為深入貫徹落實《交通強國建設(shè)綱要》《國家綜合立體交通網(wǎng)規(guī)劃綱要》，加快建設(shè)交通強國，科學(xué)規(guī)范做好交通強國建設(shè)試點工作，充分發(fā)揮試點工作在加快建設(shè)交通強國中的突破、帶動、示范作用，經(jīng)交通運輸部同意，現(xiàn)將《交通強國建設(shè)試點工作管理辦法（試行）》印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹落實。
交通運輸部辦公廳
2022年9月27日
交通強國建設(shè)試點工作管理辦法（試行）
第一章 總則
第一條 為深入貫徹落實《交通強國建設(shè)綱要》《國家綜合立體交通網(wǎng)規(guī)劃綱要》，加快建設(shè)交通強國，科學(xué)規(guī)范做好交通強國建設(shè)試點工作，充分發(fā)揮試點工作在加快建設(shè)交通強國中的突破、帶動、示范作用，制定本辦法。
第二條 本辦法適用于交通運輸部組織開展的交通強國建設(shè)試點（以下簡稱試點）工作的申報、評估、實施、驗收和推廣等工作。
第三條 交通運輸部加快建設(shè)交通強國領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱領(lǐng)導(dǎo)小組）負(fù)責(zé)試點工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào),制定有關(guān)政策、制度和規(guī)則，建立上下聯(lián)動、銜接高效的協(xié)調(diào)機制。
第四條 交通運輸部加快建設(shè)交通強國領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（以下簡稱領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室）負(fù)責(zé)試點工作的歸口管理。
第五條 交通運輸部和國家鐵路局、中國民用航空局、國家郵政局相關(guān)司局作為試點指導(dǎo)單位，負(fù)責(zé)相關(guān)試點任務(wù)的指導(dǎo)工作，協(xié)同做好其他相關(guān)工作。
第六條 試點單位包括試點組織單位和試點實施單位。試點組織單位負(fù)責(zé)本單位（地區(qū)）試點工作的組織實施，包括省級、計劃單列市交通運輸主管部門，鐵路、民航、郵政主管部門，大型企業(yè)、高校、科研單位、社會團(tuán)體、部屬單位等。試點實施單位負(fù)責(zé)各項試點任務(wù)的具體實施。試點組織單位可以作為試點實施單位。
第二章 試點申報
第七條 領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織開展試點申報工作。試點組織單位組織本單位（地區(qū)）試點任務(wù)的申報工作。
第八條 申報試點應(yīng)具備以下條件：
?。ㄒ唬┰圏c任務(wù)應(yīng)符合《交通強國建設(shè)綱要》《國家綜合立體交通網(wǎng)規(guī)劃綱要》，以及相關(guān)中長期規(guī)劃、五年發(fā)展規(guī)劃、專項規(guī)劃要求，明確工作導(dǎo)向、強化引領(lǐng)作用、提升質(zhì)量成效，打造一流設(shè)施、一流技術(shù)、一流管理、一流服務(wù)。
（二）試點任務(wù)應(yīng)具備較好基礎(chǔ)，有一定的創(chuàng)新性、代表性、示范性，通過先行先試能夠在部分領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)率先突破，形成良好帶動示范效應(yīng)。
（三）特殊試點需求，需在申報材料中著重闡明申報理由。
第九條 交通強國建設(shè)試點申報程序如下：
?。ㄒ唬┚帉懮陥蟛牧?。試點組織單位結(jié)合自身優(yōu)勢特點，科學(xué)選擇試點任務(wù)，組織編寫《交通強國建設(shè)試點實施方案》（附件1）、《交通強國建設(shè)試點任務(wù)申報表》（附件2）。申報材料應(yīng)思路明確、路徑清晰、操作性強，保障措施有力，能夠滿足試點任務(wù)實施要求。
（二）征詢意見。報送申報材料前，試點組織單位應(yīng)將試點申報材料征詢同級有關(guān)部門意見，并與交通運輸部和國家鐵路局、中國民用航空局、國家郵政局相關(guān)司局溝通申報意向。
?。ㄈ﹫笏蜕陥蟛牧稀Ｔ圏c組織單位向領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報送申報材料。跨區(qū)域試點的申報材料，可由任一地區(qū)的試點組織單位牽頭報送。
第十條 如有特別重要的事項需增補試點任務(wù)，試點組織單位應(yīng)向領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室補充報送試點任務(wù)申報表。
