近日，北京市十五屆人大常委會(huì)第四十五次會(huì)議表決通過《北京市城市更新條例》，條例將從2023年3月1日起實(shí)施。
根據(jù)最新條例要求，涉及公有住房騰退的，產(chǎn)權(quán)單位應(yīng)當(dāng)妥善安置承租人，可以采取租賃置換、產(chǎn)權(quán)置換等房屋置換方式或者貨幣補(bǔ)償方式予以安置補(bǔ)償。
在城市更新過程中，需要對(duì)私有房屋進(jìn)行騰退的，實(shí)施主體可以采取產(chǎn)權(quán)調(diào)換、提供租賃房源或者貨幣補(bǔ)償?shù)确绞竭M(jìn)行協(xié)商。城市更新項(xiàng)目范圍內(nèi)物業(yè)權(quán)利人騰退協(xié)議簽約比例達(dá)到95%以上的，實(shí)施主體與未簽約物業(yè)權(quán)利人可以向區(qū)人民申請(qǐng)調(diào)解。
實(shí)施首都功能核心區(qū)平房院落保護(hù)性修繕、恢復(fù)性修建的，可以采用申請(qǐng)式退租、換租、房屋置換等方式，完善配套功能，改善居住環(huán)境，加強(qiáng)歷史文化保護(hù)，恢復(fù)傳統(tǒng)四合院基本格局。實(shí)施主體完成直管公房申請(qǐng)式退租和恢復(fù)性修建后，可以獲得經(jīng)營(yíng)房屋的權(quán)利。
對(duì)于首都功能核心區(qū)平房院落騰退空間，在滿足居民共生院改造和申請(qǐng)式改善的基礎(chǔ)上，允許實(shí)施主體依據(jù)控制性詳細(xì)規(guī)劃，利用騰退空間發(fā)展租賃住房、便民服務(wù)、商務(wù)文化服務(wù)等行業(yè)。
此外，實(shí)施危舊樓房和簡(jiǎn)易樓改建的，建立物業(yè)權(quán)利人出資、社會(huì)籌資參與、支持的資金籌集模式，物業(yè)權(quán)利人可以提取住房公積金或者利用公積金貸款用于支付改建成本費(fèi)用。
對(duì)于實(shí)施老舊小區(qū)綜合整治改造的，應(yīng)當(dāng)開展住宅樓房抗震加固和節(jié)能綜合改造，整治提升小區(qū)環(huán)境，健全物業(yè)管理和物業(yè)服務(wù)費(fèi)調(diào)整長(zhǎng)效機(jī)制，改善老舊小區(qū)居住品質(zhì)。
全文如下
北京市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公告〔十五屆〕第88號(hào)
《北京市城市更新條例》已由北京市第十五屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第四十五次會(huì)議于2022年11月25日通過，現(xiàn)予公布，自2023年3月1日起施行。
北京市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)
2022年11月25日
附全文——
北京市城市更新條例
（2022年11月25日北京市第十五屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第四十五次會(huì)議通過）
目錄
第一章總則
第二章城市更新規(guī)劃
第三章城市更新主體
第四章城市更新實(shí)施
第一節(jié)實(shí)施要求
第二節(jié)實(shí)施程序
第五章城市更新保障
第六章監(jiān)督管理
第七章附則
第一章總則
第一條 為了落實(shí)北京城市總體規(guī)劃，以新時(shí)代首都發(fā)展為統(tǒng)領(lǐng)推動(dòng)城市更新，加強(qiáng)“四個(gè)中心”功能建設(shè)，提高“四個(gè)服務(wù)”水平，優(yōu)化城市功能和空間布局，改善人居環(huán)境，加強(qiáng)歷史文化保護(hù)傳承，激發(fā)城市活力，促進(jìn)城市高質(zhì)量發(fā)展，建設(shè)國(guó)際一流的和諧宜居之都，根據(jù)有關(guān)法律、行政法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本條例。
第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)的城市更新活動(dòng)及其監(jiān)督管理，適用本條例。
本條例所稱城市更新，是指對(duì)本市建成區(qū)內(nèi)城市空間形態(tài)和城市功能的持續(xù)完善和優(yōu)化調(diào)整，具體包括：
?。ㄒ唬┮员Ｕ侠吓f平房院落、危舊樓房、老舊小區(qū)等房屋安全，提升居住品質(zhì)為主的居住類城市更新；
（二）以推動(dòng)老舊廠房、低效產(chǎn)業(yè)園區(qū)、老舊低效樓宇、傳統(tǒng)商業(yè)設(shè)施等存量空間資源提質(zhì)增效為主的產(chǎn)業(yè)類城市更新；
?。ㄈ┮愿赂脑炖吓f市政基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施、公共安全設(shè)施，保障安全、補(bǔ)足短板為主的設(shè)施類城市更新；
?。ㄋ模┮蕴嵘G色空間、濱水空間、慢行系統(tǒng)等環(huán)境品質(zhì)為主的公共空間類城市更新；
?。ㄎ澹┮越y(tǒng)籌存量資源配置、優(yōu)化功能布局，實(shí)現(xiàn)片區(qū)可持續(xù)發(fā)展的區(qū)域綜合性城市更新；
?。┦腥嗣裾_定的其他城市更新活動(dòng)。
本市城市更新活動(dòng)不包括土地一級(jí)開發(fā)、商品住宅開發(fā)等項(xiàng)目。
第三條 本市城市更新堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持以人民為中心，堅(jiān)持落實(shí)首都城市戰(zhàn)略定位，堅(jiān)持統(tǒng)籌發(fā)展與安全，堅(jiān)持敬畏歷史、敬畏文化、敬畏生態(tài)。
本市城市更新工作遵循規(guī)劃引領(lǐng)、民生優(yōu)先，政府統(tǒng)籌、市場(chǎng)運(yùn)作，科技賦能、綠色發(fā)展，問題導(dǎo)向、有序推進(jìn)，多元參與、共建共享的原則，實(shí)行“留改拆”并舉，以保留利用提升為主。
第四條 開展城市更新活動(dòng)，遵循以下基本要求：
?。ㄒ唬﹫?jiān)持先治理、后更新，與“疏解整治促提升”工作相銜接，與各類城市開發(fā)建設(shè)方式、城鄉(xiāng)結(jié)合部建設(shè)改造相協(xié)調(diào)；
?。ǘ┩晟茀^(qū)域功能，優(yōu)先補(bǔ)齊市政基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施、公共安全設(shè)施短板；
?。ㄈ┞鋵?shí)既有建筑所有權(quán)人安全主體責(zé)任，消除各類安全隱患；
?。ㄋ模┞鋵?shí)城市風(fēng)貌管控、歷史文化名城保護(hù)要求，嚴(yán)格控制大規(guī)模拆除、增建，優(yōu)化城市設(shè)計(jì)，延續(xù)歷史文脈，凸顯首都城市特色；
?。ㄎ澹┞鋵?shí)綠色發(fā)展要求，開展既有建筑節(jié)能綠色改造，提升建筑能效水平，發(fā)揮綠色建筑集約發(fā)展效應(yīng)，打造綠色生態(tài)城市；
