高起點(diǎn)推動(dòng)交通建設(shè)穩(wěn)步發(fā)展
2013-02-22 來源：交通運(yùn)輸部
天津交通運(yùn)輸系統(tǒng)認(rèn)真貫徹天津市第十次黨代會(huì)精神和部的部署要求，積極應(yīng)對(duì)新形勢新變化，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)穩(wěn)中求好穩(wěn)中求快的總基調(diào)，以“十二五”發(fā)展規(guī)劃為引領(lǐng)，以構(gòu)建現(xiàn)代綜合交通運(yùn)輸體系為核心，以實(shí)施交通惠民工程為載體，以加強(qiáng)和創(chuàng)新行業(yè)管理為依托，以打造智能綠色交通為拓展，以強(qiáng)化黨風(fēng)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)為保證，再創(chuàng)中國北方重要交通樞紐的新優(yōu)勢，努力推動(dòng)天津交通在高起點(diǎn)上穩(wěn)步健康發(fā)展。交通運(yùn)輸部在線訪談欄目邀請(qǐng)到天津市交通運(yùn)輸和港口管理局黨組書記、局長沈毅
主持人：沈局長，您好！
沈毅：你好，很高興和大家交流。
主持人：沈局長，過去五年，天津綜合交通積極應(yīng)對(duì)國際金融危機(jī)沖擊，實(shí)現(xiàn)了跨越式發(fā)展，主要表現(xiàn)在哪些方面？
沈毅：天津市第九次黨代會(huì)以來，全行業(yè)累計(jì)完成固定資產(chǎn)投資1900億元，基本形成以海港、空港、鐵路、道路為骨架的綜合交通運(yùn)輸體系，實(shí)現(xiàn)了跨越式發(fā)展，為天津市經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展作出了積極貢獻(xiàn)、提供了有力保障，為實(shí)現(xiàn)更高水平發(fā)展打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。主要表現(xiàn)在九個(gè)方面：
一是海港發(fā)展實(shí)現(xiàn)歷史性突破。天津港陸域面積擴(kuò)至119平方公里，是2006年的2.2倍，以南北兩大港區(qū)為核心、一港八區(qū)的港口布局體系初步形成。航道等級(jí)和碼頭等級(jí)均達(dá)到30萬噸級(jí)。建成全國最大的保稅港區(qū)和亞洲最大的郵輪母港。與世界上180多個(gè)國家和地區(qū)的600多個(gè)港口建立合作。2011年貨物吞吐量完成4.53億噸，是2006年的1.8倍；集裝箱吞吐量完成1158萬標(biāo)準(zhǔn)箱，是2006年的2倍。世界排名上升至第四位，穩(wěn)居世界一流大港行列。
二是空港輻射服務(wù)能力全面提升。天津機(jī)場新航站樓建成并投入運(yùn)營，旅客吞吐能力達(dá)到1000萬人次，貨郵吞吐能力達(dá)到50萬噸，飛行區(qū)等級(jí)提升為4E，實(shí)現(xiàn)雙跑道運(yùn)行。機(jī)場二期擴(kuò)建工程和地下交通中心工程開工建設(shè)。2011年旅客吞吐量完成755萬人次，是2006年的2.7倍，貨郵吞吐量達(dá)到18萬噸，是2006年的2倍，邁入全國大型機(jī)場行列。
三是道路運(yùn)輸承載功能顯著增強(qiáng)。道路客運(yùn)輻射19個(gè)省市自治區(qū)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)通車率達(dá)到100%。建成長途客運(yùn)中心站、長途客運(yùn)西站、濱海長途客運(yùn)總站。2011年道路客運(yùn)量達(dá)到2.43億人次，是2006年的2.3倍，貨運(yùn)量達(dá)到2.76億噸，是2006年的2倍。公共汽車7897部，公交線路達(dá)到558條，長度達(dá)到1.26萬公里，2011年客運(yùn)量完成13億人次。出租汽車31940部，全部達(dá)到中高檔車質(zhì)水平，年客運(yùn)量達(dá)到3.5億人次。地鐵1、2、3、9號(hào)線米字型骨架基本形成，通車?yán)锍踢_(dá)到130公里。機(jī)動(dòng)車維修涵蓋123個(gè)汽車品牌，2011年維修車輛530萬輛次，產(chǎn)值63億元，以一類維修企業(yè)和4S店為主導(dǎo)的維修服務(wù)網(wǎng)絡(luò)基本形成。
