新交規(guī)〔2020〕14號
關于印發(fā)《新疆維吾爾自治區(qū)公路勘察設計企業(yè)信用評價實施細則》的通知
伊犁哈薩克自治州交通運輸局，各地、州、市交通運輸局，廳屬各單位：
現(xiàn)將《新疆維吾爾自治區(qū)公路勘察設計企業(yè)信用評價實施細則》印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。
2020年12月21日
新疆維吾爾自治區(qū)公路工程勘察設計企業(yè)信用評價實施細則
第一章 總 則
第一條 為規(guī)范自治區(qū)公路勘察設計企業(yè)信用評價工作，增強公路勘察設計企業(yè)誠信履約意識，進一步推動公路設計行業(yè)信用體系建設，根據(jù)《中華人民共和國公路法》《建設工程質量管理條例》《公路建設市場管理辦法》《公路建設監(jiān)督管理辦法》《公路勘察設計企業(yè)信用評價規(guī)則（試行）》等規(guī)定，結合自治區(qū)公路建設實際，制定本細則。
第二條 本細則適用于具有相應資質并在自治區(qū)行政區(qū)域內從事國省道公路建設或招投標結果在交通運輸廳備案的國省道養(yǎng)護工程（以下簡稱“養(yǎng)護工程”）的公路勘察設計企業(yè)信用評價管理。
第三條 本細則所稱公路勘察設計企業(yè)信用評價是指自治區(qū)各級交通運輸主管部門或所委托的機構依據(jù)有關法律法規(guī)、標準規(guī)范、合同文件等，按照評定標準對具有公路勘察設計資質的企業(yè)在自治區(qū)公路建設市場中的從業(yè)行為所進行的評價。
第四條 公路勘察設計企業(yè)信用評價遵循公平、公正、公開的原則，評價結果實行簽認和公示公告制。
試驗檢測人員是指具有交通運輸部核準的試驗檢測工程師、助理試驗檢測師執(zhí)業(yè)資格的人員。
第五條 公路勘察設計企業(yè)信用評價工作實行統(tǒng)一管理、分級負責。
（一）自治區(qū)交通運輸廳負責自治區(qū)行政區(qū)域內公路勘察設計企業(yè)信用評價管理工作，主要職責是：
1.負責制定自治區(qū)公路勘察設計企業(yè)信用評價實施細則及信用行為評定標準，指導、監(jiān)督自治區(qū)公路勘察設計企業(yè)信用評價管理工作；
2.組織對年度內在自治區(qū)從業(yè)的公路勘察設計企業(yè)進行綜合評價，分為公路建設工程和養(yǎng)護工程兩部分，按要求發(fā)布年度內信用評價結果并上報交通運輸部；
3.按交通運輸部和自治區(qū)有關要求完成信用評價的其他工作。
（二）州、市（地）交通運輸局負責本行政區(qū)域內管建國省道項目公路勘察設計企業(yè)初步信用評價工作，主要職責是：
1.督促指導本行政區(qū)域內公路項目建設單位對勘察設計企業(yè)進行信用評價，做好信用信息的采集，建立公路勘察設計企業(yè)的從業(yè)信用檔案，加強信用動態(tài)管理；
2.負責審核轄區(qū)內建設單位填報的所有信用評價數(shù)據(jù)，對轄區(qū)內建設項目公路勘察設計企業(yè)的投標行為、履約行為、其他行為進行初步評價，并按要求將評價結果報交通運輸廳。
3.協(xié)助交通運輸廳做好本行政區(qū)域內公路勘察設計企業(yè)信用評價的其他工作。
（三）自治區(qū)交通建設管理建設局（以下簡稱建設局）、自治區(qū)公路管理局（以下簡稱公路局）、新疆交通投資有限責任公司（以下簡稱交投公司）及廳本級PPP項目公司等建設單位主要職責是：
1.制定公路勘察設計企業(yè)信用動態(tài)管理制度，建立公路勘察設計企業(yè)的從業(yè)信用檔案，負責對設計企業(yè)進行日常信用動態(tài)管理；