?。┙y(tǒng)籌地上地下空間一體化、集約化提升改造，提高城市空間資源利用效率；
?。ㄆ撸┞鋵?shí)海綿城市、韌性城市建設(shè)要求，提高城市防澇、防洪、防疫、防災(zāi)等能力；
?。ò耍┩茝V先進(jìn)建筑技術(shù)、材料以及設(shè)備，推動(dòng)數(shù)字技術(shù)創(chuàng)新與集成應(yīng)用，推進(jìn)智慧城市建設(shè)；
?。ň牛┞鋵?shí)無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)要求，推進(jìn)適老化宜居環(huán)境和兒童友好型城市建設(shè)。
第五條 本市建立城市更新組織領(lǐng)導(dǎo)和工作協(xié)調(diào)機(jī)制。市人民政府負(fù)責(zé)統(tǒng)籌全市城市更新工作，研究、審議城市更新相關(guān)重大事項(xiàng)。
市住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門負(fù)責(zé)綜合協(xié)調(diào)本市城市更新實(shí)施工作，研究制定相關(guān)政策、標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，制定城市更新計(jì)劃并督促實(shí)施，跟蹤指導(dǎo)城市更新示范項(xiàng)目，按照職責(zé)推進(jìn)城市更新信息系統(tǒng)建設(shè)等工作。
市規(guī)劃自然資源部門負(fù)責(zé)組織編制城市更新相關(guān)規(guī)劃并督促實(shí)施，按照職責(zé)研究制定城市更新有關(guān)規(guī)劃、土地等政策。
市發(fā)展改革、財(cái)政、教育、科技、經(jīng)濟(jì)和信息化、民政、生態(tài)環(huán)境、城市管理、交通、水務(wù)、商務(wù)、文化旅游、衛(wèi)生健康、市場(chǎng)監(jiān)管、國(guó)資、文物、園林綠化、金融監(jiān)管、政務(wù)服務(wù)、人防、稅務(wù)、公安、消防等部門，按照職責(zé)推進(jìn)城市更新工作。
第六條 區(qū)人民政府負(fù)責(zé)統(tǒng)籌推進(jìn)、組織協(xié)調(diào)和監(jiān)督管理本行政區(qū)域內(nèi)城市更新工作，組織實(shí)施重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)街區(qū)的城市更新；明確具體部門主管本區(qū)城市更新工作，其他各有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照職能分工推進(jìn)實(shí)施城市更新工作。
街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揮“吹哨報(bào)到”、接訴即辦等機(jī)制作用，組織實(shí)施本轄區(qū)內(nèi)街區(qū)更新，梳理轄區(qū)資源，搭建城市更新政府、居民、市場(chǎng)主體共建共治共享平臺(tái)，調(diào)解更新活動(dòng)中的糾紛。
居民委員會(huì)、村民委員會(huì)在街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府的指導(dǎo)下，了解、反映居民、村民更新需求，組織居民、村民參與城市更新活動(dòng)。
第七條 不動(dòng)產(chǎn)所有權(quán)人、合法建造或者依法取得不動(dòng)產(chǎn)但尚未辦理不動(dòng)產(chǎn)登記的單位和個(gè)人、承擔(dān)城市公共空間和設(shè)施建設(shè)管理責(zé)任的單位等作為物業(yè)權(quán)利人，依法開展城市更新活動(dòng)，享有更新權(quán)利，承擔(dān)更新義務(wù)，合理利用土地，自覺推動(dòng)存量資源提質(zhì)增效。
國(guó)家機(jī)關(guān)、國(guó)有企業(yè)事業(yè)單位作為物業(yè)權(quán)利人的，應(yīng)當(dāng)主動(dòng)進(jìn)行更新；涉及產(chǎn)權(quán)劃轉(zhuǎn)、移交或者授權(quán)經(jīng)營(yíng)的，國(guó)家機(jī)關(guān)、國(guó)有企業(yè)事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)積極洽商、主動(dòng)配合。直管公房經(jīng)營(yíng)管理單位按照國(guó)家和本市公房管理有關(guān)規(guī)定在城市更新中承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。
第八條 本市城市更新活動(dòng)應(yīng)當(dāng)按照公開、公平、公正的要求，完善物業(yè)權(quán)利人、利害關(guān)系人依法參與城市更新規(guī)劃編制、政策制定、民主決策等方面的制度，建立健全城市更新協(xié)商共治機(jī)制，發(fā)揮業(yè)主自治組織作用，保障公眾在城市更新項(xiàng)目中的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。
鼓勵(lì)社會(huì)資本參與城市更新活動(dòng)、投資建設(shè)運(yùn)營(yíng)城市更新項(xiàng)目；暢通市場(chǎng)主體參與渠道，依法保障其合法權(quán)益。市場(chǎng)主體應(yīng)當(dāng)積極履行社會(huì)責(zé)任。
城市更新活動(dòng)相關(guān)主體按照約定合理共擔(dān)改造成本，共享改造收益。
第九條 本市建立城市更新專家委員會(huì)制度，為城市更新有關(guān)活動(dòng)提供論證、咨詢意見。
本市建立責(zé)任規(guī)劃師參與制度，指導(dǎo)規(guī)劃實(shí)施，發(fā)揮技術(shù)咨詢服務(wù)、公眾意見征集等作用，作為獨(dú)立第三方人員，對(duì)城市更新項(xiàng)目研提意見，協(xié)助監(jiān)督項(xiàng)目實(shí)施。
第十條 本市充分利用信息化、數(shù)字化、智能化的新技術(shù)開展城市更新工作，依托智慧城市信息化建設(shè)共性基礎(chǔ)平臺(tái)建立全市統(tǒng)一的城市更新信息系統(tǒng)，完善數(shù)據(jù)共享機(jī)制，提供征集城市更新需求、暢通社會(huì)公眾意愿表達(dá)渠道等服務(wù)保障功能。
市、區(qū)人民政府及其有關(guān)部門依托城市更新信息系統(tǒng)，對(duì)城市更新活動(dòng)進(jìn)行統(tǒng)籌推進(jìn)、監(jiān)督管理，為城市更新項(xiàng)目的實(shí)施提供服務(wù)保障。
第十一條 本市推動(dòng)建立城市更新服務(wù)首都功能協(xié)同對(duì)接機(jī)制，加強(qiáng)服務(wù)保障，對(duì)于滿足更新條件的項(xiàng)目，按照投資分擔(dān)原則和責(zé)任分工，加快推進(jìn)城市更新項(xiàng)目實(shí)施。
第二章 城市更新規(guī)劃