四是水路運(yùn)輸保持持續(xù)穩(wěn)步增長。水路注冊(cè)船舶達(dá)到451艘，載重噸達(dá)到832萬噸，累計(jì)安全引航船舶11.5萬艘次。2011年貨運(yùn)量達(dá)到1.27億噸，實(shí)現(xiàn)了運(yùn)力規(guī)?；痛按笮突?、專業(yè)化的新突破。沿海和內(nèi)河運(yùn)輸快速發(fā)展。海河水上旅游業(yè)蓬勃發(fā)展，2011年客運(yùn)量達(dá)到30萬人次，同比增長50%。
五是交通惠民工程全面實(shí)施。連年優(yōu)質(zhì)足量完成市20項(xiàng)民心工程交通項(xiàng)目，新建公交場站和長途客運(yùn)站80個(gè)，提升改造公交站點(diǎn)2601個(gè)，重點(diǎn)鐵路站與公交、出租、地鐵、長途客運(yùn)實(shí)現(xiàn)有效銜接。開辟、調(diào)整、優(yōu)化公交線路422條，重點(diǎn)解決了中心城區(qū)、工業(yè)園區(qū)、新建居民區(qū)和教育園區(qū)的市民出行問題。更新公交車5791部、出租汽車3萬部、長途客車2500部，車質(zhì)檔次和安全度、舒適度明顯提升。班線客運(yùn)車輛公交化改造取得積極進(jìn)展，方便了市區(qū)、新四區(qū)和遠(yuǎn)郊區(qū)縣群眾出行。146萬65歲以上老年人免費(fèi)乘坐公交車。公共交通分擔(dān)率突破30%。
六是行業(yè)管理能力不斷提高。第一，強(qiáng)化了行業(yè)法規(guī)建設(shè)，出臺(tái)了《天津港口條例》等6部行業(yè)法規(guī)，修訂完善了14項(xiàng)依法行政工作制度，修改了67件行業(yè)性法規(guī)和規(guī)范性文件。第二，加強(qiáng)了市場監(jiān)管，嚴(yán)格市場準(zhǔn)入，規(guī)范運(yùn)營管理，支持引導(dǎo)企業(yè)向?qū)I(yè)化、規(guī)模化、集約化發(fā)展。第三，優(yōu)化了運(yùn)營環(huán)境，開展出租車專項(xiàng)整治、治理非法客運(yùn)、源頭治理超限超載、整頓機(jī)動(dòng)車維修市場等專項(xiàng)行動(dòng)，維護(hù)了企業(yè)、從業(yè)人員和消費(fèi)者權(quán)益。第四，提高了服務(wù)效能，行政審批事項(xiàng)由47項(xiàng)取消合并為26項(xiàng)，優(yōu)化率達(dá)44.7%，實(shí)現(xiàn)了集中審批率、現(xiàn)場審批率、按時(shí)辦結(jié)率、群眾滿意率“四個(gè)百分之百”。第五，強(qiáng)化了動(dòng)態(tài)監(jiān)控，建立了出租汽車、公共汽車調(diào)度服務(wù)系統(tǒng)、長途客運(yùn)安監(jiān)系統(tǒng)，“兩客一危”車輛全部安裝了GPS和車廂視頻監(jiān)控系統(tǒng)。
七是平安和諧交通建設(shè)成效顯著。堅(jiān)持一崗兩責(zé)，集中開展隱患排查治理專項(xiàng)行動(dòng)，連年保持了工傷死亡事故、鐵路行車事故、港口安全生產(chǎn)事故、飛行等級(jí)事故、機(jī)損海損事故、火災(zāi)事故均為零的好成績。圍繞排查、化解、預(yù)警、穩(wěn)控，深入開展矛盾糾紛排查調(diào)處，妥善處置和化解了不穩(wěn)定因素，保持了全行業(yè)3萬家企業(yè)和68萬職工隊(duì)伍的和諧穩(wěn)定。
八是運(yùn)輸保障能力實(shí)現(xiàn)新跨越。第一，連續(xù)四年開展“上水平”活動(dòng)，累計(jì)抽調(diào)干部900人次，深入企業(yè)支幫促3000余戶次，幫助解決問題千余件。第二，制定實(shí)施服務(wù)企業(yè)保增長的具體措施，抓好經(jīng)濟(jì)預(yù)測分析和組織推動(dòng)，累計(jì)為企業(yè)解決發(fā)展資金115億元。第三，優(yōu)質(zhì)足量完成春運(yùn)、暑運(yùn)、“五一”、“十一”等重點(diǎn)時(shí)段旅客輸送任務(wù)，確保了煤、電、油運(yùn)、生活必需品和大件運(yùn)輸?shù)戎攸c(diǎn)物資運(yùn)輸?shù)臅惩o阻，圓滿完成抗震救災(zāi)、奧運(yùn)協(xié)辦等天津市重大活動(dòng)的服務(wù)保障任務(wù)。
