《上海市在滬建設(shè)工程勘察設(shè)計企業(yè)信用評價管理辦法》
2021-11-24 來源:上海住建委 

  滬住建規(guī)范〔2021〕11號

  上海市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)管理委員會關(guān)于印發(fā)《上海市在滬建設(shè)工程勘察設(shè)計企業(yè) 信用評價管理辦法(試行)》的通知

  各有關(guān)單位:

  為進一步建立健全以信用為基礎(chǔ)的事中事后監(jiān)管體系,推動本市勘察設(shè)計行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展,根據(jù)《上海市社會信用條例》和《上海市建筑市場管理條例》等規(guī)定,我委制定了《上海市在滬建設(shè)工程勘察設(shè)計企業(yè)信用評價管理辦法(試行)》?,F(xiàn)印發(fā)給你們,請遵照執(zhí)行。

  2021年10月21日

  上海市在滬建設(shè)工程勘察設(shè)計企業(yè)信用評價管理辦法(試行)

  第一條(目的意義)為進一步規(guī)范本市建筑市場秩序,建立健全在滬建設(shè)工程勘察設(shè)計企業(yè)信用評價體系,營造誠信守法的市場環(huán)境,根據(jù)《建設(shè)工程勘察設(shè)計管理條例》《上海市社會信用條例》《上海市建筑市場管理條例》和《上海市建筑市場信用信息管理辦法》等法規(guī)和政策文件的規(guī)定,制定本辦法。

  第二條(管理職責(zé))上海市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)管理委員會(以下簡稱市住房城鄉(xiāng)建設(shè)管理委)負(fù)責(zé)在滬建設(shè)工程勘察設(shè)計企業(yè)信用評價的綜合管理和協(xié)調(diào)推進工作。上海市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)管理委員會行政服務(wù)中心(以下簡稱委行政服務(wù)中心)負(fù)責(zé)上海市建設(shè)市場管理信息平臺(以下簡稱“建管平臺”)在滬建設(shè)工程勘察設(shè)計企業(yè)信用評價系統(tǒng)的建設(shè)維護、異議協(xié)調(diào)處理和信用評價結(jié)果公開等日常管理和服務(wù)工作。

  上海市建設(shè)工程勘察設(shè)計管理事務(wù)中心(以下簡稱市勘察設(shè)計管理中心)、上海市建設(shè)工程安全質(zhì)量監(jiān)督總站(以下簡稱市安質(zhì)監(jiān)總站)、上海市建筑建材業(yè)市場管理總站(以下簡稱市市場管理總站)和委行政服務(wù)中心按照職責(zé)分工,負(fù)責(zé)在滬建設(shè)工程勘察設(shè)計企業(yè)信用信息記錄和應(yīng)用管理等工作。

  區(qū)建設(shè)行政管理部門、特定地區(qū)管理委員會負(fù)責(zé)在滬建設(shè)工程勘察設(shè)計企業(yè)在所在轄區(qū)內(nèi)的信用信息記錄和應(yīng)用管理等工作。

  交通、民防、綠化、水務(wù)等專業(yè)建設(shè)管理部門按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)在滬建設(shè)工程勘察設(shè)計企業(yè)涉及專業(yè)建設(shè)工程勘察設(shè)計活動的信用信息記錄和應(yīng)用管理等工作。

  第三條(定義)本辦法所稱的在滬建設(shè)工程勘察設(shè)計企業(yè),是指本市工商注冊和外省市進滬的建設(shè)工程勘察設(shè)計企業(yè)。

  本辦法所稱的在滬建設(shè)工程勘察設(shè)計企業(yè)信用評價,是指依據(jù)在滬建設(shè)工程勘察設(shè)計企業(yè)在建設(shè)工程勘察設(shè)計活動中產(chǎn)生并記錄的信用信息,按照《上海市在滬建設(shè)工程勘察設(shè)計企業(yè)信用評價標(biāo)準(zhǔn)》(以下簡稱《信用評價標(biāo)準(zhǔn)》)進行評價的活動,信用評價結(jié)果通過計算機評價系統(tǒng)每日自動計算的方式生成。