第十二條 本市按照國(guó)土空間規(guī)劃體系要求，通過城市更新專項(xiàng)規(guī)劃和相關(guān)控制性詳細(xì)規(guī)劃對(duì)資源和任務(wù)進(jìn)行時(shí)空統(tǒng)籌和區(qū)域統(tǒng)籌，通過國(guó)土空間規(guī)劃“一張圖”系統(tǒng)對(duì)城市更新規(guī)劃進(jìn)行全生命周期管理，統(tǒng)籌配置、高效利用空間資源。
第十三條 市規(guī)劃自然資源部門組織編制城市更新專項(xiàng)規(guī)劃，經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)后，納入控制性詳細(xì)規(guī)劃。
城市更新專項(xiàng)規(guī)劃是指導(dǎo)本市行政區(qū)域內(nèi)城市更新工作的總體安排，具體包括提出更新目標(biāo)、明確組織體系、劃定重點(diǎn)更新區(qū)域、完善更新保障機(jī)制等內(nèi)容。
編制城市更新專項(xiàng)規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公開，充分聽取專家、社會(huì)公眾意見，及時(shí)將研究處理情況向公眾反饋。
第十四條 本市依法組織編制的控制性詳細(xì)規(guī)劃，作為城市更新項(xiàng)目實(shí)施的規(guī)劃依據(jù)。編制控制性詳細(xì)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)落實(shí)城市總體規(guī)劃、分區(qū)規(guī)劃要求，進(jìn)行整體統(tǒng)籌。
編制更新類控制性詳細(xì)規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)根據(jù)城市建成區(qū)特點(diǎn)，結(jié)合更新需求以及群眾訴求，科學(xué)確定規(guī)劃范圍、深度和實(shí)施方式，小規(guī)模、漸進(jìn)式、靈活多樣地推進(jìn)城市更新。
第十五條 城市更新專項(xiàng)規(guī)劃和相關(guān)控制性詳細(xì)規(guī)劃的組織編制機(jī)關(guān)，在編制規(guī)劃時(shí)應(yīng)當(dāng)進(jìn)行現(xiàn)狀評(píng)估，分類梳理存量資源的分布、功能、規(guī)模、權(quán)屬等信息，提出更新利用的引導(dǎo)方向和實(shí)施要求。涉及歷史文化資源的，應(yīng)當(dāng)開展歷史文化資源調(diào)查評(píng)估。
規(guī)劃實(shí)施中應(yīng)當(dāng)優(yōu)先考慮存在重大安全隱患、居住環(huán)境差、市政基礎(chǔ)設(shè)施薄弱、嚴(yán)重影響歷史風(fēng)貌以及現(xiàn)有土地用途、建筑物使用功能、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展等情況的區(qū)域。
第十六條 市規(guī)劃自然資源、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門會(huì)同發(fā)展改革、財(cái)政、科技、經(jīng)濟(jì)和信息化、商務(wù)、城市管理、交通、水務(wù)、園林綠化、消防等部門制定更新導(dǎo)則，明確更新導(dǎo)向、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等，指導(dǎo)城市更新規(guī)范實(shí)施。
第十七條 城市更新項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)依據(jù)控制性詳細(xì)規(guī)劃和項(xiàng)目更新需要，編制實(shí)施方案。符合本市簡(jiǎn)易低風(fēng)險(xiǎn)工程建設(shè)項(xiàng)目要求的，可以直接編制項(xiàng)目設(shè)計(jì)方案用于更新實(shí)施。
第三章 城市更新主體
第十八條物業(yè)權(quán)利人在城市更新活動(dòng)中，享有以下權(quán)利：
?。ㄒ唬┫虮臼懈骷?jí)人民政府及其有關(guān)部門提出更新需求和建議；
?。ǘ┳孕谢蛘呶羞M(jìn)行更新，也可以與市場(chǎng)主體合作進(jìn)行更新；
?。ㄈ└潞笠婪ㄏ碛薪?jīng)營(yíng)權(quán)和收益權(quán)；
（四）城市更新項(xiàng)目涉及多個(gè)物業(yè)權(quán)利人的，依法享有相應(yīng)的表決權(quán)，對(duì)共用部位、共用設(shè)施設(shè)備在更新后依實(shí)施方案享有收益權(quán)；
?。ㄎ澹?duì)城市更新實(shí)施過程享有知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)和建議權(quán)；
（六）對(duì)侵害自己合法權(quán)益的行為，有權(quán)請(qǐng)求承擔(dān)民事責(zé)任；
?。ㄆ撸┓煞ㄒ?guī)規(guī)定的其他權(quán)利。
第十九條物業(yè)權(quán)利人在城市更新活動(dòng)中，應(yīng)當(dāng)遵守以下規(guī)定：
（一）國(guó)家和本市城市更新有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定和制度要求；
?。ǘ┡浜嫌嘘P(guān)部門組織開展的城市更新相關(guān)現(xiàn)狀調(diào)查、意愿調(diào)查等工作，提供相關(guān)資料；
?。ㄈ┞男袠I(yè)主義務(wù)，參與共有部分的管理，對(duì)共同決定事項(xiàng)進(jìn)行協(xié)商，執(zhí)行業(yè)主依法作出的共同決定；
?。ㄋ模﹫?zhí)行經(jīng)本人同意或者業(yè)主共同決定報(bào)有關(guān)部門依法審查通過的實(shí)施方案，履行相應(yīng)的出資義務(wù)，做好配合工作。
第二十條 城市更新項(xiàng)目涉及單一物業(yè)權(quán)利人的，物業(yè)權(quán)利人自行確定實(shí)施主體；涉及多個(gè)物業(yè)權(quán)利人的，協(xié)商一致后共同確定實(shí)施主體；無(wú)法協(xié)商一致，涉及業(yè)主共同決定事項(xiàng)的，由業(yè)主依法表決確定實(shí)施主體。
城市更新項(xiàng)目權(quán)屬關(guān)系復(fù)雜，無(wú)法依據(jù)上述規(guī)則確定實(shí)施主體，但是涉及法律法規(guī)規(guī)定的公共利益、公共安全等情況確需更新的，可以由區(qū)人民政府依法采取招標(biāo)等方式確定實(shí)施主體。確定實(shí)施主體應(yīng)當(dāng)充分征詢利害關(guān)系人意見，并通過城市更新信息系統(tǒng)公示。
第二十一條 多個(gè)相鄰或者相近城市更新項(xiàng)目的物業(yè)權(quán)利人，可以通過合伙、入股等多種方式組成新的物業(yè)權(quán)利人，統(tǒng)籌集約實(shí)施城市更新。
第二十二條區(qū)人民政府依據(jù)城市更新專項(xiàng)規(guī)劃和相關(guān)控制性詳細(xì)規(guī)劃，可以將區(qū)域綜合性更新項(xiàng)目或者多個(gè)城市更新項(xiàng)目，劃定為一個(gè)城市更新實(shí)施單元，統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)籌實(shí)施。