九是黨風(fēng)政風(fēng)行風(fēng)和廉政建設(shè)得到新加強(qiáng)。第一，通過開展主題教育實(shí)踐活動(dòng)，有效提升了各級(jí)黨組織和黨員干部的思想政治水平。第二，注重干部隊(duì)伍能力建設(shè)，抽調(diào)了數(shù)十名優(yōu)秀干部到重點(diǎn)工程、關(guān)鍵崗位鍛煉，累招公務(wù)員、選調(diào)大學(xué)生和執(zhí)法人員117人，機(jī)關(guān)干部全日制本科以上學(xué)歷達(dá)到56%。第三，堅(jiān)持依法行政和文明執(zhí)法，行風(fēng)測評(píng)滿意度上升到89%。第四，健全廉政工作制度，完善廉政風(fēng)險(xiǎn)防控體系，沒有違規(guī)違紀(jì)問題發(fā)生，先后4次在全國交通系統(tǒng)、6次在天津市紀(jì)檢系統(tǒng)介紹經(jīng)驗(yàn)，機(jī)關(guān)黨風(fēng)廉政建設(shè)走在了前列。
主持人：今年以來，天津交通堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)的工作基調(diào)，調(diào)結(jié)構(gòu)、保增長、惠民生，繼續(xù)保持穩(wěn)步快速發(fā)展的好勢頭，主要表現(xiàn)在哪些方面？
沈毅：今年我們積極應(yīng)對(duì)復(fù)雜多變的經(jīng)濟(jì)環(huán)境給交通行業(yè)發(fā)展帶來了前所未有的壓力和挑戰(zhàn)。在部、市的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全系統(tǒng)結(jié)合實(shí)際，以穩(wěn)增長為重點(diǎn)，部署開展了“保增長、惠民生、上水平”活動(dòng)，制定了16項(xiàng)保增長措施，抽調(diào)了212名干部，組建了70個(gè)服務(wù)組，深入300家重點(diǎn)企業(yè)開展支幫促，在開拓市場、挖掘潛力、審批服務(wù)、項(xiàng)目建設(shè)等方面幫助企業(yè)解決問題292件，為企業(yè)爭取發(fā)展資金29億元，并通過適度放開市場、深挖企業(yè)潛力，新增運(yùn)營車輛1.6萬臺(tái)、船舶23艘、客機(jī)11架，優(yōu)化調(diào)整公交線路35條，更新公交車1000部，確保了交通經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速增長。
1-7月份，全市完成道路貨物運(yùn)輸量1.64億噸，同比增長20.43%，周轉(zhuǎn)量191.37億噸公里，同比增長24.2%；沿海貨物運(yùn)輸量2434萬噸，同比增長24.9%，周轉(zhuǎn)量401.16億噸公里，同比增長31.6%；天津港貨物吞吐量2.73億噸，同比增長5.81%，集裝箱吞吐量693.3萬標(biāo)準(zhǔn)箱，同比增長5.83%；天津機(jī)場旅客吞吐量463.8萬人次，同比增長7.1%，貨郵吞吐量10.8萬噸，增幅同比回升17個(gè)百分點(diǎn)，鐵路、公交、出租、軌道交通和機(jī)動(dòng)車維修業(yè)保持平穩(wěn)較快增長，再創(chuàng)歷史新高，實(shí)現(xiàn)了穩(wěn)中求進(jìn)、穩(wěn)中求好、穩(wěn)中求快的要求。
主持人：沈局長，天津交通今后五年的發(fā)展目標(biāo)是什么？
沈毅：“構(gòu)建現(xiàn)代綜合交通體系，增強(qiáng)港口輻射服務(wù)全球的能力，建設(shè)北方大型門戶樞紐機(jī)場，形成市域鐵路網(wǎng)絡(luò)、中心城區(qū)環(huán)放式軌道交通網(wǎng)絡(luò)，完善公路網(wǎng)和城市路網(wǎng)，加強(qiáng)交通管理，優(yōu)先發(fā)展公共交通”是我們的工作目標(biāo)，這充分體現(xiàn)了天津市委重視支持交通發(fā)展，全面落實(shí)交通先行、適度超前的戰(zhàn)略要求，既是給天津交通發(fā)展帶來新機(jī)遇和新挑戰(zhàn)，也是對(duì)交通干部職工提出的新期望和新要求。
主持人：沈局長，天津市交通運(yùn)輸和港口管理局下一步的工作思路是什么？