  市住房城鄉(xiāng)建設(shè)管理委定期對在滬建設(shè)工程勘察設(shè)計企業(yè)的信用評價和應(yīng)用情況進行評估,定期調(diào)整并公布《信用評價標(biāo)準(zhǔn)》。

  第四條(評價原則)在滬建設(shè)工程勘察設(shè)計企業(yè)應(yīng)當(dāng)遵循依法合規(guī)、誠實守信、有序競爭的原則從事建設(shè)市場勘察設(shè)計活動。

  本市在滬建設(shè)工程勘察設(shè)計企業(yè)信用評價工作,應(yīng)當(dāng)遵循公開、公平、公正和可預(yù)期的原則。

  第五條(評價內(nèi)容)用于評價的企業(yè)信用信息,主要包括下列內(nèi)容。信用信息的起算日期和計算周期按照《信用評價標(biāo)準(zhǔn)》的規(guī)定執(zhí)行。

 ?。ㄒ唬┕こ虡I(yè)績信息

  在滬建設(shè)工程勘察設(shè)計企業(yè)在本市和外省市從事建設(shè)工程勘察設(shè)計活動產(chǎn)生的各類合同業(yè)績信息。

 ?。ǘ┬录夹g(shù)應(yīng)用信息

  在滬建設(shè)工程勘察設(shè)計企業(yè)在本市建設(shè)工程勘察設(shè)計活動中應(yīng)用新技術(shù)、新產(chǎn)品或新型生產(chǎn)組織方式的信用信息。

  (三)獎項信息

  在滬建設(shè)工程勘察設(shè)計企業(yè)從事建設(shè)工程勘察設(shè)計活動獲得的國家級獎項和國家科技進步獎信息。列入信用評價的獎項名錄和起算日期按照《信用評價標(biāo)準(zhǔn)》的規(guī)定執(zhí)行。

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  在滬建設(shè)工程勘察設(shè)計企業(yè)在本市和外省市從事建設(shè)工程勘察設(shè)計活動,受到建設(shè)行政管理部門、專業(yè)建設(shè)管理部門等作出的行政處罰、行政處理及其他記錄信息;

  其他相關(guān)管理部門或者司法機構(gòu)產(chǎn)生的行政處罰、行賄犯罪記錄、列入失信被執(zhí)行人信息等信用信息。

  第六條(工程業(yè)績信息)工程業(yè)績信息,由對應(yīng)在滬建設(shè)工程勘察設(shè)計企業(yè)按照誠實守信的原則通過建管平臺如實報送,經(jīng)與相關(guān)管理部門監(jiān)管系統(tǒng)比對后納入信用評價,具體報送內(nèi)容和要求詳見《信用評價標(biāo)準(zhǔn)》。每項工程業(yè)績信息的信用評價得分,按照《信用評價標(biāo)準(zhǔn)》的規(guī)定根據(jù)合同業(yè)務(wù)類型和規(guī)模確定。

  第七條(新技術(shù)應(yīng)用信息)本市鼓勵在建設(shè)工程勘察設(shè)計活動中應(yīng)用新技術(shù)、新產(chǎn)品或新型生產(chǎn)組織方式,鼓勵在滬建設(shè)工程勘察設(shè)計企業(yè)及設(shè)計人員按照“經(jīng)濟適用、美觀大方、綠色低碳”的原則創(chuàng)作原創(chuàng)設(shè)計作品。在滬建設(shè)工程勘察設(shè)計企業(yè)在本市取得相關(guān)業(yè)績,并通過建管平臺如實報送佐證材料的,按《信用評價標(biāo)準(zhǔn)》給予額外加分,具體報送內(nèi)容和要求詳見《信用評價標(biāo)準(zhǔn)》。

  第八條(獎項信息)本市相關(guān)行業(yè)協(xié)會和單位應(yīng)在當(dāng)年度國家級獎項正式發(fā)布之日起 15個工作日內(nèi),將獎項信息錄入建管平臺。各獎項錄入單位應(yīng)同步建立獎項信息錄入的內(nèi)部審核復(fù)核機制,確保信息的真實性和準(zhǔn)確性。