區(qū)人民政府確定與實(shí)施單元范圍內(nèi)城市更新活動(dòng)相適應(yīng)的主體作為實(shí)施單元統(tǒng)籌主體，具體辦法由市住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門會(huì)同有關(guān)部門制定。實(shí)施單元統(tǒng)籌主體也可以作為項(xiàng)目實(shí)施主體。
區(qū)人民政府可以根據(jù)城市更新活動(dòng)需要，賦予實(shí)施單元統(tǒng)籌主體推動(dòng)達(dá)成區(qū)域更新意愿、整合市場(chǎng)資源、推動(dòng)項(xiàng)目統(tǒng)籌組合、推進(jìn)更新項(xiàng)目實(shí)施等職能。
第二十三條 實(shí)施主體負(fù)責(zé)開展項(xiàng)目范圍內(nèi)現(xiàn)狀評(píng)估、房屋建筑性能評(píng)估、消防安全評(píng)估、更新需求征詢、資源整合等工作，編制實(shí)施方案，推動(dòng)項(xiàng)目范圍內(nèi)物業(yè)權(quán)利人達(dá)成共同決定。
具備規(guī)劃設(shè)計(jì)、改造施工、物業(yè)管理、后期運(yùn)營(yíng)等能力的市場(chǎng)主體，可以作為實(shí)施主體依法參與城市更新活動(dòng)。
第二十四條 城市更新項(xiàng)目涉及多個(gè)物業(yè)權(quán)利人的，通過共同協(xié)商確定實(shí)施方案；涉及業(yè)主共同決定事項(xiàng)的，由業(yè)主依法表決確定。
實(shí)施電線、電纜、水管、暖氣、燃?xì)夤芫€等建筑物以內(nèi)共有部分改造的，可以根據(jù)管理規(guī)約或者議事規(guī)則由業(yè)主依法表決確定。
經(jīng)物業(yè)權(quán)利人同意或者依法共同表決通過的實(shí)施方案，由實(shí)施主體報(bào)區(qū)城市更新主管部門審查。
第二十五條 城市更新項(xiàng)目涉及多個(gè)物業(yè)權(quán)利人權(quán)益以及公眾利益的，街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或者居民委員會(huì)、村民委員會(huì)可以依相關(guān)主體申請(qǐng)或者根據(jù)項(xiàng)目推進(jìn)需要，通過社區(qū)議事廳等形式，召開項(xiàng)目確定聽證會(huì)、實(shí)施方案協(xié)調(diào)會(huì)以及實(shí)施效果評(píng)議會(huì)，聽取意見建議，協(xié)調(diào)利益，化解矛盾，推動(dòng)實(shí)施。區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)議事協(xié)調(diào)工作的指導(dǎo)，健全完善相關(guān)工作指引。
第二十六條物業(yè)權(quán)利人拒不執(zhí)行實(shí)施方案的，其他物業(yè)權(quán)利人、業(yè)主大會(huì)或者業(yè)主委員會(huì)可以依法向人民法院提起訴訟；造成實(shí)施主體損失的，實(shí)施主體可以依法向人民法院請(qǐng)求賠償。
本市鼓勵(lì)發(fā)揮人民調(diào)解制度作用，人民調(diào)解委員會(huì)可以依申請(qǐng)或者主動(dòng)開展調(diào)解工作，幫助當(dāng)事人自愿達(dá)成調(diào)解協(xié)議。
項(xiàng)目實(shí)施涉及法律法規(guī)規(guī)定的公共安全的，區(qū)城市更新主管部門可以參照重大行政決策的有關(guān)規(guī)定作出更新決定。物業(yè)權(quán)利人對(duì)決定不服的，可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟。在法定期限內(nèi)不申請(qǐng)行政復(fù)議或者不提起行政訴訟，在決定規(guī)定的期限內(nèi)又不配合的，由區(qū)城市更新主管部門依法申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。
第二十七條 城市更新過程中，涉及公有住房騰退的，產(chǎn)權(quán)單位應(yīng)當(dāng)妥善安置承租人，可以采取租賃置換、產(chǎn)權(quán)置換等房屋置換方式或者貨幣補(bǔ)償方式予以安置補(bǔ)償。
項(xiàng)目范圍內(nèi)直管公房承租人簽訂安置補(bǔ)償協(xié)議比例達(dá)到實(shí)施方案規(guī)定要求，承租人拒不配合騰退房屋的，產(chǎn)權(quán)單位可以申請(qǐng)調(diào)解；調(diào)解不成的，區(qū)城市更新主管部門可以依申請(qǐng)作出更新決定。承租人對(duì)決定不服的，可以按照本條例第二十六條第三款規(guī)定執(zhí)行。
第二十八條 城市更新過程中，需要對(duì)私有房屋進(jìn)行騰退的，實(shí)施主體可以采取產(chǎn)權(quán)調(diào)換、提供租賃房源或者貨幣補(bǔ)償?shù)确绞竭M(jìn)行協(xié)商。
城市更新項(xiàng)目范圍內(nèi)物業(yè)權(quán)利人騰退協(xié)議簽約比例達(dá)到百分之九十五以上的，實(shí)施主體與未簽約物業(yè)權(quán)利人可以向區(qū)人民政府申請(qǐng)調(diào)解。調(diào)解不成且項(xiàng)目實(shí)施涉及法律、行政法規(guī)規(guī)定的公共利益，確需征收房屋的，區(qū)人民政府可以依據(jù)《國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》等有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定對(duì)未簽約的房屋實(shí)施房屋征收。
第二十九條 城市更新活動(dòng)中，相鄰權(quán)利人應(yīng)當(dāng)按照有利生產(chǎn)、方便生活、團(tuán)結(jié)互助、公平合理的原則，為城市更新活動(dòng)提供以下必要的便利：
（一）配合對(duì)現(xiàn)狀建筑物及其附屬設(shè)施進(jìn)行測(cè)量、改造、修繕；
?。ǘ┙o予必要的通行區(qū)域、施工作業(yè)場(chǎng)所；
?。ㄈ┨峁?shí)施更新改造必要的用水、排水等便利；
?。ㄋ模┢渌鞘懈禄顒?dòng)必要的便利。
對(duì)相鄰權(quán)利人造成損失的，應(yīng)當(dāng)依法給予補(bǔ)償或者賠償。
第四章 城市更新實(shí)施
第一節(jié) 實(shí)施要求
第三十條 實(shí)施首都功能核心區(qū)平房院落保護(hù)性修繕、恢復(fù)性修建的，可以采用申請(qǐng)式退租、換租、房屋置換等方式，完善配套功能，改善居住環(huán)境，加強(qiáng)歷史文化保護(hù)，恢復(fù)傳統(tǒng)四合院基本格局；按照核心區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃合理利用騰退房屋，建立健全平房區(qū)社會(huì)管理機(jī)制。核心區(qū)以外的地區(qū)可以參照?qǐng)?zhí)行。