第十一條 領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室對試點申報材料開展初步評估。對于不完善、不規(guī)范和未征詢有關(guān)部門意見的，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室反饋試點組織單位，修改完善或征詢意見后重新報送。
第十二條 對于通過初評的試點申報材料，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室轉(zhuǎn)相關(guān)單位評估。相關(guān)單位依據(jù)《交通強國建設(shè)試點申報評估意見表》（附件3）對試點申報材料進(jìn)行評估，形成試點任務(wù)評估意見。
第十三條 領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室研究匯總評估意見，反饋試點組織單位。試點組織單位應(yīng)在1個月內(nèi)修改完善，報領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。
對于未通過初評、評估，或材料修改完善后仍不符合要求的，不予開展試點工作。
第十四條 領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室起草交通運輸部關(guān)于某單位（地區(qū)）開展試點工作的意見，提出試點任務(wù)的主要內(nèi)容、預(yù)期目標(biāo)、牽頭和配合指導(dǎo)單位建議等，并附試點申報材料，按程序會簽相關(guān)單位，報領(lǐng)導(dǎo)小組同意后印發(fā)。
第三章 試點實施
第十五條 領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室加強對試點工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和實施指導(dǎo)，積極與交通強國建設(shè)綱要起草組成員單位溝通協(xié)調(diào)，牽頭匯總政策支持清單、問題臺賬、重大事項等，提交領(lǐng)導(dǎo)小組會議研究。組織開展試點工作的政策支持、跟蹤督導(dǎo)、現(xiàn)場核查等工作，協(xié)調(diào)解決試點實施過程中遇到的重大問題、重大改革事項、重大政策創(chuàng)新，牽頭總結(jié)推廣試點成果經(jīng)驗。
第十六條 試點指導(dǎo)單位依法依職責(zé)加強對相關(guān)試點任務(wù)的技術(shù)指導(dǎo)，對職責(zé)之外的試點內(nèi)容，配合領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室做好相關(guān)協(xié)調(diào)工作。指導(dǎo)解決試點任務(wù)實施中的問題，會同領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室做好試點任務(wù)的跟蹤、督導(dǎo)、宣傳、推廣等工作，推動試點任務(wù)有序?qū)嵤?。試點指導(dǎo)單位會同領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室和相關(guān)單位研究制定有利于試點工作開展的支持政策，優(yōu)先將試點任務(wù)納入相關(guān)中長期規(guī)劃、五年規(guī)劃、專項規(guī)劃和年度重點工作等。在公平競爭原則下，協(xié)調(diào)相關(guān)部門推動政策優(yōu)先向試點工作傾斜，鼓勵社會資金投入。加大對試點工作相關(guān)領(lǐng)域的“放管服”改革力度，優(yōu)化行業(yè)營商環(huán)境。
第十七條 試點組織單位按照交通運輸部關(guān)于開展試點工作的意見，建立試點工作機制，加強組織協(xié)調(diào)，細(xì)化試點任務(wù)，落實具體舉措，加強工作進(jìn)度和質(zhì)量監(jiān)督考核、跟蹤督導(dǎo)，推動試點任務(wù)實施，強化成果推廣。及時向領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報送試點工作總結(jié)、成果經(jīng)驗等材料。制定或推動制定試點工作支持政策，優(yōu)先將試點工作納入本單位（地區(qū)）相關(guān)規(guī)劃、計劃和年度重點工作等。加強與試點指導(dǎo)單位的溝通對接，及時報告試點任務(wù)取得的成果經(jīng)驗、需要解決的問題。
第十八條 試點實施單位嚴(yán)格按照交通運輸部關(guān)于開展試點工作的意見，建立健全工作機制，細(xì)化工作方案，明確實施計劃和責(zé)任分工，落實支持保障措施。優(yōu)先將試點任務(wù)納入本單位發(fā)展規(guī)劃和年度重點工作，及時向試點組織單位報告試點任務(wù)實施進(jìn)展情況，確保試點任務(wù)完成進(jìn)度和質(zhì)量。