沈毅：我們圍繞黨代會(huì)對(duì)交通運(yùn)輸工作提出的新部署新要求，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)穩(wěn)中求好穩(wěn)中求快，圍繞服務(wù)天津建設(shè)北方國際航運(yùn)中心和國際物流中心、宜居的生態(tài)城區(qū)的發(fā)展定位、推動(dòng)交通運(yùn)輸又好又快發(fā)展，在提升設(shè)施能力、優(yōu)先發(fā)展公交、創(chuàng)新行業(yè)管理等方面研究提出了未來五年天津交通發(fā)展的主要目標(biāo)和工作思路，全面促進(jìn)各項(xiàng)工作再上新水平。
主持人：有哪些具體措施呢？
沈毅：一是大力推進(jìn)綜合交通運(yùn)輸體系發(fā)展。綜合交通體系對(duì)推動(dòng)天津市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展具有重要的先導(dǎo)和能動(dòng)作用，其發(fā)展成效集中反映城市建設(shè)管理和服務(wù)保障水平。我們要著眼打造現(xiàn)代綜合交通運(yùn)輸體系，致力推動(dòng)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、網(wǎng)絡(luò)銜接和運(yùn)輸一體化，努力提升城市載體功能和運(yùn)輸服務(wù)保障能力。以規(guī)劃建設(shè)為引領(lǐng)，積極推進(jìn)大項(xiàng)目好項(xiàng)目，優(yōu)化交通資源配置，構(gòu)建集疏運(yùn)體系，優(yōu)化港口結(jié)構(gòu)布局，發(fā)展郵輪經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)港口經(jīng)濟(jì)效益最大化。優(yōu)化空港空域環(huán)境，促進(jìn)航空物流要素聚集。整優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，拓展服務(wù)領(lǐng)域和功能，保持綜合交通運(yùn)輸持續(xù)穩(wěn)步增長。
到2016年，天津港貨物吞吐量將突破6億噸，集裝箱吞吐量突破1800萬標(biāo)準(zhǔn)箱；天津?yàn)I海國際機(jī)場旅客吞吐量突破1500萬人次，貨郵吞吐量突破50萬噸；鐵路貨運(yùn)量突破1億噸，旅客發(fā)送量突破5000萬人次；道路貨運(yùn)量突破3億噸，客運(yùn)量達(dá)到2.5億人次；沿海貨運(yùn)量突破1億噸，周轉(zhuǎn)量達(dá)到2000億噸公里。
二是大力推進(jìn)公交優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略。公交優(yōu)先就是百姓優(yōu)先，發(fā)展公交就是發(fā)展民生，優(yōu)先發(fā)展公共交通已上升為國家“十二五”發(fā)展的戰(zhàn)略要求。我們要按照黨代會(huì)的決策部署，注重發(fā)揮軌道交通、快速公交在城市交通中的骨干作用，建立運(yùn)力充沛、舒適便捷、城鄉(xiāng)一體、銜接有序、低碳環(huán)保的城市交通服務(wù)體系，形成安全、優(yōu)質(zhì)、快捷、便民、綠色的城市公共交通新格局。
努力在加快公交立法工作、加快公交線網(wǎng)規(guī)劃、加快推進(jìn)城鄉(xiāng)客運(yùn)一體化、推進(jìn)公交專用道建設(shè)啟用工作、加大車輛更新和增容力度、加快推進(jìn)場站建設(shè)上下功夫。到2016年，中心城區(qū)與濱海新區(qū)雙城間開通2條快速公交線路，中心城區(qū)地鐵1、2、3、5、6、9號(hào)線形成環(huán)放式骨架網(wǎng)絡(luò)，公共交通年客運(yùn)量突破28億人次，分擔(dān)率達(dá)到40%以上，全面實(shí)現(xiàn)“123456”的通達(dá)目標(biāo)。以軌道交通和快速公交為骨架、地面公交為主體、出租汽車等其他輔助客運(yùn)為補(bǔ)充的城鄉(xiāng)一體化公共交通系統(tǒng)基本形成。
三是大力推進(jìn)交通運(yùn)輸科技化?？萍际寝D(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式和調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的重要支撐，是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步健康發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力，也是促進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新的有效手段。我們要堅(jiān)持走科技強(qiáng)交之路，努力在加快交通運(yùn)輸信息化建設(shè)、完善調(diào)度服務(wù)功能、提高智能化管理水平上下功夫，以科技創(chuàng)新促進(jìn)交通運(yùn)輸管理服務(wù)規(guī)范化、科學(xué)化。