實(shí)施主體完成直管公房申請(qǐng)式退租和恢復(fù)性修建后，可以獲得經(jīng)營(yíng)房屋的權(quán)利。推進(jìn)直管公房經(jīng)營(yíng)預(yù)期收益等應(yīng)收賬款質(zhì)押，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)向獲得區(qū)人民政府批準(zhǔn)授權(quán)的實(shí)施主體給予貸款支持。
首都功能核心區(qū)平房院落騰退空間，在滿足居民共生院改造和申請(qǐng)式改善的基礎(chǔ)上，允許實(shí)施主體依據(jù)控制性詳細(xì)規(guī)劃，利用騰退空間發(fā)展租賃住房、便民服務(wù)、商務(wù)文化服務(wù)等行業(yè)。
區(qū)屬直管公房完成退租、騰退后，可以由實(shí)施主體與區(qū)人民政府授權(quán)的代持機(jī)構(gòu)根據(jù)出資、添附情況，按照國(guó)有資產(chǎn)管理有關(guān)規(guī)定共同享有權(quán)益。
第三十一條 實(shí)施危舊樓房和簡(jiǎn)易樓改建的，建立物業(yè)權(quán)利人出資、社會(huì)籌資參與、政府支持的資金籌集模式，物業(yè)權(quán)利人可以提取住房公積金或者利用公積金貸款用于支付改建成本費(fèi)用。
改建項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)不增加戶數(shù)，可以利用地上、地下空間，補(bǔ)充部分城市功能，適度改善居住條件，可以在符合規(guī)劃、滿足安全要求的前提下，適當(dāng)增加建筑規(guī)模作為共有產(chǎn)權(quán)住房或者保障性租賃住房。
對(duì)于位于重點(diǎn)地區(qū)和歷史文化街區(qū)內(nèi)的危舊樓房和簡(jiǎn)易樓，鼓勵(lì)和引導(dǎo)物業(yè)權(quán)利人通過騰退外遷改善居住條件。
第三十二條 實(shí)施老舊小區(qū)綜合整治改造的，應(yīng)當(dāng)開展住宅樓房抗震加固和節(jié)能綜合改造，整治提升小區(qū)環(huán)境，健全物業(yè)管理和物業(yè)服務(wù)費(fèi)調(diào)整長(zhǎng)效機(jī)制，改善老舊小區(qū)居住品質(zhì)。經(jīng)業(yè)主依法共同決定，業(yè)主共有的設(shè)施與公共空間，可以通過改建、擴(kuò)建用于補(bǔ)充小區(qū)便民服務(wù)設(shè)施等。
老舊住宅樓房加裝電梯的，應(yīng)當(dāng)依法由業(yè)主表決確定。業(yè)主可以依法確定費(fèi)用分?jǐn)?、收益分配等事?xiàng)。
街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)健全利益協(xié)調(diào)機(jī)制，推動(dòng)形成各方認(rèn)可的利益平衡方案。市住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門，通過制定工作指引等方式加強(qiáng)指導(dǎo)。
老舊小區(qū)綜合整治改造中包含售后公房的，售房單位應(yīng)當(dāng)進(jìn)行專項(xiàng)維修資金補(bǔ)建工作，售后公房業(yè)主應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和本市有關(guān)規(guī)定續(xù)籌專項(xiàng)維修資金。
第三十三條 實(shí)施老舊廠房更新改造的，在符合街區(qū)功能定位的前提下，鼓勵(lì)用于補(bǔ)充公共服務(wù)設(shè)施、發(fā)展高精尖產(chǎn)業(yè)，補(bǔ)齊城市功能短板。
在符合規(guī)范要求、保障安全的基礎(chǔ)上，可以經(jīng)依法批準(zhǔn)后合理利用廠房?jī)?nèi)部空間進(jìn)行加層改造。
第三十四條實(shí)施低效產(chǎn)業(yè)園區(qū)更新的，應(yīng)當(dāng)推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，重點(diǎn)發(fā)展新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)，聚集創(chuàng)新資源、培育新興產(chǎn)業(yè)，完善產(chǎn)業(yè)園區(qū)配套服務(wù)設(shè)施。
區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)建立產(chǎn)業(yè)園區(qū)分級(jí)分類認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，將產(chǎn)業(yè)類型、投資強(qiáng)度、產(chǎn)出效率、創(chuàng)新能力、節(jié)能環(huán)保等要求，作為產(chǎn)業(yè)引入的條件。區(qū)人民政府組織與物業(yè)權(quán)利人以及實(shí)施主體簽訂履約監(jiān)管協(xié)議，明確各方權(quán)利義務(wù)。
第三十五條實(shí)施老舊低效樓宇更新的，應(yīng)當(dāng)優(yōu)化業(yè)態(tài)結(jié)構(gòu)、完善建筑安全和使用功能、提升空間品質(zhì)、提高服務(wù)水平，拓展新場(chǎng)景、挖掘新消費(fèi)潛力、提升城市活力，提高智能化水平、滿足現(xiàn)代商務(wù)辦公需求。
對(duì)于存在建筑安全隱患或者嚴(yán)重抗震安全隱患，以及不符合民用建筑節(jié)能強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的老舊低效樓宇，物業(yè)權(quán)利人應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行更新；沒有能力更新的，可以向區(qū)人民政府申請(qǐng)收購(gòu)建筑物、退回土地。
在符合規(guī)劃和安全等規(guī)定的條件下，可以在商業(yè)、商務(wù)辦公建筑內(nèi)安排文化、體育、教育、醫(yī)療、社會(huì)福利等功能，也可以用于宿舍型保障性租賃住房。
第三十六條實(shí)施市政基礎(chǔ)設(shè)施更新改造的，應(yīng)當(dāng)完善道路網(wǎng)絡(luò)，補(bǔ)足交通設(shè)施短板，強(qiáng)化軌道交通一體化建設(shè)和場(chǎng)站復(fù)合利用，建設(shè)和完善綠色慢行交通系統(tǒng)，構(gòu)建連續(xù)、通暢、安全的步行與自行車道網(wǎng)絡(luò)，促進(jìn)綠色交通設(shè)施改造。推進(jìn)綜合管廊建設(shè)，完善市政供給體系，建立市政專業(yè)整合工作推進(jìn)機(jī)制，統(tǒng)籌道路施工和地下管線建設(shè)，應(yīng)當(dāng)同步辦理立項(xiàng)、規(guī)劃和施工許可。城市更新項(xiàng)目涉及利用集體土地建設(shè)配套公共服務(wù)設(shè)施、道路和市政設(shè)施的，應(yīng)當(dāng)隨同項(xiàng)目一并研究。