  第九條(不良信用信息)在滬建設(shè)工程勘察設(shè)計企業(yè)在本市從事建設(shè)工程勘察設(shè)計活動受到建設(shè)行政管理部門、專業(yè)建設(shè)管理部門等作出的行政處罰信息,通過系統(tǒng)自動歸集至建管平臺;行政處理信息及其他記錄信息,由各相關(guān)部門按照職責(zé)分工在日常監(jiān)管中生成并錄入建管平臺。

  在滬建設(shè)工程勘察設(shè)計企業(yè)在外省市從事建設(shè)工程勘察設(shè)計活動受到建設(shè)行政管理部門、專業(yè)建設(shè)管理部門等作出的行政處罰、行政處理及其他記錄信息,由對應(yīng)在滬建設(shè)工程勘察設(shè)計企業(yè)在《行政處罰決定書》、《整改通知書》等文書簽收或公告送達15天內(nèi)通過建管平臺報送相關(guān)文書。涉及A級和B級不良信用信息的,具體定義和范圍詳見《信用評價標(biāo)準(zhǔn)》。

  其他相關(guān)管理部門或者司法機構(gòu)產(chǎn)生的非工程建設(shè)領(lǐng)域的行政處罰信息、行賄犯罪記錄、列入失信被執(zhí)行人信息等信用信息,通過上海市公共信用信息服務(wù)平臺自動歸集至建管平臺。

  第十條(信息錄入監(jiān)管)按照“誰監(jiān)管、誰記錄;誰記錄、誰負(fù)責(zé)”的原則,建設(shè)行政管理部門、專業(yè)建設(shè)管理部門、特定地區(qū)管理委員會以及在滬建設(shè)工程勘察設(shè)計企業(yè)應(yīng)當(dāng)對納入評價的信用信息予以及時準(zhǔn)確的記錄。

  在滬建設(shè)工程勘察設(shè)計企業(yè)自行報送的信用信息,包括工程業(yè)績信息、新技術(shù)應(yīng)用信息和在外省市從事建設(shè)工程勘察設(shè)計活動受到建設(shè)行政管理部門、專業(yè)建設(shè)管理部門作出的行政處罰信息等,由在滬建設(shè)工程勘察設(shè)計企業(yè)對報送內(nèi)容的真實性和準(zhǔn)確性負(fù)責(zé);市勘察設(shè)計管理中心定期對已錄入的信用信息開展抽查,對于發(fā)現(xiàn)存在未如實填寫等行為的,按照《信用評價標(biāo)準(zhǔn)》規(guī)定給予信用評價扣分。

  獎項信息錄入情況的監(jiān)督檢查,由建設(shè)行政管理部門和各專業(yè)建設(shè)管理部門按照各自職責(zé)分別負(fù)責(zé)。其中,市勘察設(shè)計管理中心受市住房城鄉(xiāng)建設(shè)管理委的委托,負(fù)責(zé)國家科學(xué)技術(shù)進步獎、全國工程勘察、建筑設(shè)計行業(yè)和市政公用工程優(yōu)秀勘察設(shè)計獎、中國土木工程詹天佑獎等獎項信息的監(jiān)督檢查;市水務(wù)局負(fù)責(zé)全國優(yōu)秀水利水電工程勘測設(shè)計獎等獎項信息的錄入和監(jiān)督檢查。發(fā)現(xiàn)信息有誤或者存在虛假錄入的,相關(guān)責(zé)任部門應(yīng)責(zé)令獎項錄入單位立即改正,有關(guān)情況通報其上級紀(jì)檢部門。

  第十一條(信息公開)市住房城鄉(xiāng)建設(shè)管理委應(yīng)當(dāng)在官方門戶網(wǎng)站上公開并適時更新在滬建設(shè)工程勘察設(shè)計企業(yè)的信用評價結(jié)果,并按規(guī)定公開信用信息明細、信用信息錄入時間等信息。