2.組織對公路勘察所管建項目勘察設計企業(yè)的投標行為、履約行為、其他行為進行初步信用評價和審核，并將評價結果報交通運輸廳。其中廳本級PPP項目公司負責管建項目勘察設計企業(yè)的初步評價工作，并按要求將評價結果報建設局，由建設局負責匯總審核后報交通運輸廳。
（四）其他有關單位職責：
1.廳規(guī)劃中心在職責分工范圍內負責公路勘察設計企業(yè)初步設計階段、施工圖設計階段、實施階段有關方案審查方面履約行為信用評價管理，建立從業(yè)信用檔案；
2.自治區(qū)交通運輸綜合行政執(zhí)法局（以下稱綜合執(zhí)法局）在職責分工范圍內負責公路勘察設計企業(yè)實施階段有關履約行為信用評價管理，建立從業(yè)信用檔案；
3.自治區(qū)公路工程造價管理局（以下簡稱造價局）在職責分工范圍內負責公路勘察設計企業(yè)初步設計階段、施工圖設計階段、實施階段有關造價方面履約行為信用評價管理，建立從業(yè)信用檔案。
廳規(guī)劃中心、綜合執(zhí)法局、造價局每年12月底前將本年度采集的從業(yè)信用信息報送至廳建設管理處，由廳建設管理處統(tǒng)一反饋至各建設單位納入初步信用評價管理。
第二章 信用評價的等級及評價方式
第六條 公路勘察設計企業(yè)信用評價按照公路建設工程和養(yǎng)護工程兩部分，分別進行綜合評分。信用評價等級分為AA、A、B、C、D五個等級。各信用等級對應的企業(yè)信用評分X分別為：
AA級：95分≤X≤100分，信用好；
A級：85分≤X＜95分，信用較好；
B級：75分≤X＜85分，信用一般；
C級：60分≤X＜75分，信用較差；
D級：X＜60分，或存在嚴重失信行為，信用差。
第七條 公路勘察設計企業(yè)信用評價的依據(jù)為：
（一）自治區(qū)各級交通運輸主管部門及其建設管理、質量監(jiān)督、規(guī)劃設計管理、造價管理等部門、機構評審、督查、檢查結果或獎罰通報、決定；
（二）招標人、項目建設單位管理工作中的正式文件；
（三）舉報、投訴或質量、安全事故調查處理結果；
（四）司法機關做出的司法認定及審計部門的審計意見；
（五）其他可以認定不良信用行為的有關資料。
以上采信依據(jù)以信用評價年度內交通運輸部等國務院有關主管部門或自治區(qū)行政區(qū)域內相關單位的發(fā)文日期為準，針對同一失信行為在同一信用評價中不多次采信評價。
第八條 公路勘察設計企業(yè)信用評價工作實行動態(tài)評價與定期評價相結合的方式：
（一）動態(tài)評價是企業(yè)發(fā)生嚴重失信行為時，該企業(yè)信用等級由交通運輸廳進行動態(tài)調整，直至直接確定為D級。
被交通運輸廳動態(tài)評價為D級的企業(yè)，自認定之日起，一年內信用評價等級為D級。因受到行政處罰被直接認定為D級的企業(yè)，其評價為D級的時間不得低于該行政處罰期限。
（二）定期評價是自治區(qū)各級交通運輸主管部門對公路勘察設計企業(yè)在上一年度（1月1日至12月31日）的信用行為進行的周期性評價，一般每年開展一次。
州、市（地）交通運輸局及建設局、公路局、交投公司等應在次年1月31日前完成上年度所管建項目的公路勘察設計企業(yè)信用評價工作，并將信用評價結果上報自治區(qū)交通運輸廳，如上一年度州、市（地）交通運輸局及各建設單位對公路勘察設計企業(yè)進行了通報，應同時上報通報文件。
交通運輸廳于3月6日前對公路勘察設計企業(yè)進行信用綜合評價，并對評價結果進行公示、公告。對于交通運輸部評價從業(yè)行為的公路勘察設計企業(yè)，評價結果由交通運輸廳于3月20日前報送。
第九條 評價內容由公路勘察設計企業(yè)投標行為、履約行為和其他行為構成，具體見《新疆維吾爾自治區(qū)公路勘察設計企業(yè)信用行為評定標準》（附件1）。