實(shí)施老舊、閑置公共服務(wù)設(shè)施更新改造的，鼓勵(lì)利用存量資源改造為公共服務(wù)設(shè)施和便民服務(wù)設(shè)施，按照民生需求優(yōu)化功能、豐富供給，提升公共服務(wù)設(shè)施的服務(wù)能力與品質(zhì)。
實(shí)施老舊公共安全設(shè)施更新改造的，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)首都安全保障，提高城市韌性，提高城市應(yīng)對(duì)多風(fēng)險(xiǎn)疊加能力，確保首都持續(xù)安全穩(wěn)定。
第三十七條實(shí)施公共空間更新改造的，應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌綠色空間、濱水空間、慢行系統(tǒng)、邊角地、插花地、夾心地等，改善環(huán)境品質(zhì)與風(fēng)貌特色。實(shí)施居住類、產(chǎn)業(yè)類城市更新項(xiàng)目時(shí)，可以依法將邊角地、插花地、夾心地同步納入相關(guān)實(shí)施方案，同步組織實(shí)施。
公共空間類更新項(xiàng)目由項(xiàng)目所在地街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或者經(jīng)授權(quán)的企業(yè)擔(dān)任實(shí)施主體。企業(yè)可以通過提供專業(yè)化物業(yè)服務(wù)等方式運(yùn)營(yíng)公共空間。有關(guān)專業(yè)部門、公共服務(wù)企業(yè)予以專項(xiàng)支持。
第三十八條本市統(tǒng)籌推進(jìn)區(qū)域綜合性更新。
推動(dòng)街區(qū)更新，整合街區(qū)各類空間資源，統(tǒng)籌推進(jìn)居住類、產(chǎn)業(yè)類、設(shè)施類、公共空間類更新改造，補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，促進(jìn)生活空間改善提升、生產(chǎn)空間提質(zhì)增效，加強(qiáng)街區(qū)生態(tài)修復(fù)。
推動(dòng)軌道交通場(chǎng)站以及周邊存量建筑一體化更新，推進(jìn)場(chǎng)站用地綜合利用，實(shí)現(xiàn)軌道交通與城市更新有機(jī)融合，帶動(dòng)周邊存量資源提質(zhì)增效，促進(jìn)場(chǎng)站與周邊商業(yè)、辦公、居住等功能融合，補(bǔ)充公共服務(wù)設(shè)施。
推動(dòng)重大項(xiàng)目以及周邊地區(qū)更新，在重大項(xiàng)目建設(shè)時(shí)，應(yīng)當(dāng)梳理周邊地區(qū)功能以及配套設(shè)施短板，提出更新改造范圍和內(nèi)容，推動(dòng)周邊地區(qū)老舊樓宇與傳統(tǒng)商圈、老舊廠房與低效產(chǎn)業(yè)園區(qū)提質(zhì)增效，促進(jìn)公共空間與公共設(shè)施品質(zhì)提升。
第二節(jié)實(shí)施程序
第三十九條本市建立市、區(qū)兩級(jí)城市更新項(xiàng)目庫(kù)，實(shí)行城市更新項(xiàng)目常態(tài)申報(bào)和動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，由城市更新實(shí)施單元統(tǒng)籌主體、項(xiàng)目實(shí)施主體向區(qū)城市更新主管部門申報(bào)納入項(xiàng)目庫(kù)。具體辦法由市住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門會(huì)同有關(guān)部門制定。
具備實(shí)施條件的項(xiàng)目，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)聽取項(xiàng)目所在地街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府以及有關(guān)單位和個(gè)人意見，及時(shí)納入城市更新計(jì)劃。
第四十條項(xiàng)目納入城市更新計(jì)劃后，實(shí)施主體開展實(shí)施方案編制工作。編制過程中應(yīng)當(dāng)與相關(guān)物業(yè)權(quán)利人進(jìn)行充分協(xié)商，征詢利害關(guān)系人的意見。
實(shí)施主體結(jié)合實(shí)際情況編制實(shí)施方案，明確更新范圍、內(nèi)容、方式以及建筑規(guī)模、使用功能、設(shè)計(jì)方案、建設(shè)計(jì)劃、土地取得方式、市政基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)、成本測(cè)算、資金籌措方式、運(yùn)營(yíng)管理模式、產(chǎn)權(quán)辦理等內(nèi)容。市、區(qū)人民政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)實(shí)施主體編制實(shí)施方案的指導(dǎo)。
第四十一條依照本條例第二十四條第三款規(guī)定確定的實(shí)施方案，報(bào)區(qū)城市更新主管部門，由區(qū)人民政府組織區(qū)城市更新主管部門會(huì)同有關(guān)行業(yè)主管部門進(jìn)行聯(lián)合審查；涉及國(guó)家和本市重點(diǎn)項(xiàng)目、跨行政區(qū)域項(xiàng)目、涉密項(xiàng)目等重大項(xiàng)目的，應(yīng)當(dāng)報(bào)市人民政府批準(zhǔn)。審查通過的，由區(qū)城市更新主管部門會(huì)同有關(guān)行業(yè)主管部門出具意見，并在城市更新信息系統(tǒng)上對(duì)項(xiàng)目情況進(jìn)行公示，公示時(shí)間不得少于十五個(gè)工作日。
對(duì)實(shí)施方案應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)審核以下內(nèi)容：
?。ㄒ唬┦欠穹铣鞘懈乱?guī)劃和導(dǎo)則相關(guān)要求；
?。ǘ┦欠穹媳緱l例第四條相關(guān)要求；
?。ㄈ┈F(xiàn)狀評(píng)估、房屋建筑性能評(píng)估等工作情況；
?。ㄋ模└滦枨笳髟円约拔飿I(yè)權(quán)利人對(duì)實(shí)施方案的協(xié)商表決情況；
?。ㄎ澹┙ㄖ?guī)模、主體結(jié)構(gòu)、使用用途調(diào)整等情況是否符合相關(guān)規(guī)劃；
?。╉?xiàng)目資金和用地保障情況；
（七）更新改造空間利用以及運(yùn)營(yíng)、產(chǎn)權(quán)辦理、消防專業(yè)技術(shù)評(píng)價(jià)情況。
第四十二條政府投資為主的城市更新項(xiàng)目，可以由區(qū)人民政府或者實(shí)施主體將相同、相近類型項(xiàng)目或者同一實(shí)施單元內(nèi)的項(xiàng)目統(tǒng)一招標(biāo)、統(tǒng)一設(shè)計(jì)。
區(qū)人民政府或者實(shí)施主體在項(xiàng)目納入城市更新計(jì)劃后，在項(xiàng)目主體、招標(biāo)內(nèi)容和資金來(lái)源等條件基本確定的前提下，可以依法開展勘察設(shè)計(jì)招標(biāo)等工作。