  第十二條(異議處理)在滬建設(shè)工程勘察設(shè)計企業(yè)對評價結(jié)果有異議的,可向委行政服務(wù)中心提出書面異議申請。委行政服務(wù)中心在收到申請后10個工作日內(nèi),會同信用信息記錄部門完成核實工作并書面回復(fù)。各信用信息記錄部門根據(jù)信用信息“誰記錄,誰負(fù)責(zé)”的原則,配合做好異議協(xié)調(diào)處理工作。

  第十三條(信息應(yīng)用)在滬建設(shè)工程勘察設(shè)計企業(yè)的信用評價結(jié)果應(yīng)當(dāng)在建設(shè)工程勘察、設(shè)計等公開招投標(biāo)活動中應(yīng)用,招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件中按規(guī)定設(shè)置相應(yīng)條款。

  鼓勵市場主體在建設(shè)工程勘察設(shè)計承發(fā)包交易等經(jīng)濟活動中使用在滬建設(shè)工程勘察設(shè)計企業(yè)的信用信息和信用評價結(jié)果。

  第十四條(分類管理)建設(shè)行政管理部門、專業(yè)建設(shè)管理部門和特定地區(qū)管理委員會應(yīng)當(dāng)根據(jù)在滬建設(shè)工程勘察設(shè)計企業(yè)信用評價結(jié)果,實行守信激勵和失信懲戒的差別化分類管理。

  對信用評價85分及以上的企業(yè),在勘察設(shè)計行業(yè)市場準(zhǔn)入、行政審批和事中事后監(jiān)管中應(yīng)當(dāng)給予優(yōu)先辦理、優(yōu)先選擇和減少檢查頻次等激勵措施。

  對信用評價65分以下的企業(yè),應(yīng)當(dāng)對其實行限制勘察設(shè)計行業(yè)市場準(zhǔn)入、增加監(jiān)管頻次等懲戒措施;對于列入全市工程建設(shè)領(lǐng)域嚴(yán)重失信主體名單的,在承攬建設(shè)工程勘察設(shè)計業(yè)務(wù)、參與投標(biāo)等方面依法依規(guī)予以限制,并將其參建項目列為重點審查監(jiān)管范圍。

  第十五條(行業(yè)獎勵)相關(guān)行業(yè)協(xié)會應(yīng)當(dāng)應(yīng)用在滬建設(shè)工程勘察設(shè)計企業(yè)的信用評價結(jié)果,加強行業(yè)信用信息應(yīng)用管理。在評獎周期內(nèi),對信用等級為85分及以上的企業(yè),在評先評優(yōu)時給予加分等激勵措施;對信用等級為65分以下或被列入工程建設(shè)領(lǐng)域嚴(yán)重失信主體名單的企業(yè),在評價周期內(nèi)不得參與評優(yōu)評先活動。

  第十六條(區(qū)域信用一體化)按照國家關(guān)于加快推動長三角一體化高質(zhì)量發(fā)展的總體部署,積極探索實現(xiàn)長三角區(qū)域內(nèi)建設(shè)工程勘察設(shè)計企業(yè)信用信息的互聯(lián)互通、信息共享工作,統(tǒng)一信用評價標(biāo)準(zhǔn),逐步推動信用評價結(jié)果互認(rèn)。

  第十七條(信用共享)市住房城鄉(xiāng)建設(shè)管理委通過上海市公共信用信息服務(wù)平臺等平臺,將在滬建設(shè)工程勘察設(shè)計企業(yè)信用評價信息推送至各專業(yè)建設(shè)管理部門,推動實現(xiàn)在滬建設(shè)工程勘察設(shè)計企業(yè)信用激勵和失信的聯(lián)合懲戒。

  第十八條(補充規(guī)定)在滬建設(shè)工程勘察設(shè)計企業(yè)在其他信用信息平臺完成信用信息修復(fù)的,不影響建設(shè)行政管理部門按照《信用評價標(biāo)準(zhǔn)》實施的信用評價分值。

  第十九條(解釋部門)本辦法由市住房城鄉(xiāng)建設(shè)管理委負(fù)責(zé)解釋。

  第二十條(適用期限)本辦法自2021年12月1日起正式實施,有效期至2023年11月30日。



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