第十九條 交通運輸部關(guān)于某單位（地區(qū)）開展試點工作的意見印發(fā)后，試點任務(wù)內(nèi)容、階段目標(biāo)、試點單位等原則上不得調(diào)整。確因不可抗力等原因需要調(diào)整的，由試點組織單位向領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室提出書面申請，經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組同意后方可實施變更。
第二十條 建立試點任務(wù)容錯機制，對于確有不可抗力等因素難以繼續(xù)實施的試點任務(wù)，試點組織單位可向領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室提出終止申請。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室會同試點指導(dǎo)單位確認(rèn)終止實施，該試點任務(wù)不再納入試點管理范疇。對于未在規(guī)定期限內(nèi)完成驗收，或驗收申請未通過評估的試點任務(wù)，視為自動終止。
第二十一條 終止試點任務(wù)數(shù)量兩項及以上的試點組織單位，原則上兩年內(nèi)不得增補試點任務(wù)，不得納入試點工作后續(xù)表揚、激勵、支持等范圍。
第二十二條 對未在規(guī)定期限內(nèi)完成試點任務(wù)，以及對試點工作推進(jìn)不力的試點組織單位，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報領(lǐng)導(dǎo)小組同意后，要求試點組織單位限期整改。
第二十三條 試點工作實行年報制度。在試點實施期內(nèi)，試點組織單位應(yīng)于每年1月15日前向領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室提交上一年度總結(jié)報告。報告內(nèi)容應(yīng)包括但不限于試點任務(wù)的組織管理、任務(wù)實施、成果效果、存在問題等情況。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室每年總結(jié)試點工作和成果，形成試點工作年度總結(jié)報告，報領(lǐng)導(dǎo)小組。
第二十四條 領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室會同試點指導(dǎo)單位適時采取材料評估、現(xiàn)場核查等形式，開展試點工作階段性評估。評估結(jié)果報送領(lǐng)導(dǎo)小組，視情抄報地方人民政府或進(jìn)行情況通報。
第四章 試點驗收
第二十五條 試點任務(wù)完成并達(dá)到驗收條件的，試點組織單位按照《交通強國建設(shè)試點任務(wù)驗收自評估評分表》（附件4）組織試點實施單位開展自評估工作，得分60分以上起草《交通強國建設(shè)試點任務(wù)驗收申請報告》（附件5），由試點組織單位報送領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，并確保驗收申請報告的真實性、準(zhǔn)確性、嚴(yán)肅性。
第二十六條 領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室對試點任務(wù)驗收申請報告進(jìn)行驗收初評估。如認(rèn)為不符合驗收條件，商試點組織單位補充完善或推遲驗收；如認(rèn)為符合驗收條件，轉(zhuǎn)相關(guān)試點指導(dǎo)單位開展驗收評估工作。
第二十七條 試點指導(dǎo)單位通過材料查驗、現(xiàn)場核查、驗收會議等方式對試點組織單位提交的驗收申請報告進(jìn)行評估，提出驗收意見，并按照《交通強國建設(shè)試點任務(wù)驗收評分表》（附件6）評分，得分90~100分為優(yōu)秀，80~89分為良好，60~79分為合格，低于60分為不合格。試點任務(wù)涉及多個指導(dǎo)單位的，各指導(dǎo)單位均應(yīng)提出驗收意見和評分，由牽頭指導(dǎo)單位商配合指導(dǎo)單位，綜合形成驗收意見和驗收評分，告知領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。對于跨領(lǐng)域、跨區(qū)域、綜合性的試點任務(wù)，試點指導(dǎo)單位可提出建議，由領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室會同相關(guān)指導(dǎo)單位、專家聯(lián)合開展驗收工作。
在試點任務(wù)驗收評估過程中，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室應(yīng)加強統(tǒng)籌，做好組織協(xié)調(diào)工作。