第四十三條實(shí)施主體依據(jù)審查通過的實(shí)施方案申請(qǐng)辦理投資、土地、規(guī)劃、建設(shè)等行政許可或者備案，由各主管部門依法并聯(lián)辦理；符合本市簡(jiǎn)易低風(fēng)險(xiǎn)工程建設(shè)項(xiàng)目要求的，按照相關(guān)簡(jiǎn)易程序辦理。市住房城鄉(xiāng)建設(shè)、規(guī)劃自然資源部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門，建立科學(xué)合理的并聯(lián)辦理工作機(jī)制，優(yōu)化程序，提高效率。
第四十四條在保障公共安全的前提下，城市更新中既有建筑改造的綠地率可以按照區(qū)域統(tǒng)籌核算，人防工程、建筑退線、建筑間距、日照時(shí)間、機(jī)動(dòng)車停車數(shù)量等無(wú)法達(dá)到現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范的，可以按照改造后不低于現(xiàn)狀的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行審批。
有關(guān)行業(yè)主管部門可以按照環(huán)境改善和整體功能提升的原則，制定適合城市更新既有建筑改造的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范。
第四十五條城市更新既有建筑改造應(yīng)當(dāng)確保消防安全，符合法律法規(guī)和有關(guān)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要求。確實(shí)無(wú)法執(zhí)行現(xiàn)行消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的，按照尊重歷史、因地制宜的原則，應(yīng)當(dāng)不低于原建造時(shí)的標(biāo)準(zhǔn)；或者采用消防性能化方法進(jìn)行設(shè)計(jì)，符合開展特殊消防設(shè)計(jì)情形的，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定開展特殊消防設(shè)計(jì)專家評(píng)審。
有關(guān)部門可以根據(jù)城市更新要求，依法制定相適應(yīng)的既有建筑改造消防技術(shù)規(guī)范或者方案審查流程。
第四十六條利用更新改造空間按照實(shí)施方案從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)辦理經(jīng)營(yíng)許可。
對(duì)于原有建筑物進(jìn)行多種功能使用，不變更不動(dòng)產(chǎn)登記的，不影響實(shí)施主體辦理市場(chǎng)主體登記以及經(jīng)營(yíng)許可手續(xù)。
第五章城市更新保障
第四十七條實(shí)施城市更新過程中，為了滿足安全、環(huán)保、無(wú)障礙標(biāo)準(zhǔn)等要求，增設(shè)必要的樓梯、風(fēng)道、無(wú)障礙設(shè)施、電梯、外墻保溫等附屬設(shè)施和室外開敞性公共空間的，增加的建筑規(guī)?？梢圆挥?jì)入各區(qū)建筑管控規(guī)模，由各區(qū)單獨(dú)備案統(tǒng)計(jì)。
為了保障居民基本生活、補(bǔ)齊城市短板，實(shí)施市政基礎(chǔ)設(shè)施改造、公共服務(wù)設(shè)施改造、公共安全設(shè)施改造、危舊樓房成套化改造的，增加的建筑規(guī)模計(jì)入各區(qū)建筑管控規(guī)模，可以由各區(qū)單獨(dú)備案統(tǒng)計(jì)，進(jìn)行全區(qū)統(tǒng)籌。
第四十八條本市探索實(shí)施建筑用途轉(zhuǎn)換、土地用途兼容。市規(guī)劃自然資源部門應(yīng)當(dāng)制定具體規(guī)則，明確用途轉(zhuǎn)換和兼容使用的正負(fù)面清單、比例管控等政策要求和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。
存量建筑在符合規(guī)劃和管控要求的前提下，經(jīng)依法批準(zhǔn)后可以轉(zhuǎn)換用途。鼓勵(lì)各類存量建筑轉(zhuǎn)換為市政基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施、公共安全設(shè)施。公共管理與公共服務(wù)類建筑用途之間可以相互轉(zhuǎn)換；商業(yè)服務(wù)業(yè)類建筑用途之間可以相互轉(zhuǎn)換；工業(yè)以及倉(cāng)儲(chǔ)類建筑可以轉(zhuǎn)換為其他用途。
存量建筑用途轉(zhuǎn)換經(jīng)批準(zhǔn)后依法辦理規(guī)劃建設(shè)手續(xù)。符合正面清單和比例管控要求的，按照不改變規(guī)劃用地性質(zhì)和土地用途管理；符合正面清單，但是超過比例管控要求的，應(yīng)當(dāng)依法辦理土地用途變更手續(xù)，按照不同建筑用途的建筑規(guī)模比例或者功能重要性確定主用途，按照主用途確定土地配置方式、使用年期，結(jié)合兼容用途及其建筑規(guī)模比例綜合確定地價(jià)。
住房城鄉(xiāng)建設(shè)、市場(chǎng)監(jiān)管、稅務(wù)、衛(wèi)生健康、生態(tài)環(huán)境、文化旅游、公安、消防等部門應(yīng)當(dāng)按照工作職責(zé)為建筑用途轉(zhuǎn)換和土地用途兼容使用提供政策和技術(shù)支撐，辦理建設(shè)、使用、運(yùn)營(yíng)等相關(guān)手續(xù)，加強(qiáng)行業(yè)管理和安全監(jiān)管。
第四十九條開展城市更新活動(dòng)的，國(guó)有建設(shè)用地依法采取租賃、出讓、先租后讓、作價(jià)出資或者入股等有償使用方式或者劃撥方式配置。采取有償使用方式配置國(guó)有建設(shè)用地的，可以按照國(guó)家規(guī)定采用協(xié)議方式辦理用地手續(xù)。
根據(jù)實(shí)施城市規(guī)劃需要，可以由政府依法收回國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)。重新配置的，經(jīng)營(yíng)性用地應(yīng)當(dāng)依法采取公開招標(biāo)、拍賣、掛牌等方式。未經(jīng)有關(guān)部門批準(zhǔn)，不得分割轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)。
本市鼓勵(lì)在城市更新活動(dòng)中采取租賃方式配置國(guó)有建設(shè)用地。租賃國(guó)有建設(shè)用地可以依法登記，租賃期滿后可以續(xù)租。在租賃期以內(nèi)，承租人按照規(guī)定支付土地租金并完成更新改造后，符合條件的，國(guó)有建設(shè)用地租賃可以依法轉(zhuǎn)為國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)出讓。