到2016年，建成天津市交通運(yùn)輸信息指揮中心，完成公共交通調(diào)度服務(wù)中心與企業(yè)二級(jí)平臺(tái)的連通，公交車輛GPS車載終端安裝達(dá)到100%，公交電子信息站牌建設(shè)全面啟動(dòng)，新增純電動(dòng)公交車2000部，不斷提升出租車車質(zhì)水平，運(yùn)營車輛全部達(dá)到歐Ⅲ以上標(biāo)準(zhǔn)。
四是大力推進(jìn)管理服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化。第一，是制定和完善交通運(yùn)輸行業(yè)管理標(biāo)準(zhǔn)。制定實(shí)施《天津市公共汽車管理規(guī)定》，修訂出租汽車行業(yè)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)和促進(jìn)管理與服務(wù)再上新臺(tái)階。第二，大力實(shí)施公共交通管理服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化。對(duì)人、車、場、站、線，要落實(shí)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，做到規(guī)范科學(xué)，實(shí)現(xiàn)全面覆蓋；統(tǒng)一場站外觀容貌、員工服裝、服務(wù)流程、形象標(biāo)識(shí)及站區(qū)管理工作，在全市形成一道亮麗的風(fēng)景線。第三，建立標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的長效機(jī)制。強(qiáng)化市場監(jiān)管，打擊非法客運(yùn)，凈化客運(yùn)市場環(huán)境。強(qiáng)化安全監(jiān)管，規(guī)范安全生產(chǎn)秩序，確保安全運(yùn)行。第四，全面落實(shí)運(yùn)力保障、安全保障、服務(wù)保障和應(yīng)急保障，完成好重點(diǎn)時(shí)段旅客輸送，煤電油運(yùn)等重點(diǎn)物資運(yùn)輸和重大活動(dòng)的服務(wù)保障任務(wù)，努力實(shí)現(xiàn)交通運(yùn)輸服務(wù)保障能力的新突破。
五是大力推進(jìn)平安和諧交通建設(shè)。安全穩(wěn)定是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展的重要保障，是確保長治久安、必須常抓不懈的基礎(chǔ)工程。我們要在強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、加強(qiáng)工作監(jiān)管、發(fā)揮科技作用、落實(shí)應(yīng)急管理上下功夫，繼續(xù)保持工傷死亡事故、港口生產(chǎn)安全事故、水上交通事故、軌道交通事故、機(jī)損海損事故、飛行等級(jí)事故六項(xiàng)指標(biāo)均為零的好走勢，堅(jiān)決遏制重特大事故發(fā)生，確保交通運(yùn)輸和港口行業(yè)、3萬家企業(yè)、68萬職工隊(duì)伍平安和諧穩(wěn)定。
我們要以更加堅(jiān)定的信心、更加扎實(shí)的舉措、更加務(wù)實(shí)的作風(fēng)，精心謀劃組織推動(dòng)綜合交通運(yùn)輸發(fā)展，確保交通經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步快速增長，確保各項(xiàng)工作再上新水平，讓市民享受到更多交通成果，為天津科學(xué)發(fā)展和諧發(fā)展率先發(fā)展做出新的更大的貢獻(xiàn)，以優(yōu)異成績迎接黨的十八大勝利召開。
主持人：我們相信，天津交通一定會(huì)以優(yōu)異成績迎接黨的十八大勝利召開。感謝沈毅局長做客在線訪談欄目，感謝各位網(wǎng)友關(guān)注。本期訪談到此結(jié)束！