第十條 投標行為和履約行為初始分值為100分，以單個勘察設計合同段為評價單元，實行累計扣分制。若有《新疆維吾爾自治區(qū)公路勘察設計企業(yè)信用行為評定標準》（附件1）所列其他行為的，從企業(yè)信用評價總得分中扣除。具體的評分計算方法見《新疆維吾爾自治區(qū)公路勘察設計企業(yè)信用行為評價計算方法》（附件2）。
第十一條 公路勘察設計企業(yè)定期評價程序：
（一）投標行為評價。招標人完成每次招標工作后，對存在不良投標行為的公路勘察設計企業(yè)進行投標行為評價，經(jīng)簽認后記入信用管理臺帳，寫入評標報告向主管部門備案。被投訴舉報并經(jīng)查實投標過程中存在失信行為的，應追溯投標行為評價。
（二）履約行為評價。合同有效期內，項目建設單位對參與項目勘察設計的公路勘察設計企業(yè)履約行為實時記入信用管理臺帳進行評價，經(jīng)簽認及時公示。對于特許經(jīng)營項目，投資人依法自行提供設計的，其履約行為由特許經(jīng)營權出讓人或實施機構（包括其委托機構）進行評價。
（三）其他行為評價。由自治區(qū)各級交通運輸主管部門或委托機構對公路勘察設計企業(yè)其他行為進行評價。
（四）自治區(qū)級綜合評價。交通運輸廳對自治區(qū)行政區(qū)域內從業(yè)的公路勘察設計企業(yè)信用行為進行評價，計算其自治區(qū)級綜合評價得分，根據(jù)得分確定信用等級。自治區(qū)級綜合評價結果應公示、公告，公示期不少于10個工作日。
第十二條 對于設計聯(lián)合體，當信用評價過程中有不良行為的，評價人應按相應標準對聯(lián)合體各組成企業(yè)分別予以扣分，并記入信用管理臺帳，確定信用等級。
第十三條 在品質工程創(chuàng)建活動中，被推薦為交通運輸部品質工程項目的相應公路勘察設計企業(yè)，在該項目評分結果的基礎上加2分；在自治區(qū)總工會和自治區(qū)交通運輸工會組織的勞動競賽活動中，被評為工程質量、安全生產方面優(yōu)勝的公路勘察設計企業(yè)，在該項目評分結果的基礎上加1分。
第十四條 企業(yè)對綜合評價得分有異議的，可在綜合評分公示期內向公示部門提出申訴，提交《新疆維吾爾自治區(qū)公路勘察設計企業(yè)信用評分申訴書》（見附件3），并提供申訴事項的原始證明材料。
第十五條 任何單位和個人可在綜合評價得分公示期內，對勘察設計企業(yè)的失信行為以及信用評價工作中的違紀、違規(guī)行為等向交通運輸廳進行舉報。舉報采取實名、書面方式，舉報材料中應包括以下內容：
（一）舉報人的姓名或單位名稱、地址及有效聯(lián)系方式；
（二）被舉報人的單位名稱或姓名；
（三）舉報事項的基本事實；
（四）舉報人相關請求及主張；
（五）有效線索和相關證明材料；
（六）舉報人為單位的，應由法定代表人簽字并加蓋法人公章。
第十六條 交通運輸主管部門收到申訴、舉報書面材料后，應及時組織調查、核查，在30個工作日內將處理結果告知申訴人或舉報人。申訴、舉報處理程序結束后，自治區(qū)交通運輸廳確定公路勘察設計企業(yè)的信用等級后統(tǒng)一發(fā)布。
第十七條 交通運輸廳將不定期對公路勘察設計企業(yè)的從業(yè)行為進行抽查，對信用評價工作進行檢查，發(fā)現(xiàn)州、市（地）交通運輸局及建設局、公路局、廳規(guī)劃中心、綜合執(zhí)法局、造價局、交投公司對公路勘察設計企業(yè)的評價與實際情況不符的，責令其重新評價或直接予以調整，并對相關責任單位及其負責人通報批評。同時，對不按時上報信用評價信息及初評結果的單位，對予相關單位及其責任人通報批評。
第十八條 公路勘察設計企業(yè)信用評價結果自正式公布之日起1年內，向社會提供公開查詢。
