《海南省交通工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)評定分離管理辦法(試行)》解讀
2023-07-13 來源:海南省交通運(yùn)輸廳 

  一、制定背景

  為深化我省交通工程招投標(biāo)制度改革,創(chuàng)新適應(yīng)海南自貿(mào)港建設(shè)的新型體制機(jī)制,進(jìn)一步優(yōu)化招投標(biāo)營商環(huán)境,推動(dòng)交通行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展,實(shí)現(xiàn)交通工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)的“評優(yōu)定優(yōu)”,根據(jù)《中華人民共和國政府采購法》《中華人民共和國政府采購法實(shí)施條例》《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》《海南省公路工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)管理實(shí)施細(xì)則》《水運(yùn)工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》,制定本《海南省交通工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)評定分離管理辦法(試行)》。

  二、主要內(nèi)容

  本辦法所稱評定分離,是指由招標(biāo)人組建的評標(biāo)委員會(huì)根據(jù)招標(biāo)文件規(guī)定的評標(biāo)方法和標(biāo)準(zhǔn)評審并向招標(biāo)人推薦定標(biāo)備選單位;由招標(biāo)人組建的定標(biāo)委員會(huì)根據(jù)定標(biāo)辦法在定標(biāo)備選單位中確定中標(biāo)人的招標(biāo)投標(biāo)方式。應(yīng)當(dāng)遵循權(quán)責(zé)統(tǒng)一、公平公正、公開透明、科學(xué)擇優(yōu)、廉潔高效的原則。

 ?。ㄒ唬┰u標(biāo)要求

  招標(biāo)人采用評定分離方式招標(biāo)的項(xiàng)目,應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件中明確評標(biāo)辦法、定標(biāo)地點(diǎn)、定標(biāo)備選單位推薦規(guī)則、是否對定標(biāo)備選單位組織考察等事項(xiàng),并在招標(biāo)公告中注明。

  實(shí)行評定分離的項(xiàng)目,招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照國家和省有關(guān)規(guī)定組建評標(biāo)委員會(huì)負(fù)責(zé)評標(biāo)工作。評標(biāo)委員會(huì)由招標(biāo)人的代表和有關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專家組成,成員人數(shù)為5人以上單數(shù),其中技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專家不得少于成員總數(shù)的三分之二。

 ?。ǘ┒?biāo)程序

  定標(biāo)工作應(yīng)在定標(biāo)備選單位公示期滿后10日內(nèi)完成,如招標(biāo)人要對定標(biāo)備選單位進(jìn)行考察的,可適當(dāng)延長。需要對定標(biāo)備選單位進(jìn)行考察的,招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件中明確考察內(nèi)容。招標(biāo)人在定標(biāo)會(huì)議召開前可對定標(biāo)備選單位進(jìn)行考察,考察人員不少于2人。考察人應(yīng)如實(shí)記錄定標(biāo)備選單位的考察情況,出具考察報(bào)告??疾靾?bào)告中不得有明示或暗示傾向性的內(nèi)容。

  招標(biāo)人負(fù)責(zé)組建定標(biāo)委員會(huì)。定標(biāo)委員會(huì)成員人數(shù)為5人以上單數(shù)。定標(biāo)委員會(huì)設(shè)組長,其他成員從定標(biāo)委員會(huì)備選人員名單中隨機(jī)抽取產(chǎn)生。

  (三)監(jiān)督管理

  采用評定分離招標(biāo)項(xiàng)目的招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)遵循公開透明、民主決策的原則,建立健全內(nèi)部控制程序和決策約束機(jī)制,對招標(biāo)活動(dòng)全過程負(fù)責(zé)。省重點(diǎn)交通工程項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)邀請履行出資人職責(zé)的機(jī)構(gòu)和行業(yè)主管部門參與項(xiàng)目的定標(biāo)監(jiān)督。定標(biāo)監(jiān)督組應(yīng)當(dāng)及時(shí)指出、制止違反程序及紀(jì)律的行為,但不得就定標(biāo)涉及的實(shí)質(zhì)內(nèi)容發(fā)表意見或者參與定標(biāo)委員會(huì)的討論。采用評定分離進(jìn)行招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的交通工程建設(shè)項(xiàng)目,相關(guān)資料納入海南省交通工程建設(shè)項(xiàng)目大數(shù)據(jù)平臺(tái)、“機(jī)器管招投標(biāo)”系統(tǒng)監(jiān)管平臺(tái)和海南省公共工程“監(jiān)督一張網(wǎng)”。

  如投標(biāo)人或者其他利害關(guān)系人認(rèn)為定標(biāo)活動(dòng)存在不符合法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的,可以依法向招標(biāo)人提出異議,或者依法向有關(guān)行業(yè)主管部門投訴。招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)依法處理異議,并配合行業(yè)主管部門處理投訴。行業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)按照公平、公正和高效原則處理投訴,維護(hù)國家利益、社會(huì)公共利益和招標(biāo)投標(biāo)當(dāng)事人合法權(quán)益。

  三、適用范圍

  本辦法適用于海南省行政區(qū)域內(nèi)依法必須進(jìn)行招標(biāo)的交通工程建設(shè)項(xiàng)目。招標(biāo)人應(yīng)綜合考慮項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模、工程特點(diǎn)、技術(shù)難度、公平公正等因素決定是否采用評定分離進(jìn)行招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng),并在招標(biāo)文件中明確。



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