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5個典型案例解析詳解中國PPP項目

提到PPP，可能大家都會想到北京地鐵4號線、蘭州自來水股權(quán)轉(zhuǎn)讓、北京第十水廠、合肥的王小郢污水處理廠和大連中心城區(qū)垃圾處理，還有一些城市開發(fā)項目，像北京西紅門經(jīng)濟適用房等一系列項目。這些項目對國內(nèi)的PPP產(chǎn)生了很大的影響。今天借這個機會我就結(jié)合我們做項目的一些情況、一些體會和經(jīng)驗，包括我們了解的情況，跟大家來做一個分享，分享一下有關(guān)PPP的知識和經(jīng)驗。

全國失敗交通PPP項目案例有了它還怕再掉進坑里？

引入私人部門提供基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)服務(wù)是為了解決政府面臨的預(yù)算約束難題和提高生產(chǎn)效率。換個角度講，增加納稅人上繳稅收的物有所值預(yù)期是采取PPP的動因。所以，任何沒有實現(xiàn)物有所值的PPP項目都可以被視為失敗。此外，對于已經(jīng)決定采用PPP模式又因各種原因致使項目無法交付使用更應(yīng)當(dāng)被視為失敗。

公路PPP項目案例分析及操作建議

文章結(jié)合某咨詢公司成功實施并已完全落地的公路PPP項目,通過分析實際案例運作過程,從發(fā)起PPP項目并入庫、確定項目實施機構(gòu)、選擇項目咨詢單位、編制項目實施方案、進行項目推介、開展物有所值評價和財政承受能力論證、聯(lián)合審查并審定項目實施方案、采購社會資本合作伙伴、合同談判及協(xié)議簽署和核準(zhǔn)項目申請報告或?qū)徟椖靠尚行匝芯繄蟾娴仁畟€方面系統(tǒng)介紹了公路PPP項目從發(fā)起、準(zhǔn)備到項目執(zhí)行階段的實施流程和操作建議。

以廣東為例探討PPP模式在交通行業(yè)的實踐

在國家大環(huán)境拉動下，廣東省多地交通運輸部門正積極籌備，踴躍申報P P P試點，但迄今尚十分缺乏成功的典型范例。除1993年12月建成的廣深高速公路（即京港澳和沈海高速公路廣州至深圳共線段）直接獲得了港資，1997年7月開通的虎門大橋其實屬于省內(nèi)資本在香港上市再入股項目的“變通”歷史個案外，近來全省基本僅有在建的國道206線梅城至畬江段改線工程，堪稱PPP代表。

從十三個失敗案例分析PPP項目失敗的主要風(fēng)險

如杭州灣跨海大橋項目開工未滿兩年，在相隔僅50公里左右的紹興市上虞沽渚的紹興杭州灣大橋已在加緊準(zhǔn)備當(dāng)中，其中一個原因可能是因為當(dāng)?shù)卣畬虻母哔Y金回報率不滿，致使項目面臨唯一性風(fēng)險和收益不足風(fēng)險。

16個失敗的PPP項目匯總分析

由于PPP是一種新生事物，我國政府和社會普遍缺乏經(jīng)驗，PPP在我國的應(yīng)用也遇到了諸多實際問題，也有許多項目遇到了較大的問題甚至失敗。對這些失敗的項目進行分析總結(jié)，找出導(dǎo)致項目失敗的主要風(fēng)險因素，在今后的項目實踐中加以重點關(guān)注，對我國今后的PPP實踐更有指導(dǎo)價值。下文案例主要涉及高速公路、橋梁、隧道、供水、污水處理和電廠等領(lǐng)域，基本涵蓋了我國采用PPP模式的主流領(lǐng)域。

周蘭萍：企業(yè)參與PPP項目難點與突破

我國PPP項目的現(xiàn)狀可謂一半是海水一半是火焰：一方面，自去年9月份以來，全國10多個省區(qū)市相繼推出的PPP項目規(guī)模超過2萬億元；另一方面，大多數(shù)PPP項目或沒有收益來源，或項目收益無法有效覆蓋項目投資成本，存在缺口的項目在貸款融資方面也面臨風(fēng)險。此外，地方債務(wù)處理和PPP立法保障措施等問題解決到位尚需時日，目前看來，社會資本對于PPP項目的實際參與度并不高，諸多PPP項目的落地前景著實令人擔(dān)憂。

PPP與混合所有制改革

十八屆三中全會《決定》與2014年《政府工作報告》提出，加快發(fā)展混合所有制經(jīng)濟是我國下一階段經(jīng)濟體制改革的主要方向。與此同時，在基礎(chǔ)設(shè)施行業(yè)，政府也力推政府與社會資本合作模式（PPP）。因此，PPP的相關(guān)從業(yè)者與政府官員很自然的認(rèn)為PPP就是混合所有制經(jīng)濟。但是，從經(jīng)濟學(xué)的角度，這是兩個完全不同的概念，本文將就此展開討論。

PPP模式下建筑企業(yè)的競合之道

北京中建政研集團有限公司董事長梁艦在接受《中國建設(shè)報》記者采訪時表示，建筑企業(yè)在過去的發(fā)展過程中，存在諸多問題，但行業(yè)多年來一直保持的高速發(fā)展態(tài)勢掩蓋了各類問題，導(dǎo)致企業(yè)短視、追逐短期利益，質(zhì)量、安全等被忽視，行業(yè)的健康發(fā)展受到重大影響，企業(yè)的核心競爭力沒有構(gòu)建出來。當(dāng)前的PPP項目建設(shè)熱潮在對建筑企業(yè)提出更高要求的同時，無疑將倒逼著建筑企業(yè)進行核心能力建設(shè)。梁艦說，本輪PPP熱潮有益于建筑行業(yè)進行一次“優(yōu)勝劣汰”，提升行業(yè)企業(yè)的平均水平，特別是為優(yōu)秀企業(yè)提供了一次很好的“轉(zhuǎn)型升級”鍛煉和發(fā)展的機遇

我國PPP政策中沒有解讀的幾個關(guān)鍵概念

中央力推PPP已經(jīng)兩年多，取得了不少成績，但也不可否認(rèn)，由于有關(guān)方對PPP內(nèi)涵和中央部委有關(guān)政策的理解不到位、不準(zhǔn)確甚至錯誤(懂裝不懂的人除外)，有些項目做得不規(guī)范，為將來留下隱患，偏離了中央推廣PPP的初衷。

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