第三章 信用評價結果應用
第十九條 公路勘察設計企業(yè)信用評價結果對應專業(yè)領域，公路建設工程的信用評價結果應用于自治區(qū)公路建設市場（含養(yǎng)護工程）招投標管理、行業(yè)評優(yōu)等，而養(yǎng)護工程的信用評價結果僅應用于自治區(qū)公養(yǎng)護工程招投標管理、行業(yè)評優(yōu)等。
若同一企業(yè)同時具有公路建設工程和養(yǎng)護工程的信用評價結果，其在參與養(yǎng)護工程招投標管理、行業(yè)評優(yōu)等時，用其信用評價分數(shù)低的結果。
第二十條 公路勘察設計企業(yè)有附件1中列明的嚴重失信行為的，直接定為D級。
第二十一條 公路勘察設計企業(yè)在新疆公路建設市場信用信息管理系統(tǒng)中公開的信息與實際不符，經(jīng)查實屬于弄虛作假情形的，每發(fā)生一次，信用等級降低一級，直至降為D級。
第二十二條 公路勘察設計企業(yè)某一年度信用等級發(fā)生降級或上升等級等變化的，其在自治區(qū)交通建設市場參與投標時，該變化年度的信用等級按變化后的等級認定。
第二十三條 信用等級公布后，公路勘察設計企業(yè)資質升級的，其信用評價等級不變。企業(yè)分立的，按照新設立企業(yè)確定信用評價等級，但不得高于原評價等級。企業(yè)合并的，按照信用評價等級較低企業(yè)的等級確定合并后企業(yè)信用等級。
第二十四條 公路勘察設計企業(yè)信用評價結果有效期1年，下一年度企業(yè)在某省份或全國無信用評價結果的，其信用評價等級可延續(xù)1年。延續(xù)1年后仍無信用評價結果的，按照初次進入確定，但不得高于其原評價等級的上一等級。
第二十五條 初次進入自治區(qū)公路建設市場的具有國務院有關部門許可資質的公路勘察設計企業(yè)，其信用等級按照全國綜合評價結果確定。尚無全國綜合評價結果的，若無不良信用記錄，可按A級對待。若有不良信用記錄，視其嚴重程度按B級及以下等級對待。
初次進入自治區(qū)公路建設市場的本行政區(qū)域內及外省公路勘察設計企業(yè)（國務院有關部門許可資質的除外），其信用等級按照全國綜合評價結果確定。尚無全國綜合評價結果的，若無不良信用記錄，可按B級對待。若有不良信用記錄，視其嚴重程度按C級及以下對待。
第二十六條 公路勘察設計企業(yè)信用評價結果應用：
（一）公路勘察設計企業(yè)的自治區(qū)級綜合評價結果，與專業(yè)領域對應，應用于自治區(qū)公路建設市場。
（二）評標時根據(jù)公路勘察設計企業(yè)信用等級予以加分或減分，加減分值依據(jù)從業(yè)單位近三年在自治區(qū)的評價結果加權平均后確定，其中最新公布的評價結果權值占0.5，上一年度評價結果權值占0.3，上上年度評價結果權值占0.2。
各評價等級的加減分值：
AA級勘察設計企業(yè)：在評分結果的基礎上，分別加2－4分。
A級勘察設計企業(yè)：在評分結果的基礎上，分別加1－2分。
B級勘察設計企業(yè)：不加分也不減分。
C級勘察設計企業(yè)：在評分結果的基礎上，扣減1－2分。
D級勘察設計企業(yè)：在評分結果的基礎上，扣減2－4分。
具體加（減）分值在上述規(guī)定范圍內取定，并在招標文件中明確。
第四章 附 則
第二十七條 州、市（地）交通運輸局負責管建的農村公路項目可參照本細則執(zhí)行，并納入州、市（地）交通運輸局信用評價體系進行管理。
第二十八條 本細則由自治區(qū)交通運輸廳負責解釋。
第二十九條 本細則自印發(fā)之日起施行，有效期至2025年12月30日，《新疆維吾爾自治區(qū)公路勘察設計企業(yè)信用評價實施細則（試行）》（新交工程〔2018〕6號）同時廢止。