第二十八條 對于驗收申請報告評分60分及以上的試點任務(wù)，試點組織單位應(yīng)在1個月內(nèi)根據(jù)驗收意見完善驗收申請報告，報領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將試點任務(wù)基本情況、驗收意見、評分、驗收申請報告等會簽相關(guān)試點指導(dǎo)單位，報領(lǐng)導(dǎo)小組同意后，確認(rèn)該項試點任務(wù)通過驗收。
第二十九條 驗收申請報告評分80分及以上的試點單位，予以納入試點工作后續(xù)表揚、激勵、支持范圍。
第三十條 特殊情況下，經(jīng)試點組織單位申請，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室會同試點指導(dǎo)單位可給予試點任務(wù)3~6個月的延續(xù)期，期滿前按程序申請驗收。期滿仍未達(dá)到驗收條件的，視為試點任務(wù)終止。
第五章 成果推廣
第三十一條 領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室會同試點指導(dǎo)單位開展試點先進(jìn)經(jīng)驗和典型成果的評定、宣傳、推廣等工作。試點組織單位負(fù)責(zé)本單位（地區(qū)）試點先進(jìn)經(jīng)驗和典型成果的宣傳、推廣等工作。試點實施單位配合做好試點成果經(jīng)驗的總結(jié)、宣傳、推廣等相關(guān)工作。
第三十二條 鼓勵試點指導(dǎo)單位將具有較高推廣價值的成果，轉(zhuǎn)化形成規(guī)章制度、政策文件、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、技術(shù)指南、工藝工法、創(chuàng)新模式等，確保經(jīng)驗推廣落到實處、取得實效。
第三十三條 領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室會同試點指導(dǎo)單位建立“交通強國建設(shè)試點成果推廣清單”，報送領(lǐng)導(dǎo)小組審定后，面向社會公開發(fā)布，推廣試點工作中的創(chuàng)新舉措和經(jīng)驗做法。
第三十四條 試點組織單位應(yīng)及時梳理試點工作經(jīng)驗、模式及案例等，報送領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室或試點指導(dǎo)單位不定期組織開展試點工作推進(jìn)會、經(jīng)驗交流會、技術(shù)研討會等。鼓勵各試點單位自行開展學(xué)習(xí)交流、宣傳推廣活動。
第三十五條 加大對試點成果宣傳力度，充分利用簡報、公眾號、網(wǎng)站、報紙、電視、廣播、會議等多渠道、多方式宣傳試點典型成果和先進(jìn)經(jīng)驗，全面營造加快建設(shè)交通強國的良好氛圍。
第六章 保障措施
第三十六條 各相關(guān)單位應(yīng)高度重視試點工作，切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)和溝通協(xié)調(diào)，加大資金、人才、科技等要素投入，確保試點工作科學(xué)有序推進(jìn)。
第三十七條 領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將會同試點指導(dǎo)單位不定期對試點工作進(jìn)展情況進(jìn)行監(jiān)督、檢查、抽查，通報試點工作情況，重大事項及時向領(lǐng)導(dǎo)小組報告。
第三十八條 經(jīng)報領(lǐng)導(dǎo)小組同意，對試點組織單位或主要的試點實施單位，交通運輸部可授予“交通強國建設(shè)試點單位”稱號。對取得顯著成效的試點任務(wù)，可授予“交通強國建設(shè)試點優(yōu)秀任務(wù)（或工程、課題）”等稱號，并加強政策支持。對取得突出成績的試點單位（地區(qū)）、試點指導(dǎo)單位、個人，可授予“交通強國建設(shè)試點先進(jìn)單位、先行區(qū)（省、市、縣）、先進(jìn)個人”等稱號。鼓勵試點單位靈活采取激勵措施，對作出突出成績的單位和個人，積極開展表揚、激勵工作。
第三十九條 各級交通運輸主管部門應(yīng)加強與發(fā)展改革、科技、工業(yè)和信息化、財政、自然資源、生態(tài)環(huán)境、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、金融、稅務(wù)、林草等部門的合作，鼓勵地方政府對在本地區(qū)實施的相關(guān)試點任務(wù)給予積極支持，引導(dǎo)和推動社會資金等共同投入。
第四十條 鼓勵社會力量積極參與試點工作，營造全社會參與加快建設(shè)交通強國的良好氛圍。
第七章 附則
第四十一條 本辦法由交通運輸部負(fù)責(zé)解釋。交通運輸部已印發(fā)試點工作相關(guān)文件要求與本辦法不一致的，以本辦法為準(zhǔn)。
第四十二條 本辦法自印發(fā)之日起施行。
抄送：中央紀(jì)委國家監(jiān)委駐交通運輸部紀(jì)檢監(jiān)察組。
附件下載：附件1-6.docx