國(guó)有建設(shè)用地租賃、先租后讓和國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)作價(jià)出資或者入股的具體辦法由市規(guī)劃自然資源部門制定。
第五十條在不改變用地主體的條件下，城市更新項(xiàng)目符合更新規(guī)劃以及國(guó)家和本市支持的產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)的，在五年內(nèi)可以繼續(xù)按照原用途和土地權(quán)利類型使用土地，可以根據(jù)更新改造需要辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可和建筑工程施工許可手續(xù)，暫不辦理用地手續(xù)和不動(dòng)產(chǎn)登記。
五年期滿或者涉及轉(zhuǎn)讓時(shí)，經(jīng)區(qū)人民政府評(píng)估，符合更新規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，已經(jīng)實(shí)現(xiàn)既定的使用功能和預(yù)期效果的，可以按照本條例第四十九條規(guī)定以新用途辦理用地手續(xù)。允許用地主體提前申請(qǐng)按照新用途辦理用地手續(xù)。
五年期限的起始日從核發(fā)建筑工程施工許可證之日起計(jì)算；不需要辦理建筑工程施工許可證的，起始日從核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證之日起計(jì)算。
第五十一條在城市更新活動(dòng)中，可以采用彈性年期供應(yīng)方式配置國(guó)有建設(shè)用地。采取租賃方式配置的，土地使用年期最長(zhǎng)不得超過二十年；采取先租后讓方式配置的，租讓年期之和不得超過該用途土地出讓法定最高年限。國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)剩余年期不足，確需延長(zhǎng)的，可以依法適當(dāng)延長(zhǎng)使用年限，但是剩余年期與續(xù)期之和不得超過該用途土地出讓法定最高年限。
涉及繳納或者補(bǔ)繳土地價(jià)款的，應(yīng)當(dāng)考慮土地取得成本、公共要素貢獻(xiàn)等因素，綜合確定土地價(jià)款。
采取租賃方式使用土地的，土地租金按年支付或者分期繳納，租金標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)前款以及地價(jià)評(píng)估規(guī)定確定。土地租金按年支付的，年租金應(yīng)當(dāng)按照市場(chǎng)租金水平定期評(píng)估后調(diào)整，時(shí)間間隔不得超過五年。
第五十二條城市更新范圍內(nèi)已取得土地和規(guī)劃審批手續(xù)的建筑物，可以納入實(shí)施方案研究后一并辦理相關(guān)手續(xù)。無(wú)審批手續(xù)、審批手續(xù)不全或者現(xiàn)狀與原審批不符的建筑，區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門進(jìn)行調(diào)查、認(rèn)定，涉及違反法律規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)依法處理；不涉及違反法律規(guī)定的，經(jīng)公示后可以納入實(shí)施方案研究后一并辦理相關(guān)手續(xù)。
城市更新項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)權(quán)屬清楚、界址清晰、面積準(zhǔn)確，實(shí)施更新后依法辦理不動(dòng)產(chǎn)登記。
第五十三條本市鼓勵(lì)在符合控制性詳細(xì)規(guī)劃的前提下，采取分層開發(fā)的方式，合理利用地上、地下空間補(bǔ)充建設(shè)城市公共服務(wù)設(shè)施，并依法辦理不動(dòng)產(chǎn)登記。
支持將符合要求的地下空間用于便民服務(wù)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施，補(bǔ)充完善街區(qū)服務(wù)功能。
第五十四條市、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)相關(guān)財(cái)政資金的統(tǒng)籌利用，可以對(duì)涉及公共利益、產(chǎn)業(yè)提升的城市更新項(xiàng)目予以資金支持，引導(dǎo)社會(huì)資本參與。鼓勵(lì)通過依法設(shè)立城市更新基金、發(fā)行地方政府債券、企業(yè)債券等方式，籌集改造資金。
納入城市更新計(jì)劃的項(xiàng)目，依法享受行政事業(yè)性收費(fèi)減免，相關(guān)納稅人依法享受稅收優(yōu)惠政策。
鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)依法開展多樣化金融產(chǎn)品和服務(wù)創(chuàng)新，適應(yīng)城市更新融資需求，依據(jù)審查通過的實(shí)施方案提供項(xiàng)目融資。
按照國(guó)家規(guī)定探索利用住房公積金支持城市更新項(xiàng)目。
第六章監(jiān)督管理
第五十五條市、區(qū)人民政府及其有關(guān)部門在實(shí)施城市更新過程中，應(yīng)當(dāng)依法履行重大行政決策程序，統(tǒng)籌兼顧各方利益，暢通公眾參與渠道。
第五十六條市人民政府以及市住房城鄉(xiāng)建設(shè)等有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)區(qū)人民政府及其有關(guān)部門城市更新過程中實(shí)施主體確定、實(shí)施方案審核、更新決定作出、審批手續(xù)辦理、信息系統(tǒng)公示等情況的監(jiān)督指導(dǎo)。
國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立健全與國(guó)有企業(yè)參與城市更新活動(dòng)相適應(yīng)的考核機(jī)制。
第五十七條區(qū)城市更新主管部門會(huì)同有關(guān)行業(yè)主管部門對(duì)城市更新項(xiàng)目進(jìn)行全過程監(jiān)督，可以結(jié)合項(xiàng)目特點(diǎn)，通過簽訂履約監(jiān)管協(xié)議等方式明確監(jiān)管主體、監(jiān)管要求以及違約的處置方式，加強(qiáng)監(jiān)督管理。
城市更新項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)按照經(jīng)審查通過的實(shí)施方案進(jìn)行更新和經(jīng)營(yíng)利用，不得擅自改變用途、分割銷售。
第五十八條對(duì)于違反城市更新有關(guān)規(guī)定的行為，任何單位和個(gè)人有權(quán)向市、區(qū)人民政府及其有關(guān)部門投訴、舉報(bào)，市、區(qū)人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定及時(shí)核實(shí)處理。
第七章附則
第五十九條本條例自2023年3月1日起施行。
