biāo)項目的中標(biāo)價進行財政評審，不得將財政評審和未出具審計結(jié)果作為延期辦理工程結(jié)算、拖欠和拒付工程款的理由，不得強制以審計結(jié)果作為工程竣工結(jié)算依據(jù)。
?。┱袠?biāo)人對僅需提供有關(guān)資質(zhì)證明文件、證照、證件復(fù)印件的，不得要求必須提供原件；對按規(guī)定采用“多證合一”電子證照的，不得要求必須提供紙質(zhì)證照。
?。ㄆ撸┱袠?biāo)人應(yīng)當(dāng)依法組建評標(biāo)委員會，不得抽取與招標(biāo)項目特點、專業(yè)不相符的專家。評標(biāo)委員會各成員應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件提供的評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)、方法對所有投標(biāo)文件的全部內(nèi)容獨立完成評審，評標(biāo)過程中不得改變招標(biāo)文件中規(guī)定的評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)、方法和中標(biāo)條件。
?。ò耍┱袠?biāo)人不得因工程未完成審計或工程結(jié)算，拖欠或拒付代理服務(wù)費用。
三、規(guī)范招標(biāo)代理機構(gòu)行為
招標(biāo)人應(yīng)加強對招標(biāo)代理機構(gòu)的約束，督促招標(biāo)代理機構(gòu)嚴(yán)格按照《招標(biāo)投標(biāo)法》《招標(biāo)投標(biāo)法實施條例》等法律、法規(guī)規(guī)定開展招投標(biāo)活動，有效防范招標(biāo)代理機構(gòu)設(shè)置不合理條件限制、排斥潛在投標(biāo)人或投標(biāo)人，或與投標(biāo)人或評標(biāo)專家專家串通投標(biāo)行為。
四、強化責(zé)任追究
各市縣監(jiān)督部門要加強與紀(jì)檢監(jiān)察、公安等部門聯(lián)動，建立有效的協(xié)調(diào)聯(lián)動機制。積極暢通投訴舉報渠道，加強對招投標(biāo)活動的監(jiān)督管理，充分利用信息化手段多渠道、多方式嚴(yán)厲打擊招標(biāo)人違法違規(guī)行為。
五、本通知自發(fā)文之日起施行。
海南省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳
2021年11月1日
